最高人民法院

最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄案件免予起訴工作的規(guī)定
最高人民法院


（1991年12月26日最高人民檢察院第七屆檢察委員會(huì)第七十一次會(huì)議通過(guò)）

一、免予起訴的原則
第一條 為保證人民檢察院依法行使免予起訴權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，結(jié)合檢察工作實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)被告人免予起訴是人民檢察院依照法律規(guī)定，對(duì)不需要判處刑罰或者免除刑罰的被告人終止刑事訴訟的決定，一經(jīng)公開(kāi)宣布，即發(fā)生法律效力。
第三條 對(duì)貪污、受賄案件的被告人免予起訴，必須實(shí)行刑事檢察部門(mén)審查、檢察長(zhǎng)審核、檢察委員會(huì)決定和報(bào)送上級(jí)人民檢察院備案的制度。
第四條 對(duì)被告人決定免予起訴，必須犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確。

二、免予起訴的條件
第五條 對(duì)貪污、受賄案件的被告人免予起訴的條件：
（一）個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在二千元以上不滿(mǎn)五千元，犯罪后自首、立功或者有悔改表現(xiàn)、積極退贓，可以免予刑事處罰的；
（二）其他依照法律規(guī)定可以免予起訴的。
第六條 有下列情形之一的，不適用免予起訴：
（一）有附帶民事訴訟的；
（二）一人犯有數(shù)罪，需要數(shù)罪并罰的；
（三）共同犯罪案件的同案被告人，由人民法院一并審理更為適宜的；
（四）其他依法不應(yīng)當(dāng)免予起訴的。

三、免予起訴的審查
第七條 對(duì)已偵查終結(jié)的貪污、受賄案件，偵查部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人免予起訴的，須在偵查終結(jié)報(bào)告中提出意見(jiàn)，連同案卷、證據(jù)移送刑事檢察部門(mén)審查，贓款、贓物應(yīng)當(dāng)列清單附卷。
第八條 刑事檢察部門(mén)審查免予起訴案件，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，并告知其享有自行辯護(hù)、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)重新鑒定和提供新的證人、物證、書(shū)證的權(quán)利。
第九條 刑事檢察部門(mén)必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十六條的規(guī)定，嚴(yán)格審查免予起訴。
對(duì)主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回偵查部門(mén)補(bǔ)充偵查或者自行補(bǔ)充偵查，也可以配合偵查部門(mén)共同補(bǔ)充偵查。對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，被告人被羈押的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。
第十條 刑事檢察部門(mén)審查終結(jié)后，對(duì)符合免予起訴條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)審核，提交檢察委員會(huì)討論決定；對(duì)需要撤銷(xiāo)案件的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定，由偵查部門(mén)辦理撤案手續(xù)。
第十一條 對(duì)決定免予起訴的被告人，應(yīng)當(dāng)制作《免予起訴決定書(shū)》。
第十二條 對(duì)被羈押的被告人審查免予起訴，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月內(nèi)作出決定，案情復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。
對(duì)未被羈押的被告人審查免予起訴期間，不計(jì)入前款規(guī)定的辦案期限，但是不能中斷審理。

四、免予起訴的決定和備案
第十三條 個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在二千元以上不滿(mǎn)五千元需要免予起訴的，由承辦案件的人民檢察院決定，報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。
其他依照法律規(guī)定可以免予起訴的，由省級(jí)人民檢察院核準(zhǔn)，報(bào)最高人民檢察院備案。
第十四條 對(duì)貪污、受賄案件被告人免予起訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度。下級(jí)人民檢察院決定免予起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)宣布后三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。備案的材料包括《免予起訴決定書(shū)》、《案件審查報(bào)告》。
第十五條 上級(jí)人民檢察院刑事檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人審查免予起訴備案材料，必要時(shí)可調(diào)取全案材料。對(duì)確有錯(cuò)誤的，經(jīng)檢察委員會(huì)決定可以撤銷(xiāo)原決定或指令下級(jí)人民檢察院予以糾正。
刑事檢察部門(mén)審查備案材料期間被告人申訴的，按申訴案件對(duì)待，由控告申訴檢察部門(mén)復(fù)查。

五、免予起訴的宣布
第十六條 免予起訴的決定一律公開(kāi)宣布。
第十七條 宣布免予起訴決定，應(yīng)當(dāng)在被告人所在單位或者居住地進(jìn)行。
宣布免予起訴決定時(shí)，被告人必須到場(chǎng)，并應(yīng)當(dāng)通知被告人所在單位或者居住地基層組織派人參加。
檢察長(zhǎng)或者檢察員宣讀《免予起訴決定書(shū)》后，可以發(fā)表免訴詞。
宣布免予起訴決定，應(yīng)當(dāng)制作宣布筆錄。
第十八條 上級(jí)人民檢察院作出的免予起訴決定，如有必要，可以委托被告人居住地的下級(jí)人民檢察院代為宣布。被告人居住在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院代為宣布。
委托宣布免予起訴決定，應(yīng)當(dāng)具函說(shuō)明委托理由，并附《免予起訴決定書(shū)》；受委托的人民檢察院在收到委托函后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行委托，并在宣布后三日內(nèi)，將宣布筆錄送交委托的人民檢察院。
第十九條 宣布免予起訴決定后，應(yīng)當(dāng)將《免予起訴決定書(shū)》交給被告人，并將副本分別送達(dá)貪污賄賂檢察部門(mén)和被告人所在單位或者居住地基層組織。
被告人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。
第二十條 對(duì)免予起訴的被告人，可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)。

六、免予起訴的申訴和復(fù)查
第二十一條 對(duì)免予起訴的決定，被告人如果不服，可以在七日內(nèi)向人民檢察院申訴。
第二十二條 被告人在收到《免予起訴決定書(shū)》后七日內(nèi)提出申訴的，一律由上一級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)復(fù)查。
出具《免予起訴決定書(shū)》的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到申訴狀后三日內(nèi)，將申訴狀連同案卷移送上一級(jí)人民檢察院。
被告人直接向上一級(jí)人民檢察院提出申訴的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到申訴狀后三日內(nèi)調(diào)卷復(fù)查，并將申訴狀副本轉(zhuǎn)交出具《免予起訴決定書(shū)》的人民檢察院。
第二十三條 上一級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)對(duì)不服免予起訴決定七日內(nèi)的申訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)查，并經(jīng)檢察委員會(huì)討論，根據(jù)事實(shí)和法律，分別作出維持原決定、改變?cè)瓫Q定或者指令下級(jí)人民檢察院予以糾正的決定。
對(duì)上一級(jí)人民檢察院復(fù)查后作出的決定，出具《免予起訴決定書(shū)》的人民檢察院必須執(zhí)行，執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)人民檢察院。
復(fù)查后改變?cè)瓫Q定的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布，并通知申訴人。
第二十四條 對(duì)不服免予起訴決定七日內(nèi)申訴的案件，人民檢察院復(fù)查的期限為一個(gè)月。復(fù)雜的案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最多不得超過(guò)三個(gè)月。
第二十五條 被告人不服免予起訴決定，在收到《免予起訴決定書(shū)》后，逾七日提出申訴的，由出具《免予起訴決定書(shū)》的人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)復(fù)查。申訴被駁回后繼續(xù)申訴的，由上一級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)復(fù)查。
第二十六條 免予起訴申訴案件的其他復(fù)查程序，參照最高人民檢察院有關(guān)刑事申訴案件復(fù)查程序的規(guī)定執(zhí)行。

七、附則
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。在本規(guī)定發(fā)布以前本院公布的《關(guān)于貪污受賄案件免予起訴工作的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。



1991年12月26日