教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見

教體藝廳[2017]1號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）精神，落實《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）、《全國校園足球特色學(xué)�；�本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加快改革步伐，積累典型經(jīng)驗，示范和帶動全國校園足球整體發(fā)展，教育部先后遴選確立了青島市、廈門市、延邊朝鮮族自治州等校園足球改革實驗區(qū)及北京市延慶區(qū)等全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)開展校園足球改革實驗區(qū)和試點縣（區(qū)）的遴選工作。為推動和指導(dǎo)改革實驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
　　一、總體要求
　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把校園足球改革發(fā)展作為推進(jìn)素質(zhì)教育，引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口和重要舉措。各改革實驗區(qū)、試點縣（區(qū)）要認(rèn)真履行承諾，圍繞青少年校園足球教學(xué)、課外活動、競賽體系及師資培訓(xùn)等方面在區(qū)域內(nèi)積極探索，通過先行先試，引領(lǐng)和帶動全國校園足球的整體發(fā)展。
　　各改革實驗區(qū)、試點縣（區(qū)）充分發(fā)揮足球育人功能，把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動。到2020年前示范帶動全省（區(qū)、市）基本形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的發(fā)展格局，形成教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練架構(gòu)完整、人才渠道暢通、競賽體系完備的成熟發(fā)展體系。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）健全工作機(jī)制。高度重視校園足球工作，將校園足球納入地方發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并有效組織實施。建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、體育、足協(xié)等多部門共同參加的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦�園足球工作，形成齊抓共管的運行機(jī)制。制定本地區(qū)校園足球階段性改革發(fā)展目標(biāo)與措施，以及每年具體推進(jìn)計劃和實施方案。制定本區(qū)域校園足球特色校的考核管理辦法，加強(qiáng)校園足球特色校的日常管理與指導(dǎo)。
　�。ǘ�）提高普及水平。著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，鼓勵支持各年齡段學(xué)生廣泛參與，試點縣（區(qū)）校園足球特色校要占當(dāng)?shù)貙W(xué)�？倲�(shù)60%以上。大力組織和培育各級地方和校級足球隊，推廣普及足球文化，大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)，讓足球運動融入學(xué)生生活、扎根校園。經(jīng)常開展校園足球文化宣傳活動，建立校園足球信息發(fā)布平臺，動態(tài)報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果。
　�。ㄈ�）開展特色教學(xué)。依據(jù)義務(wù)教育、普通高中課程方案和體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，出臺有關(guān)教學(xué)指導(dǎo)文件，積極開展教研活動，加大課程實施管理的研究，不斷提高校園足球特色校學(xué)生足球運動技能等級合格率。所屬轄區(qū)的足球特色學(xué)校每周至少安排一節(jié)足球課，有條件的學(xué)校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革。加強(qiáng)校園足球的大課間、課外鍛煉的常態(tài)化鍛煉機(jī)制建設(shè)，開展豐富多彩的以足球為主題的陽光體育活動。逐步形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教、各學(xué)段相互銜接的青少年校園足球教學(xué)體系和活動體系。
　�。ㄋ模┩晟聘傎愺w系。完善校園足球競賽體系，形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。按照全國青少年校園足球競賽方案，制定區(qū)域內(nèi)開展足球課余訓(xùn)練和競賽的相關(guān)方案，規(guī)范競賽管理，構(gòu)建包括校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的青少年校園足球競賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學(xué)四級青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。注重校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事的有機(jī)銜接。
　　每年組織開展本地足球聯(lián)賽，積極參加區(qū)域內(nèi)校園足球聯(lián)賽和選拔性競賽，鼓勵各地加強(qiáng)國際交流，形成具有地方特色的和具有國際視野的賽事體系。形成遵紀(jì)守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競賽風(fēng)氣。
　　（五）暢通成長通道。積極構(gòu)建青少年校園足球業(yè)余訓(xùn)練機(jī)制，組織當(dāng)?shù)氐男�園足球夏（冬）令營和訓(xùn)練營，積極利用校園足球特色校等重點資源，加強(qiáng)地方校園足球重點基地的布局和建設(shè)，確立固定時間，定期組織代表隊，遴選有足球運動潛質(zhì)、熱愛足球運動的學(xué)生進(jìn)行集訓(xùn)。各地要組織足球?qū)�業(yè)人員對校園足球課余訓(xùn)練、課外活動、教師培訓(xùn)和校內(nèi)外競賽等工作予以指導(dǎo)幫助。鼓勵各地加強(qiáng)和社會組織的合作，積極探索建立具有地方特色的校園足球協(xié)會和足球俱樂部。
　　在國家考試招生入學(xué)制度改革總體框架內(nèi)，探索中小學(xué)招生相互銜接的招生模式，形成相應(yīng)的招生及足球運動員合理流動政策，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動，暢通校園足球?qū)W生運動員進(jìn)入上一級學(xué)校、各類優(yōu)秀運動隊、有關(guān)足球職業(yè)俱樂部的通道，建立和完善教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道。鼓勵高中畢業(yè)的校園足球?qū)W生運動員報考高校高水平足球運動隊和運動訓(xùn)練、體育教育等專業(yè)。
　　三、保障措施
　�。ㄒ唬┡潺R配強(qiáng)體育師資。加強(qiáng)體育學(xué)科教研員隊伍建設(shè)，在核定編制總量內(nèi)配齊體育教師，強(qiáng)化足球教師隊伍建設(shè)，每年開展校園足球教師、教練員、裁判員的培訓(xùn)。通過各類外籍教師引智計劃，加強(qiáng)校園足球教師的國際化交流，提升校園足球教師的教學(xué)與訓(xùn)練水平。落實好體育教師待遇問題，體育教師開展體育教學(xué)、足球訓(xùn)練和活動計入工作量，保證體育教師在評優(yōu)評比、工資待遇、職務(wù)評聘等方面享受同等待遇。
　�。ǘ�）加大場地設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真執(zhí)行《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》（發(fā)改社會〔2016〕987號）的要求，把校園足球活動的場地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場地建設(shè)規(guī)劃，明確時間表、路線圖，確保足球場地與器材實施滿足教學(xué)、訓(xùn)練需要。統(tǒng)籌體育場地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，同步推進(jìn)學(xué)校足球場地在課余時間向?qū)W生開放，有條件的向社會開放以及社會足球場地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享足球場地設(shè)施的有效機(jī)制，不斷提高校內(nèi)外運動場所和體育場館的利用率。
　�。ㄈ�）加大校園足球經(jīng)費投入。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于完善足球改革發(fā)展財政投入機(jī)制的意見》（財辦教〔2015〕80號）的要求，在區(qū)域內(nèi)加大對青少年校園足球的投入，設(shè)立校園足球?qū)ｍ椯Y金對校園足球改革發(fā)展給予支持。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機(jī)制。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球特色學(xué)校經(jīng)費保障水平。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化安全風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)校園足球運動傷害風(fēng)險管理，制定安全防范規(guī)章制度；建成區(qū)域性體育運動保險機(jī)制，在購買校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，為學(xué)生建立體育運動意外傷害險，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。
　　四、有關(guān)要求
　　各省級教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全區(qū)域內(nèi)監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制，確保各改革實驗區(qū)、試點縣（區(qū)）各項工作的順利開展。
　　各改革實驗區(qū)、試點縣（區(qū)）要按照以上要求加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校園足球改革的整體部署，盡快形成本地區(qū)的校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系改革方案，形成規(guī)范的管理工作機(jī)制。有關(guān)工作方案以省級為單位于2017年3月31日前報我部體衛(wèi)藝司，電子版發(fā)送至聯(lián)系人郵箱，我部將在審核各地工作方案的基礎(chǔ)上與各地簽訂校園足球改革與發(fā)展備忘錄。
　　聯(lián)系人：許弘、趙江；電話：010-66097180、010-66096472電子郵箱：zhaojiang2000@163.com 　　　　　　　　　　
　　教育部辦公廳
　　2017年2月9日