中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)
中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)
中共中央
中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)
《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行,提高黨的工作機(jī)關(guān)履職能力和工作水平,保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署,實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān),主要包括辦公廳(室)、職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。
第三條 本條例適用于中央和地方黨的工作機(jī)關(guān)。
黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機(jī)關(guān)或者由黨的工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān),參照本條例執(zhí)行,法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。
黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生和運(yùn)行,按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 黨的工作機(jī)關(guān)開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威;
。ǘ﹫(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;
。ㄈ﹫(jiān)持貫徹民主集中制,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和機(jī)關(guān)工作活力;
。ㄋ模﹫(jiān)持各司其職、相互配合,確保黨的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn);
。ㄎ澹﹫(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,依照黨章黨規(guī)履行職責(zé);
(六)堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),支持同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織依法依章程開(kāi)展工作。
第二章 設(shè)立
第五條 黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的需要,遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則,實(shí)行總量控制和限額管理。
根據(jù)工作需要,黨的工作機(jī)關(guān)可以與職責(zé)相近的國(guó)家機(jī)關(guān)等合并設(shè)立或者合署辦公。合并設(shè)立或者合署辦公仍由黨委主管。
嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng),可以交由現(xiàn)有工作機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)或者建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制解決的,不另設(shè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
第六條 黨中央工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由中央機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出方案,按程序報(bào)黨中央審批決定。
地方黨委工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出方案,按規(guī)定程序由本級(jí)黨委討論決定后,報(bào)上級(jí)黨委審批。
第七條 黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策形式是部(廳、室)務(wù)會(huì)或者委員會(huì),一般由正職、副職、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)或者紀(jì)工委書(shū)記及其他成員組成。
黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
黨的工作機(jī)關(guān)正職由上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的,可以設(shè)常務(wù)副職,協(xié)助其處理日常工作。
黨的工作機(jī)關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理,一般不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。確有必要時(shí),經(jīng)黨中央批準(zhǔn),黨中央職能部門(mén)可以設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。
第八條 黨的工作機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和精干效能的原則設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?br>
第九條 黨的工作機(jī)關(guān)在核定的行政編制內(nèi)配備機(jī)關(guān)工作人員。
第三章 職責(zé)
第十條 黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致,其職責(zé)一般依據(jù)黨章黨規(guī)確定,具體職責(zé)由有關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定予以明確。
應(yīng)當(dāng)由黨委履行的職責(zé),黨委不得將其授予工作機(jī)關(guān)。
第十一條 黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
。ㄒ唬﹫(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨委決策部署,確保政令暢通;
(二)研究部署職責(zé)范圍內(nèi)的工作,按照規(guī)定制發(fā)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí);
。ㄈ┊(dāng)好黨委參謀助手,及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議,為黨委決策提供服務(wù);
(四)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)本單位群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo);
(五)承辦黨委和上級(jí)工作機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 黨委辦公廳(室)是黨委的綜合部門(mén),負(fù)責(zé)推動(dòng)黨委決策部署的落實(shí),按照黨委要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展工作,承擔(dān)黨委運(yùn)行保障具體事務(wù)。
第十三條 黨委職能部門(mén)是負(fù)責(zé)黨委某一方面工作的主管部門(mén),按照規(guī)定行使相對(duì)獨(dú)立的管理職能,制定相關(guān)政策法規(guī)并組織實(shí)施,協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。
第十四條 黨委辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機(jī)構(gòu),一般是指黨委為加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)工作,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行特定管理職責(zé)。
第十五條 黨委派出機(jī)關(guān)是黨委為加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)而派出的工作機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定代表黨委領(lǐng)導(dǎo)該領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的工作。
第十六條 黨的工作機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。按照全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍思想政治建設(shè),教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化宗旨意識(shí),始終保持對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng),自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面作出表率。
黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,勇于探索實(shí)踐,善于總結(jié)工作規(guī)律,不斷提高干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。
第四章 決策與執(zhí)行
第十七條 黨的工作機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持民主集中制,領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬本機(jī)關(guān)重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體決定和分工,勇于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),切實(shí)履行職責(zé)。
第十八條 黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)部(廳、室)務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議等形式討論決定下列重大事項(xiàng):
。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)貫徹黨中央、上級(jí)和本級(jí)黨委的有關(guān)決定、指示和工作部署;
。ǘ┭芯坑懻撠瀼貓(zhí)行本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)方針政策與法律法規(guī)的具體措施;
。ㄈ┯懻摏Q定本機(jī)關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng);
。ㄋ模⿲徸h向黨中央或者本級(jí)黨委以及上級(jí)黨的工作機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);
。ㄎ澹┭芯坎渴鸨緳C(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面的重要事項(xiàng);
。┭芯坑懻撈渌匾马(xiàng)。
黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)重大事項(xiàng)的決策,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定等程序。
第十九條 部(廳、室)務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議由黨的工作機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志召集并主持,領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。根據(jù)工作需要,會(huì)議召集人可以確定有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)議由專(zhuān)門(mén)人員如實(shí)記錄,對(duì)決定事項(xiàng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要,并按照規(guī)定存檔備查。
第二十條 黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評(píng)估和反饋機(jī)制,確保領(lǐng)導(dǎo)班子決策落實(shí)。
第二十一條 黨的工作機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以召開(kāi)部長(zhǎng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì)議,組織推進(jìn)部(廳、室)務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議決策事項(xiàng)的落實(shí)和研究討論專(zhuān)項(xiàng)工作。部長(zhǎng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì)議由部長(zhǎng)(主任、書(shū)記)或者委托領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主持召開(kāi),領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等參加。部長(zhǎng)(主任、書(shū)記)辦公會(huì)議不得代替部(廳、室)務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議作出決策。
第二十二條 黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第五章 監(jiān)督與追責(zé)
第二十三條 黨的工作機(jī)關(guān)接受黨委的全面監(jiān)督,每年至少向黨委作1次全面工作情況報(bào)告,遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織某項(xiàng)重要指示和決定的情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)作出的不適當(dāng)決定,本級(jí)黨委或者上級(jí)黨的工作機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更。
黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)、黨委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委以及機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督。
第二十四條 黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉述德,接受組織監(jiān)督。
第二十五條 黨委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工作機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行檢查考核,具體工作由黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé),考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第二十六條 黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本條例有關(guān)規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
第六章 附則
第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例科學(xué)編制黨的工作機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定,按程序報(bào)本級(jí)黨委審批后,以黨委文件或者黨委辦公廳(室)文件形式發(fā)布。
第二十八條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
第二十九條 本條例由中央辦公廳商中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室解釋。
第三十條 本條例自2017年3月1日起施行。