中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）



第一章 總則

第一條　為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點的管理制度，提高管理效能和科學化水平，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責的公務(wù)員，其職責具有執(zhí)行性、強制性。

第三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重，注重提高執(zhí)法效能。

行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，堅持依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第五條　中央公務(wù)員主管部門負責全國行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。

第二章 職位設(shè)置

第六條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要，在以行政執(zhí)法工作為主要職責的機關(guān)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。

行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。

第七條　機關(guān)依照職能、國家行政編制和中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

第八條　中央和國家機關(guān)直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報中央公務(wù)員主管部門審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級公務(wù)員主管部門審批后報中央公務(wù)員主管部門備案。

第三章　職務(wù)與級別

第九條　行政執(zhí)法類公務(wù)員按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列進行管理。

行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員。

具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。

第十條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

（一）督辦：十五級至十級；

（二）一級高級主辦：十七級至十一級；

（三）二級高級主辦：十八級至十二級；

（四）三級高級主辦：十九級至十三級；

（五）四級高級主辦：二十級至十四級；

（六）一級主辦：二十一級至十五級；

（七）二級主辦：二十二級至十六級；

（八）三級主辦：二十三級至十七級；

（九）四級主辦：二十四級至十八級；

（十）一級行政執(zhí)法員：二十六級至十八級；

（十一）二級行政執(zhí)法員：二十七級至十九級。

第十一條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

第四章　職務(wù)任免與升降

第十二條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進行。

第十三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進行。

第十四條　行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

晉升行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

第十五條　行政執(zhí)法類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個職務(wù)層次任職。

第十六條　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，應(yīng)當予以免職。

第十七條　試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)當按照規(guī)定在一級主辦以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級。

第五章 管理與監(jiān)督

第十八條　一級主辦以下職務(wù)層次行政執(zhí)法類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當具備的思想政治素質(zhì)、法律知識、工作能力和不同職位要求分類分級設(shè)置。

第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核，以職位職責和所承擔的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核履行行政執(zhí)法職責、完成行政執(zhí)法工作的情況，必要時可聽取行政相對人的意見。

第二十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當接受初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識、執(zhí)法技能和應(yīng)對突發(fā)事件能力等。

第二十一條　行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。

行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一職位工作時間較長的，應(yīng)當交流。

第二十二條　國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體的工作人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機關(guān)，擔任四級高級主辦以上職務(wù)。

第二十三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進行。

行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，一般應(yīng)當在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的條件。

第二十四條　行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)行國家規(guī)定的工資和津貼補貼政策。

第二十五條　機關(guān)應(yīng)當加強對行政執(zhí)法類公務(wù)員的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制。

行政執(zhí)法類公務(wù)員在履行職責中有違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　行政執(zhí)法類公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當回避情形的，本人應(yīng)當申請回避，行政相對人可以提出回避申請，主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求，由所在機關(guān)作出回避決定。

第二十七條　對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自擴大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；

（二）超職數(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的；

（三）隨意放寬任職資格條件的；

（四）違反規(guī)定的條件和程序進行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的；

（五）違反國家規(guī)定，更改行政執(zhí)法類公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第六章　附則

第二十八條　擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員，法律、法規(guī)對其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。

第三十條　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照本規(guī)定進行管理。

第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局負責解釋。

第三十二條　本規(guī)定自2016年7月8日起施行。