江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則


（1988年8月26日市九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過，1992年7月市十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議修訂，1997年6月市十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第二次修訂，2001年8月市十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第三次修訂,2006年12月市十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第四次修訂，2016年8月市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議第五次修訂）



目 錄




第一章 總 則

第二章 會(huì)議的舉行

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第五章 詢問和質(zhì)詢

第六章 特定問題調(diào)查

第七章 發(fā)言和表決

第八章 附 則











第一章 總 則

第一條 為了保障市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，規(guī)范議事行為，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 規(guī)則所稱常務(wù)委員會(huì)組成人員，是指常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長和委員。

第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、報(bào)告，作出決定，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。

第二章 會(huì)議的舉行

第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次，如有特殊情況，可以臨時(shí)召集。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，方可舉行。

第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須出席會(huì)議。因特殊原因，不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。因故不能出席會(huì)議時(shí)，如對(duì)會(huì)議的議題有意見或建議，可以在會(huì)議召開前書面提出。

第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期由主任會(huì)議決定。

主任會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和日程草案，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。會(huì)議期間，如需臨時(shí)調(diào)整議程或日程，由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第八條 常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十五日前，將會(huì)議日期和會(huì)議建議議程通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和會(huì)議列席人員。在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前，將擬提交會(huì)議研究審議的主要事項(xiàng)和材料發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

（一）市人民政府市長或副市長、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長；

（二）常務(wù)委員會(huì)巡視員、副巡視員；

（三）常務(wù)委員會(huì)副秘書長；

（四）市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及調(diào)研員、副調(diào)研員；

（五）市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

必要時(shí)，邀請部分市人民代表大會(huì)代表、駐萍的全國和省人民代表大會(huì)代表和中央、省屬有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)公民列席會(huì)議。列席人員有發(fā)言權(quán)，無表決權(quán)。

第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，新聞單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳報(bào)道；經(jīng)主任會(huì)議決定，可以召開新聞發(fā)布會(huì)。

第三章 議案的提出和審議

第十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提議案人說明。

向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，必須用書面形式，寫明案由、案據(jù)和方案。

第十二條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)擬訂議案草案并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出說明。

第十三條 擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，提案機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議舉行七日前，將議案有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。

第十四條 萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案，先由有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十五條 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明，并提供相關(guān)資料；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)也可以向會(huì)議提供有關(guān)的資料。

第十六條 對(duì)地方性法規(guī)案的提出和審議，按照《萍鄉(xiāng)市地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十七條 對(duì)任免案，提請任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告，其中包括干部的基本情況和任免理由；對(duì)提任的人員，提請機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)提供全面考察材料。提請機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況，回答詢問。提請初任審判員、檢察員職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)提供任職資格材料。

被提請任命人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)與常務(wù)委員會(huì)組成人員見面，作表態(tài)性發(fā)言，向憲法宣誓。

第十八條 對(duì)撤銷職務(wù)案，提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出撤銷職務(wù)的理由。

撤銷職務(wù)案在交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，被提出撤銷職務(wù)的人員可以在會(huì)議上提出口頭或者書面申辯意見，提出的書面申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)會(huì)議。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案時(shí)，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見、回答詢問。

第二十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中如有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者有關(guān)部門研究，提出審議報(bào)告或者意見。主任會(huì)議根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)的審議報(bào)告或者有關(guān)部門的意見，決定是否提請下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在年初提出本年度聽取和審議市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第二十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市長、院長、檢察長或者委托副市長、副院長、副檢察長到會(huì)報(bào)告。

市人民政府所屬工作部門或者市人民政府委托其所屬工作部門向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，該部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)報(bào)告。部門主要負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)報(bào)告時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)秘書長同意，可以委托部門其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。

第二十四條 市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在舉行會(huì)議的二十日前送交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。

第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行之前，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，回答詢問。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，集中進(jìn)行審議，提出意見，并進(jìn)行滿意度測評(píng)。常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行整改。市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)將整改情況向市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，再向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，并對(duì)整改情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

常務(wù)委員會(huì)辦公室將滿意度測評(píng)結(jié)果報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議或決定，由報(bào)告工作的部門辦理執(zhí)行，并將辦理執(zhí)行情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)情況，可以聽取、審議有關(guān)貫徹執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)決議或決定情況的報(bào)告。主任會(huì)議根據(jù)需要，可以檢查有關(guān)貫徹執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況。

第五章 詢問和質(zhì)詢

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，市人民政府或者有關(guān)部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第三十條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十一條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十二條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第三十三條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第六章 特定問題調(diào)查

第三十四條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十五條 特定問題調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)代表中提名，提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。

特定問題調(diào)查委員會(huì)可以聘請有關(guān)專家或者專業(yè)人員參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加特定問題調(diào)查委員會(huì)。

第三十六條 特定問題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)特定問題調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第七章 發(fā)言和表決

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在全體會(huì)議上對(duì)同一議題，一般發(fā)言一次，每次不超過十五分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人同意，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。

第三十八條 議案需要交付表決的，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無記名投票、舉手方式或者其他方式。

第四十條 任免案和撤職案應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式，逐人表決。

第四十一條 議案的表決由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

第八章 附 則

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的決議、決定以及其他議案，由常務(wù)委員會(huì)通過新聞媒體予以發(fā)布。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，經(jīng)江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四十三條 本規(guī)則自通過之日起施行。2006年12月萍鄉(xiāng)市十三屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第一次會(huì)議通過的《萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。