人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹落實貪污社會保險基金屬于刑法貪污罪中較重情節(jié)規(guī)定的通知

人社廳發(fā)〔2017〕107號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

近日，《最高人民檢察院關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金能否適用〈最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉第一條第二款第一項規(guī)定的批復》（以下簡稱“批復”）明確，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金可以認定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的“特定款物”，即貪污社會保險基金屬于刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，貪污社會保險基金數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元的，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。批復明確把貪污社會保險基金作為刑法規(guī)定的“較重情節(jié)”，降低了貪污社�；�金行為的入刑門檻，加大了對貪污社會保險基金犯罪行為的懲治力度，體現(xiàn)了對社會保險基金的重視，對保障社會保險基金安全、維護參保人權(quán)益具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要高度重視，認真學習，深刻領(lǐng)會，加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，嚴格防止貪污社會保險基金行為，貫徹落實批復規(guī)定，維護基金安全。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強宣傳教育，提高防范貪污社會保險基金的意識。各級人力資源社會保障部門，特別是社會保險管理部門要組織干部職工認真學習批復規(guī)定，深刻領(lǐng)會其實質(zhì)。要把批復規(guī)定傳達到社會保險管理的每名干部職工，讓每名干部職工深刻認識社會保險基金安全的重要性和貪污社會保險基金的危害性。社會保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，任何個人不能貪污挪用。貪污社會保險基金，不僅危害基金安全和群眾利益，而且影響干部隊伍形象和社會保險制度威信，必須受到法律的嚴懲。要把宣傳貫徹批復規(guī)定與開展廉政教育活動結(jié)合起來，結(jié)合過往案例進行警示教育。要把宣傳貫徹批復規(guī)定與貫徹執(zhí)行《社會保險工作人員紀律規(guī)定》結(jié)合起來，嚴格遵循“二十個不準”，預防和遏制職務犯罪。

二、完善內(nèi)控管理，堵塞貪污社會保險基金的風險漏洞。梳理完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的內(nèi)控制度，從源頭上堵塞可能發(fā)生貪污社會保險基金的風險漏洞。優(yōu)化經(jīng)辦操作流程，建立健全崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度。嚴格社會保險基金管理，執(zhí)行基金財務會計制度，做到基金賬賬相符，賬實相符，日清月結(jié)。實現(xiàn)社會保險管理服務全面信息化，用流程管事，用電腦管人，加強信息化對業(yè)務工作的監(jiān)督控制。落實政務公開要求，公開社會保險政策和辦事指南，及時告知個人權(quán)益變化情況。

三、嚴格基金監(jiān)督，著力查處貪污社會保險基金的違法行為。突出重點，梳理排查容易發(fā)生貪污社會保險基金行為的風險點，加強對財務會計、出納等重要崗位的監(jiān)督檢查，加強對基金征繳、待遇發(fā)放等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強對政策變化、干部調(diào)整等重要時段的監(jiān)督檢查。加大力度，在做好日常監(jiān)督檢查的基礎上，加強專項監(jiān)督檢查。創(chuàng)新手段，積極應用社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能，增強監(jiān)督針對性和時效性。形成合力，鼓勵和支持社會各方面參與基金監(jiān)督，依法受理舉報，構(gòu)建行政監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合的全方位基金監(jiān)督體系。從嚴查處，對發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污社會保險基金的行為堅決一查到底，絕不放縱。

四、建立銜接機制，嚴懲貪污社會保險基金的犯罪行為。落實《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》要求，加強與檢察機關(guān)的溝通，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對涉嫌貪污社會保險基金犯罪的，及時將案件移送人民檢察院處理。要積極配合檢察機關(guān)，做好社會保險基金管理政策咨詢、資料提供、調(diào)查取證等工作，支持查處貪污社會保險基金的犯罪行為，嚴厲打擊犯罪分子，維護社會保險基金安全，維護社會保險制度威信，維護參保群眾利益。




附件：最高人民檢察院關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金能否適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的批復 　　　
http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201708/W020170901368336443435.pdf


人力資源社會保障部辦公廳

2017年8月22日