住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作方案》的通知

建法函[2016]148號
　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)[2016]30號），經(jīng)司法部同意，我部制定了《全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地貫徹實施工作方案中有關(guān)問題和情況，請及時函告我部法規(guī)司。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月15日



全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)[2016]30號）精神，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才在住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的作用，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平，經(jīng)司法部同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展公職律師試點工作。按照《司法部關(guān)于同意在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展公職律師工作的函》（司發(fā)函[2016]24號）和《司法部關(guān)于同意全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作方案的函》（司發(fā)函[2016]96號）有關(guān)要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實際，制定本工作方案。

　　一、試點范圍和試點原則

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師是指持有公職律師執(zhí)業(yè)證，具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律知識，從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律事務(wù)的工作人員。試點范圍為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點堅持分批實施、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部機(jī)關(guān)先行試點，通過試點對公職律師的職責(zé)范圍、管理制度、職業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行探索總結(jié)，為全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推行公職律師試點工作提供試點示范。在總結(jié)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部機(jī)關(guān)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推廣。

　　二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師條件和職責(zé)范圍

　�。ㄒ唬┥暾垞�(dān)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；

　　2.從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的法律事務(wù)工作2年以上；

　　3.正式在編人員；

　　4.最近兩年年度考核等次均為“稱職”以上；

　　5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他條件。

　�。ǘ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的主要職責(zé)：

　　1.參與法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的起草、審查、修訂和清理工作；

　　2.提供法律咨詢意見和建議；

　　3.代理參加有關(guān)行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)；

　　4.代理辦理有關(guān)行政賠償?shù)确�律事�?wù)；

　　5.其他可以由公職律師承擔(dān)的工作。

　　三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的權(quán)利和義務(wù)

　　（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師享有下列權(quán)利：

　　1.在執(zhí)業(yè)活動中依法調(diào)查取證、查閱案件材料等權(quán)利；

　　2.加入律師協(xié)會，享有與其他會員同等待遇的權(quán)利；

　　3.參加公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利；

　　4.其他依法享有的權(quán)利。

　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師履行下列義務(wù)：

　　1.嚴(yán)格遵守國家的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的各項管理制度和司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會制定的律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律，保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

　　2.根據(jù)指派參加和辦理住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律事務(wù)；

　　3.自覺接受司法行政機(jī)關(guān)、本部門以及上級業(yè)務(wù)部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　4.加入律師協(xié)會，參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和律師協(xié)會組織的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動；

　　5.不得從事有償法律服務(wù)、不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

　　6.不得以公職律師身份代理住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以外的訴訟、非訴訟案件和其他法律事務(wù)。

　　四、加強(qiáng)公職律師執(zhí)業(yè)活動管理

　　申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書以屬地管理為原則。符合本方案規(guī)定任職條件的申請人，可以自愿向本人所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的法制機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)證申請，并提交相關(guān)材料。法制工作機(jī)構(gòu)初步審核擬任公職律師人員名單，經(jīng)所在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)同意后，報司法行政主管部門審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)將部機(jī)關(guān)公職律師申請材料報司法部審批；�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)公職律師申請材料報所在地�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）司法行政機(jī)關(guān)審批。

　　公職律師所在的工作機(jī)構(gòu)協(xié)助法制機(jī)構(gòu)對公職律師進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)公職律師的執(zhí)業(yè)申請、年度考核的初步審核，以及提出終止執(zhí)業(yè)的建議等。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公職律師的執(zhí)業(yè)活動，組織開展公職律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核公職律師的執(zhí)業(yè)水平，向司法行政機(jī)關(guān)申請辦理公職律師的年度考核工作等。

　　五、加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作保障

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部承擔(dān)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點工作的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)起草住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師管理的規(guī)章制度，積極與司法部、中華全國律師協(xié)會協(xié)調(diào)、解決試點工作中遇到的問題。各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點的具體工作，根據(jù)本方案結(jié)合實際制定實施辦法，積極與司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會協(xié)調(diào)溝通，接受司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資質(zhì)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

　　公職律師所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要為公職律師執(zhí)業(yè)活動提供必要的保障，對公職律師培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)活動給予支持、幫助和鼓勵。公職律師申請開展執(zhí)業(yè)活動、參加培訓(xùn)等履行公職律師職責(zé)所需費用，由其所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)。