環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家檔案局

環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法

環(huán)境保護(hù)部
國(guó)家檔案局 令

部令 第43號(hào)


《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》已于2016年10月18日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家檔案局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 國(guó)家檔案局令第13號(hào)）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 陳吉寧

　　國(guó)家檔案局局長(zhǎng) 李明華

　　2016年12月27日

環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)檔案的形成、管理和保護(hù)工作，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)檔案，是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門），在環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作和活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和單位具有利用價(jià)值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，主要包括文書(shū)檔案、音像（照片、錄音、錄像）檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。

　　第三條 環(huán)境保護(hù)檔案工作是環(huán)境保護(hù)部門的重要職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

　　第四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受國(guó)家檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二章 環(huán)境保護(hù)部門檔案工作職責(zé)

　　第五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案工作管理體制，建立檔案管理機(jī)構(gòu)，配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、具備檔案管理及環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的正式專職檔案管理人員。環(huán)境保護(hù)部門辦公廳（室）檔案管理機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)本部門檔案管理工作。

　　第六條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入本部門發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作考核檢查內(nèi)容，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問(wèn)題，確保檔案工作與本部門整體工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制和管理的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)檔案工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和績(jī)效考核，確保科學(xué)使用、�？顚Ｓ�。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確定文件材料的具體接收范圍，包括本部門在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中形成的具有利用價(jià)值、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，以及與本部門有關(guān)的撤銷或者合并部門的全部檔案。

　　第九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)同步實(shí)施，推進(jìn)文檔一體化管理，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、利用網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化。

　　第十條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展檔案管理工作提供必要條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫(kù)房、閱檔室和檔案整理間應(yīng)當(dāng)分開(kāi)。

　　第十一條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案安全管理?xiàng)l件，提供符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫(kù)房，配備防盜、防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲(chóng)等安全設(shè)施，以及計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、防磁柜等工作設(shè)備。

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將檔案管理人員培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。檔案管理人員的職務(wù)晉升或者職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)能力考核，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。

　　第十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī)，確保環(huán)境保護(hù)檔案安全保密和有效利用。

　　第三章 檔案管理機(jī)構(gòu)、文件（項(xiàng)目）承辦單位職責(zé)

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家檔案法律法規(guī)和工作方針、政策。經(jīng)國(guó)家檔案行政管理部門同意，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)依據(jù)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和檔案行政管理部門的相關(guān)制度要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作制度并組織實(shí)施。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本部門檔案的統(tǒng)一管理，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　（三）負(fù)責(zé)編制本部門檔案管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，將檔案資料收集整理、保管保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用，設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)，信息化建設(shè)，以及檔案宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本部門檔案信息化工作，參與本部門電子文件全過(guò)程管理工作，組織實(shí)施本部門檔案數(shù)字化加工、電子文件歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質(zhì)備份工作。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)對(duì)本部門重點(diǎn)工作、重大會(huì)議和活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，參與重大科研項(xiàng)目成果驗(yàn)收、重大建設(shè)項(xiàng)目工程竣工和重要設(shè)備儀器開(kāi)箱的文件材料驗(yàn)收工作。

　�。�六）負(fù)責(zé)制定本部門文件（項(xiàng)目）材料的歸檔范圍和保管期限，指導(dǎo)本部門的文件收集、整理、歸檔工作，組織檔案信息資源的編研，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，安全保管檔案并按照有關(guān)規(guī)定向檔案館移交檔案。

　　（七）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)地方環(huán)境保護(hù)主管部門，本部門及其派出機(jī)構(gòu)、直屬單位檔案工作基本情況的數(shù)據(jù)，并報(bào)送國(guó)家檔案行政管理部門。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)檔案工作基本情況數(shù)據(jù)，并報(bào)送同級(jí)檔案行政管理部門和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)部門檔案工作業(yè)務(wù)交流，組織檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)。

　�。ň牛└骷�(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施同級(jí)檔案行政管理部門布置的相關(guān)工作，并協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)與其他部門檔案管理機(jī)構(gòu)之間的檔案工作。

　　第十五條 環(huán)境保護(hù)部門的文件（項(xiàng)目）承辦單位在本部門檔案管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本單位文件（項(xiàng)目）材料的收集、整理和歸檔。

　　（二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文件（項(xiàng)目）承辦人分類整理文件材料，做到齊全完整、分類清楚、排列有序，并按照規(guī)定向本部門檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

　�。ㄈ�）重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)檔案管理規(guī)定、歸檔范圍和保管期限，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)同意后，由項(xiàng)目承辦單位組織實(shí)施。

　　第四章 文件材料的歸檔

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔范圍應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反映綜合管理和政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第十七條 環(huán)境保護(hù)部門在部署污染源普查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等專項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確文件材料的歸檔要求；在檢查專項(xiàng)工作進(jìn)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查文件材料的收集、整理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目和重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目文件材料不符合歸檔要求的，不得進(jìn)行項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收和申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)文件材料歸檔工作一般應(yīng)于次年3月底前完成。文件（項(xiàng)目）承辦單位根據(jù)下列情形，按要求將應(yīng)歸檔文件及電子文件同步移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔，任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔：

　�。ㄒ唬┪臅�(shū)材料應(yīng)當(dāng)在文件辦理完畢后及時(shí)歸檔；

　�。ǘ�）重大會(huì)議和活動(dòng)等文件材料，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議和活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)歸檔；

　　（三）科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目文件材料應(yīng)當(dāng)在成果鑒定和項(xiàng)目驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)歸檔，周期較長(zhǎng)的科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目可以按完成階段分期歸檔；

　　（四）一般儀器設(shè)備隨機(jī)文件材料，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)箱驗(yàn)收或者安裝調(diào)試后七日內(nèi)歸檔，重要儀器設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隨機(jī)文件材料歸檔。

　　第五章 檔案的管理

　　第十九條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不同門類、各種形式和載體檔案的管理，確保環(huán)境保護(hù)檔案真實(shí)、齊全、完整。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)檔案的分類、著錄、標(biāo)引，依照《中國(guó)檔案分類法 環(huán)境保護(hù)檔案分類表》《環(huán)境保護(hù)檔案著錄細(xì)則》《環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其相應(yīng)的電子文件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求同步歸檔。

　　文書(shū)材料的整理歸檔，依照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　照片資料的整理歸檔，依照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　錄音、錄像資料的整理歸檔，依照錄音、錄像管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　科技文件的整理歸檔，依照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　會(huì)計(jì)資料的整理歸檔，依照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　人事文件材料的整理歸檔，依照《干部檔案工作條例》（組通字〔1991〕13號(hào)）、《干部檔案整理工作細(xì)則》（組通字〔1991〕11號(hào)）、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)〔2009〕12號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　電子文件的整理歸檔，依照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）、《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重要電子文件應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料一并歸檔。

　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案保管狀態(tài)，調(diào)試庫(kù)房溫度、濕度，及時(shí)對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案進(jìn)行修復(fù)。

　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行。

　　環(huán)境保護(hù)部門成立環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定工作，鑒定小組由環(huán)境保護(hù)部門分管檔案工作的負(fù)責(zé)人、辦公廳（室）負(fù)責(zé)人，以及檔案管理機(jī)構(gòu)、保密部門和文件（項(xiàng)目）承辦單位有關(guān)人員組成。

　　對(duì)保管期限變動(dòng)、密級(jí)調(diào)整和需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本部門環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結(jié)束后，環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組應(yīng)當(dāng)形成鑒定報(bào)告，提出鑒定意見(jiàn)。

　　第二十三條 環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理，并履行銷毀批準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)鑒定、未履行批準(zhǔn)銷毀手續(xù)的檔案，嚴(yán)禁銷毀。

　　對(duì)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組鑒定確認(rèn)無(wú)保存價(jià)值需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記造冊(cè)，報(bào)本部門分管檔案工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。檔案銷毀清冊(cè)永久保存。

　　環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。銷毀檔案時(shí)，檔案管理機(jī)構(gòu)與保密部門應(yīng)當(dāng)分別指派人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整檔案柜（架），并在目錄及檢索工具中注明。

　　第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門撤銷或者變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向相關(guān)接收部門或者同級(jí)檔案管理部門移交，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

　　第二十五條 文件（項(xiàng)目）承辦單位的工作人員退休或者工作崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)屬于歸檔范圍的文件材料進(jìn)行整理、歸檔，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或者毀棄。

　　第六章 檔案的利用

　　第二十六條 環(huán)境保護(hù)部門的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)檔案信息資源，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行綜合加工和深度開(kāi)發(fā)，為環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)。

　　第二十七條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)檔案的利用工作，建立健全檔案利用制度，明確相應(yīng)的利用范圍和審批程序，確保檔案合理利用。

　　第二十八條 環(huán)境保護(hù)檔案一般以數(shù)字副本代替檔案原件提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。

　　利用環(huán)境保護(hù)檔案的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所利用檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得對(duì)檔案原件進(jìn)行折疊、剪貼、抽取、拆散，嚴(yán)禁在檔案原件上勾畫(huà)、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式損毀檔案。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條 有下列事跡之一的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┰诃h(huán)境保護(hù)檔案的收集、整理或者開(kāi)發(fā)利用等方面做出顯著成績(jī)的;

　�。ǘ�）對(duì)環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；

　　（三）將個(gè)人所有的具有重要或者珍貴價(jià)值的環(huán)境保護(hù)檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行檔案法律法規(guī)表現(xiàn)突出的。

　　第三十條 在環(huán)境保護(hù)檔案工作中有違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十一條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，聯(lián)合同級(jí)檔案行政管理部門制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)檔案行政管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第三十二條 本辦法自2017年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 國(guó)家檔案局令第13號(hào)）同時(shí)廢止。