吉林省白山市人民政府

第3號(hào)



《白山市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》已經(jīng)2014年3月26日市政府第三次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。



市 長(zhǎng)

2014年4月8日







白山市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法



為改進(jìn)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)在行政應(yīng)訴工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政能力和水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條　本辦法所稱出庭應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

第二條　本辦法所稱行政首長(zhǎng)，是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人或者主持工作的負(fù)責(zé)人。

第三條　行政首長(zhǎng)作為本機(jī)關(guān)行政訴訟案件的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。

第四條　本辦法適用于本市范圍內(nèi)的下列行政機(jī)關(guān)或組織：

（一）市政府、市政府所屬部門及直屬機(jī)構(gòu)；

（二）縣（市、區(qū)）人民政府，政府所屬部門及直屬機(jī)構(gòu)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（四）市轄區(qū)內(nèi)的中省直行政機(jī)關(guān)；

（五）市、縣（市、區(qū)）人民政府或部門管理的法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府法制部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期組織開展行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴培訓(xùn)工作。

第六條　下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）涉及人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定的群體性行政訴訟案件；

（二）社會(huì)影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；

（三）涉案標(biāo)的金額巨大的行政訴訟案件；

（四）對(duì)本單位行政執(zhí)法活動(dòng)將產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)要求行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件；

（六）行政首長(zhǎng)認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

第七條　以市、縣（市、區(qū)）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件，業(yè)務(wù)主管部門行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴。

第八條　應(yīng)當(dāng)由行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)行政首長(zhǎng)作好相關(guān)準(zhǔn)備工作。因特殊情況不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向本級(jí)政府法制部門報(bào)告情況，經(jīng)同意后由行政首長(zhǎng)委托行政副職代為出庭應(yīng)訴。

第九條　確定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件，無正當(dāng)理由不得更改，并應(yīng)當(dāng)按照人民法院確定的時(shí)間、地點(diǎn)出庭應(yīng)訴。因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)提前告知人民法院或者向人民法院申請(qǐng)延期開庭。

第十條　行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件，可以委托1至2名訴訟代理人共同出庭。

第十一條　對(duì)本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴案件，出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，履行舉證、答辯等義務(wù)；在應(yīng)訴過程中，應(yīng)遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)法庭秩序；自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的法律文書。

第十二條　對(duì)本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，并全程參加分管工作范圍內(nèi)案件的應(yīng)訴。

第十三條　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政應(yīng)訴過程中發(fā)現(xiàn)的各類行政問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)整改；對(duì)人民法院的各類司法建議，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況及時(shí)書面報(bào)告人民法院。

第十四條　行政機(jī)關(guān)在收到人民法院的法律文書以及司法建議書之日起一個(gè)月內(nèi)，須將相關(guān)文書的復(fù)印件報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府將行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作納入政府年度績(jī)效管理考評(píng)體系，量化分值。具體考評(píng)辦法在年度考評(píng)方案中確定。

第十六條　行政機(jī)關(guān)未按法律規(guī)定出庭應(yīng)訴，或者出庭應(yīng)訴人員未能正確履行應(yīng)訴職責(zé)導(dǎo)致行政案件敗訴、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條　行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人民法院溝通和協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享機(jī)制，溝通交流行政審判與行政執(zhí)法的情況，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的妥善解決。

第十八條　本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致時(shí)，按法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　本辦法由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。