河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府令第189號(hào)

《石家莊市人民政府關(guān)于修改〈石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法〉的決定》已經(jīng)二○一五年一月二十六日市第十三屆人民政府第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一五年五月一日起施行。

市長(zhǎng) 王亮

2015年2月17日



石家莊市人民政府關(guān)于修改《石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的決定

石家莊市人民政府決定對(duì)《石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》作如下修改：

一、將第七條增加一款，作為第二款：“市財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)，根據(jù)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，安排必要的維護(hù)費(fèi)用，確保儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全�！�

二、將第十八條第（二）項(xiàng)中的“經(jīng)營(yíng)量在2000噸以上”修改為“完好倉(cāng)容（罐容）在100噸以上”。

三、將第十九條修改為：“新增市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展和改革、市財(cái)政、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部等部門按照本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)條件，通過公開招標(biāo)確定�！�

四、將第二十條第（四）項(xiàng)中的“應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市糧食行政管理部門”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告”；在第（五）項(xiàng)“每年”后增加“經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”。

五、將第二十一條中的“不得有下列行為”修改為“應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”；刪除第（二）項(xiàng)中的“否則，由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定收回貸款；由財(cái)政部門收回已撥付的管理費(fèi)用補(bǔ)貼”。

六、刪除第二十三條第一款中的“其中保管費(fèi)用按每噸每年80元（食用植物油每噸每年400元）補(bǔ)貼，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H管理成本變化情況適時(shí)調(diào)整”；在第二款前增加“儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

七、將第二十七條第一款中的“儲(chǔ)備糧每年輪換數(shù)量不少于儲(chǔ)存總量的30%”修改為“儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換數(shù)量：糧食一般為儲(chǔ)存總量的20%至30%”，并增加“食用植物油為儲(chǔ)存總量的50%左右，輪換數(shù)量以自然罐數(shù)量為準(zhǔn)”；將第二款中的“具體儲(chǔ)存年限為：小麥4年，玉米3年、食用植物油2年”修改為“在正常儲(chǔ)存條件下，儲(chǔ)存年限為：小麥4至5年，玉米和稻谷2至3年，食用植物油和豆類按生產(chǎn)加工年份計(jì)算一般為2年”。

八、將第三十二條第一款中的“盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)自負(fù)”修改為“儲(chǔ)備糧輪換的價(jià)差收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳市財(cái)政部門，價(jià)差虧損原則上由市財(cái)政部門解決”；將第二款中的“每噸每次80元（含新陳差價(jià)）。輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整適時(shí)調(diào)整”修改為“參照省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

九、將第三十三條中的“市財(cái)政部門不負(fù)擔(dān)成品糧輪換所發(fā)生的費(fèi)用”修改為“成品糧的輪換費(fèi)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

十、在第四十七條第（一）項(xiàng)“違反第二十條”后增加“第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)”內(nèi)容，在第（四）項(xiàng)“責(zé)令限期改正”后增加“由市糧食行政管理部門、財(cái)政部門責(zé)令退回騙取的儲(chǔ)備糧貸款和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼”內(nèi)容。

此外，對(duì)條文的部分文字作了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自二○一五年五月一日起施行。

《石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。



石家莊市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧、食用植物油（以下通稱儲(chǔ)備糧）。

第三條 從事和參與儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)歸市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧。

第五條 市發(fā)展和改革部門會(huì)同糧食行政管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂儲(chǔ)備糧規(guī)�？偭俊⒖傮w布局、品種和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，并對(duì)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第六條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，依法對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣（市）、區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，并對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用（貸款利息、保管費(fèi)用）、輪換費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用和經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備糧所產(chǎn)生的價(jià)差虧損及相關(guān)費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)制定儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法，并對(duì)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

市財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)，根據(jù)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，安排必要的維護(hù)費(fèi)用，確保儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全。

第八條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部）負(fù)責(zé)按照國(guó)家信貸管理政策、規(guī)定以及儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存企業(yè)貸款申請(qǐng)，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用儲(chǔ)備糧貸款或者管理費(fèi)用、輪換費(fèi)用以及差價(jià)虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得盜竊、哄搶或者損毀儲(chǔ)備糧。

儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地人民政府對(duì)破壞儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，盜竊、哄搶或者損毀儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門予以制止、查處。

第十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政管理及有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食行政管理及有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章 儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十二條 儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)規(guī)模、品種和總體布局計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門、財(cái)政部門根據(jù)調(diào)控需要和財(cái)力情況提出申請(qǐng)。市政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部聯(lián)合制定存儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)給承擔(dān)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。

儲(chǔ)備糧規(guī)模隨城鎮(zhèn)常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量的變化，適時(shí)調(diào)整。

第十三條 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用銷售計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門根據(jù)調(diào)控需要提出申請(qǐng)。市政府批準(zhǔn)后，由市糧食行政管理部門、發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部聯(lián)合制定動(dòng)用方案，下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第十四條 儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市糧食行政管理部門根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)和儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存布局，在每年三月底前提出輪換意見。經(jīng)市發(fā)展和改革部門、市財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部協(xié)商一致后于當(dāng)年四月底前共同下達(dá)。

第十五條 市糧食行政管理部門根據(jù)儲(chǔ)備糧的存儲(chǔ)、動(dòng)用銷售和輪換計(jì)劃，督導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第三章 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十六條 選擇承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用的原則。

第十七條 原糧承儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）同一庫(kù)區(qū)完好倉(cāng)容量一般在1.5萬噸以上；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（三）具有符合規(guī)定的糧食質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，具備與安全儲(chǔ)藏相對(duì)應(yīng)的糧情檢測(cè)條件；

（四）具有糧食保管、檢驗(yàn)、病蟲害防治等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十八條 成品糧、食用植物油承儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）面粉加工企業(yè)日加工能力在200噸以上，成品庫(kù)完好倉(cāng)容在500噸以上；食用植物油日加工能力在200噸以上，油罐完好容量在2000噸以上；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)成品糧或食用植物油完好倉(cāng)容（罐容）在100噸以上；

（三）具有符合規(guī)定的糧油質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，具備與安全儲(chǔ)藏相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)條件；

（四）具有糧油保管、檢驗(yàn)、病蟲害防治等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十九條 新增市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展和改革、市財(cái)政、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部等部門按照本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)條件，通過公開招標(biāo)確定。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)管理制度，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)；

（二）必須保證入庫(kù)的儲(chǔ)備糧達(dá)到存儲(chǔ)和輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記載、專人保管，保證儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（三）建立、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（四）按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》規(guī)定要求，對(duì)儲(chǔ)存、管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并簽署意見，發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告，當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告；

（五）每年經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備糧進(jìn)行兩次品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)為不宜儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)向市糧食行政管理部門報(bào)告；

（六）執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，儲(chǔ)備糧出入庫(kù)時(shí)必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；不得在儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；不得擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)；不得擅自改變儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃；不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

（二）不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取儲(chǔ)備糧貸款和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（三）不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧；不得將儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；

（四）不得以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘邔�(duì)外清償債務(wù)。

第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者對(duì)儲(chǔ)備糧管理不善的，市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部共同下達(dá)調(diào)整承儲(chǔ)企業(yè)計(jì)劃。

第二十三條 儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用實(shí)行季度撥付制度，季度末由市糧食行政管理部門向市財(cái)政部門提供儲(chǔ)備糧數(shù)量、補(bǔ)貼費(fèi)用、質(zhì)量檢查情況表，市財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)，通過省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部補(bǔ)貼專戶直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。儲(chǔ)備糧保險(xiǎn)費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)墊付按年度據(jù)實(shí)撥付。承儲(chǔ)企業(yè)墊付的保險(xiǎn)費(fèi)用經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)后，隨年度內(nèi)第一次管理費(fèi)用一并撥付。

第二十四條 儲(chǔ)備糧所需貸款由省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部根據(jù)存儲(chǔ)、輪換計(jì)劃和入庫(kù)成本及時(shí)、足額供應(yīng)，并實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ谩①�(gòu)貸銷還、全程監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)發(fā)行及其分支機(jī)構(gòu)開立基本帳戶，并接受信貸監(jiān)管。

第二十五條 儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門和省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部核定。儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第二十六條 儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)全額參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。因自然災(zāi)害造成的損失，除按規(guī)定向保險(xiǎn)公司索賠外，不足部分報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政彌補(bǔ)。

儲(chǔ)備糧的損失、損耗應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，具體管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門征求發(fā)展和改革部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部意見后制定。

第四章 儲(chǔ)備糧的輪換

第二十七條 儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換數(shù)量：糧食一般為儲(chǔ)存總量的20%至30%，輪換數(shù)量以自然倉(cāng)數(shù)量為準(zhǔn)。食用植物油為儲(chǔ)存總量的50%左右，輪換數(shù)量以自然罐數(shù)量為準(zhǔn)。

儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限自糧食收獲（或生產(chǎn)）年份起計(jì)算。在正常儲(chǔ)存條件下，儲(chǔ)存年限為：小麥4至5年，玉米和稻谷2至3年，食用植物油和豆類按生產(chǎn)加工年份計(jì)算一般為2年。

第二十八條 儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)以儲(chǔ)存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)為參考。對(duì)達(dá)到儲(chǔ)存年限的糧食應(yīng)及時(shí)輪換。未達(dá)到儲(chǔ)存年限，但品質(zhì)指標(biāo)接近或達(dá)到不易儲(chǔ)存指標(biāo)的糧食也應(yīng)及時(shí)輪換。

輪入的糧食必須是當(dāng)年收獲的，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 儲(chǔ)備糧輪換可以按照先購(gòu)后銷、邊購(gòu)邊銷和先銷后購(gòu)的方式進(jìn)行。

第三十條 因儲(chǔ)備糧輪換形成暫時(shí)空庫(kù)的，空庫(kù)時(shí)間不得超過四個(gè)月。因特殊原因，需要延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的，必須報(bào)市糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并征得市發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門同意。在規(guī)定的空庫(kù)時(shí)間內(nèi)，儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付；超過規(guī)定的空庫(kù)時(shí)間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的時(shí)間）不能入庫(kù)的，對(duì)空庫(kù)部分停止撥付管理費(fèi)用補(bǔ)貼。

第三十一條 儲(chǔ)備糧輪換原則上不做庫(kù)存成本調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整輪入糧食庫(kù)存成本的，必須報(bào)市發(fā)展和改革部門、市財(cái)政部門會(huì)同市糧食行政管理部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部研究確定。

第三十二條 儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，輪換完成后，由市糧食行政管理部門會(huì)同市發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政部門在十日內(nèi)通過農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶直接撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。儲(chǔ)備糧輪換的價(jià)差收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳市財(cái)政部門，價(jià)差虧損原則上由市財(cái)政部門解決。

儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 成品糧儲(chǔ)備的輪換在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中以滾動(dòng)出庫(kù)方式完成，即在隨時(shí)保證儲(chǔ)備庫(kù)存前提下完成輪換，成品糧儲(chǔ)備輪換沒有空庫(kù)期。成品糧的輪換費(fèi)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十四條 市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，適時(shí)向市政府提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議。

第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用銷售儲(chǔ)備糧：

（一）全市或部分縣（市）、區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

（三）市政府決定取消儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)計(jì)劃；

（四）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br>
第三十六條 儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案由市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門、財(cái)政部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并抄送省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部。動(dòng)用方案包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

緊急情況下，市政府直接決定動(dòng)用儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

第三十七條 市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案和下達(dá)的動(dòng)用命令，由市糧食行政管理部門具體組織實(shí)施。

在實(shí)施過程中，市政府有關(guān)部門及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第三十八條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案和下達(dá)的儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十九條 經(jīng)市政府決定動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的損失（有償動(dòng)用包括貸款本金與收入差價(jià)、利息和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；無償動(dòng)用包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用），經(jīng)市財(cái)政部門、糧食行政管理部門核定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政彌補(bǔ)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的盈利（有償動(dòng)用收入與貸款本金的價(jià)差部分），經(jīng)相關(guān)部門核定后上繳市財(cái)政補(bǔ)貼專戶，用于糧食方面開支。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)部門違反本辦法第十四條，未按規(guī)定時(shí)間提出并下達(dá)年度輪換計(jì)劃的，市政府責(zé)成有關(guān)部門限期改正，逾期不改正的，由市政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第四十一條 市發(fā)展和改革部門、糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行糧食法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）按規(guī)定對(duì)所存儲(chǔ)備糧進(jìn)行品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)；

（三）向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（四）調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料；

（五）依法處理違法行為。

第四十二條 市糧食行政管理部門每季度對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行一次檢查，在檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正。

第四十三條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十四條 承儲(chǔ)企業(yè)及有關(guān)單位和人員對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕、干涉、阻撓。

第四十五條 承儲(chǔ)企業(yè)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理，并向市糧食行政管理部門報(bào)告。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況通報(bào)市發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部。

第四十六條 省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)按照糧食收購(gòu)資金封閉管理和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法的，由市糧食行政管理部門給予行政處罰：

（一）違反第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上五千元以下罰款；

（二）違反第二十條第六項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（三）違反第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其承儲(chǔ)計(jì)劃；

（四）違反第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，由市糧食行政管理部門、財(cái)政部門責(zé)令退回騙取的儲(chǔ)備糧貸款和管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，處五千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消其承儲(chǔ)計(jì)劃；

（六）違反第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消其承儲(chǔ)計(jì)劃。

第四十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十九條 各縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧，并參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2009年9月1日起施行。