財(cái)政部 教育部

財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)教[2016]317號(hào)


黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局)、教育廳(教委、教育局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：
　　為促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的有關(guān)精神、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法
　　財(cái)政部 教育部
　　2016年10月26日


附件

高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金
管理辦法

第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的有關(guān)精神、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排，是用于支持“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱繁榮計(jì)劃）社會(huì)科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金以促進(jìn)出成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、“放管服”結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、專款專用、規(guī)范高效的管理原則。繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理充分體現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，賦予依托學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的管理權(quán)限。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，注重規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性創(chuàng)造性。
第四條 財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)制定繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理制度，研究制定預(yù)算安排的總體方案。教育部負(fù)責(zé)編制繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金年度預(yù)算、組織實(shí)施和管理監(jiān)督工作，建立健全項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
第五條 項(xiàng)目依托學(xué)校是繁榮計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定和完善本單位項(xiàng)目和資金管理辦法，按要求具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理；將項(xiàng)目資金納入學(xué)校預(yù)算，指導(dǎo)和審核項(xiàng)目預(yù)算編制，承擔(dān)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用，審核項(xiàng)目決算。
項(xiàng)目依托學(xué)校的財(cái)務(wù)和科研管理等相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)際需要,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用的指導(dǎo)；注重科學(xué)管理、改進(jìn)服務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)施提供條件保障。
第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理和資金使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，合理合規(guī)使用資金。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家預(yù)算和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
第二章 支出范圍
第七條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金和管理資金。
第八條 本辦法第七條所稱研究項(xiàng)目是指圍繞繁榮計(jì)劃建設(shè)任務(wù)設(shè)立的各類高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的總稱。研究項(xiàng)目資金包括在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第九條 直接費(fèi)用包括圖書(shū)資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)/宣傳費(fèi)等。其中：
圖書(shū)資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)買必要的圖書(shū)（包括外文圖書(shū)）、專業(yè)軟件，資料收集、整理、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯，文獻(xiàn)檢索等費(fèi)用。
數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等費(fèi)用。
會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指圍繞項(xiàng)目研究組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)地區(qū)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)地區(qū)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過(guò)直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。
專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。
印刷費(fèi)/宣傳費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等費(fèi)用。
其他：指與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目依托學(xué)校在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括補(bǔ)償學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理工作費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。
間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目支出總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬(wàn)元及以下部分為30%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為13%。嚴(yán)禁超額提取、變相提取和重復(fù)提取。
間接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目依托學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌安排，合規(guī)合理使用。項(xiàng)目依托學(xué)校統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
第十一條 非研究項(xiàng)目資金指支撐高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)以及智庫(kù)運(yùn)行、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)等繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的資金。
非研究項(xiàng)目資金按照“績(jī)效導(dǎo)向、穩(wěn)定支持、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行資助和管理，可以通過(guò)第三方評(píng)估將相關(guān)優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)（或者智庫(kù)、團(tuán)隊(duì)）納入資助范圍。
在財(cái)政部、教育部核定的資金總額內(nèi)，依托高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)（或者智庫(kù)、團(tuán)隊(duì)）根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)拔尖人才、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推出學(xué)術(shù)精品力作、擴(kuò)大對(duì)外學(xué)術(shù)交流等任務(wù)，按規(guī)定自主編制資金預(yù)算，自主決定使用方向。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善資金管理辦法，提高資金使用效益，注重發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)作用，尊重科研工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值。
教育部與依托學(xué)校、受資助研究機(jī)構(gòu)（或者智庫(kù)、團(tuán)隊(duì)）約定建設(shè)周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，根據(jù)實(shí)際績(jī)效實(shí)行有差別的穩(wěn)定支持，并采取優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理方式。
財(cái)政部、教育部按規(guī)定對(duì)獲得教育部科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）的成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被采用和向有關(guān)部門(mén)報(bào)送的有價(jià)值、高水平的咨政成果實(shí)行后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校不得對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金提取間接費(fèi)用。
第十二條 管理資金是指教育部在實(shí)施繁榮計(jì)劃過(guò)程中組織、協(xié)調(diào)、評(píng)審、鑒定等管理性工作所需費(fèi)用。
在繁榮計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照“管、辦、評(píng)”分離原則，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，規(guī)范向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的程序和方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
第十三條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目中的相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家以及項(xiàng)目依托學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于本單位編制內(nèi)人員的工資支出，不得用于繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目之外的支出，不得用于其他不符合國(guó)家規(guī)定的支出。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，在依托學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門(mén)的指導(dǎo)下使用項(xiàng)目資金；依托學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目中涉及儀器設(shè)備采購(gòu)的，按國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 預(yù)算管理
第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人在申報(bào)繁榮計(jì)劃項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別和要求，按照項(xiàng)目實(shí)際需要和資金開(kāi)支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地按年度編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明。
項(xiàng)目資金需要轉(zhuǎn)撥協(xié)作單位的，應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示，并對(duì)外協(xié)單位資質(zhì)、承擔(dān)的研究任務(wù)、外撥資金額度等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目依托學(xué)校和合作研究單位協(xié)商確定。
第十六條 教育部根據(jù)繁榮計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)�，建立和完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。
第十七條 教育部根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制要求，在部門(mén)預(yù)算“一上”時(shí)，將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算建議數(shù)報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部按部門(mén)預(yù)算程序?qū)徍撕笈鷱?fù)年度預(yù)算。
第十八條 教育部根據(jù)繁榮計(jì)劃項(xiàng)目類別和完成期限向項(xiàng)目依托學(xué)校下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。其中，研究項(xiàng)目預(yù)算一次核定、按年度分期分批下達(dá)。未通過(guò)年度或中期檢查的，停止下達(dá)下一年度后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算；非研究項(xiàng)目資金采取一次核定、按年度一次性下達(dá)。
繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)將資金納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等管理權(quán)限，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑程序，完善項(xiàng)目資金支出、報(bào)銷審核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、外撥資金、間接費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等的審核和管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)合作項(xiàng)目真實(shí)性、可行性和合規(guī)性的審核，嚴(yán)格防止虛假資源匹配和虛假合作，堅(jiān)決杜絕假借合作名義騙取資金。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。
第二十條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。
由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，確需增加或減少預(yù)算總額的，由依托學(xué)校審核同意后報(bào)教育部審批。
在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，支出科目和金額確需調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要提出調(diào)劑申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)校審批。會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，可以調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出。如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意后，報(bào)教育部審批。間接費(fèi)用原則上不得調(diào)劑。原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)校審批。
第二十一條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。
對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，依托學(xué)�？砂磳�(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
第四章 決算管理
第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金年度決算。項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金收支情況納入單位年度決算統(tǒng)一編報(bào)。
第二十三條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)清理賬目，據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算，并附財(cái)務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)的項(xiàng)目資金收支明細(xì)賬，與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料一并報(bào)送教育部。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和依托學(xué)校不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。
第二十四條 對(duì)于研究項(xiàng)目資金,項(xiàng)目在研期間，年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可以在下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金可以用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，或由項(xiàng)目依托學(xué)校統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。若項(xiàng)目審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回教育部。對(duì)于非研究項(xiàng)目資金和管理資金,按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 項(xiàng)目因故終止或被撤銷，依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報(bào)送教育部。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回教育部。
第二十六條 凡使用繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理
第二十七條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)對(duì)繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于截留、擠占、挪用繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損的，視情節(jié)輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、追回已撥資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理辦法，明確審批程序和管理要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等自主權(quán)。
項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。
項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、間接費(fèi)用、結(jié)余資金使用和研究成果等情況。
項(xiàng)目依托學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。
第二十九條 加強(qiáng)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。教育部在開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為核定項(xiàng)目預(yù)算的重要參考因素。實(shí)施績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后資助的重要依據(jù)，建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高項(xiàng)目資金使用效益。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律制度規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2016年12月1日起施行。