河南省許昌市人民政府

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法的通知

許政〔2016〕27號


各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:

現(xiàn)將《許昌市市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

2016年4月9日

許昌市市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法

為加強對市屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理,促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值和增值,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)、《河南省國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市市屬國有企業(yè)實際,制定本辦法。

第一章指導(dǎo)思想和適用范圍

第一條鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全面推進(jìn)依法治企,加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),強化對國有企業(yè)的監(jiān)管,實現(xiàn)國有企業(yè)良性發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值,有效預(yù)防國有經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗,防止國有資產(chǎn)流失。

第二條本意見所稱國有企業(yè)是指隸屬于我市市級管理的國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司以及國有雖不占控股地位但國有股擁有實際控制權(quán)的國有參股公司。

第二章履行出資人職責(zé)的機構(gòu)

第三條許昌市財政局依據(jù)市政府的授權(quán),代表市政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。市政府根據(jù)需要,可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。

代表市政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門,以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

第四條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)代表市政府對國有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或者參與制定國有企業(yè)的章程。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對法律、行政法規(guī)和市政府規(guī)定須經(jīng)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項,報請市政府批準(zhǔn)。

第五條國有獨資公司不設(shè)股東會,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)行使股東會職權(quán)。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議,應(yīng)當(dāng)按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)。

第六條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé),保障出資人權(quán)益,防止國有資產(chǎn)損失。

第七條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對市政府負(fù)責(zé),向市政府報告履行出資人職責(zé)的情況,接受市政府的監(jiān)督和考核,對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

第三章國有企業(yè)

第八條國有企業(yè)從事經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,接受市政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督,接受社會公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任,對出資人負(fù)責(zé)。

第九條國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,建立健全財務(wù)、會計制度,設(shè)置會計賬簿,進(jìn)行會計核算,依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實、完整的財務(wù)、會計信息。

第十條國有企業(yè)設(shè)董事會,成員為三人至十三人,董事每屆任期不得超過三年。董事會依照《公司法》規(guī)定行使職權(quán)。董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

第十一條國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有獨資企業(yè)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)按照規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會。國有企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條國有企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。

第十三條國有企業(yè)對其所出資的企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。國有企業(yè)對其所出資的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過制定或者參與制定所出資企業(yè)的章程,建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度,維護(hù)其出資人權(quán)益。

第四章國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理

第十四條對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行分類分層管理。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級,實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。國有企業(yè)可以試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

第十五條市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免,原則上按照干部管理權(quán)限任免,重要的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任免由本級人民政府決定;市屬國有企業(yè)高級管理人員的任免,原則上由企業(yè)主管部門、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定,并向國資監(jiān)管部門備案。

第十六條履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國有企業(yè)的下列人員:

(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員;

(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;

(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。

國有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

第十七條未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第十八條國有企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對企業(yè)負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù),不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項,不得有其他侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。

第十九條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制職務(wù)消費行為和薪酬管理。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和資金。

第五章國有企業(yè)重大事項管理第二十條一般重大事項管理。(一)國有企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,進(jìn)行重大投資,為他人提供大額擔(dān)保,轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn),進(jìn)行大額捐贈,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。

(二)國有企業(yè)重大事項依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定行使權(quán)利。

(三)國有企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項,有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的,依照其規(guī)定。

(四)國有企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究;與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償,取得合理對價。國有企業(yè)對外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購、參與其他企業(yè)增資擴股、與其他企業(yè)合資合作項目涉及資產(chǎn)評估的,實行兩次備案、閉環(huán)管理,切實防控國有資產(chǎn)流失。

(五)國有企業(yè)對所出資公司的管理級次,原則上控制在三級以內(nèi)。子企業(yè)的管理事項原則上由一級企業(yè)承擔(dān)。(六)國有企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第二十一條國有企業(yè)改制。

(一)國有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有企業(yè)改制,履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

(二)國有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計等中介機構(gòu)的選聘等事項。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

(三)國有企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,準(zhǔn)確界定和核實資產(chǎn),客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對折價財產(chǎn)進(jìn)行評估,以評估確認(rèn)價格作為確定國有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)。不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

第二十二條資產(chǎn)評估。(一)國有企業(yè)資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)市政府和市國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由市國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)備案。經(jīng)一級企業(yè)及其所屬各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由一級企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

(二)國有企業(yè)合并、分立、改制,轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn),以非貨幣財產(chǎn)對外投資,清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。

(三)涉及應(yīng)當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事項的,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評估機構(gòu)的情況向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報告。

(四)國有企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通評估作價。

(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員受托評估有關(guān)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,獨立、客觀、公正地對受托評估的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的評估報告負(fù)責(zé)。

第二十三條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

(一)市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委財政部令第3號)、省政府103號令及其配套文件規(guī)定執(zhí)行。(二)國有資本參股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,國有產(chǎn)權(quán)持有人應(yīng)按規(guī)定正確發(fā)表股東意見并行使表決權(quán),履行股東權(quán)利和義務(wù)。涉及上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)一級企業(yè)決定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其二級企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中,本級企業(yè)重大資產(chǎn)及其二級企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,報市國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。一級企業(yè)所屬二級以下各級子企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由其所出資企業(yè)決定,并逐級報一級企業(yè)批準(zhǔn)后實施。

(四)全資國有企業(yè)之間經(jīng)雙方全體股東一致同意,其所持股權(quán)可以實施無償劃轉(zhuǎn)。具體程序按《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號)的規(guī)定辦理。

(五)國有企業(yè)資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益。

第二十四條落實“三重一大”決策制度。

(一)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則,明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。

(二)涉及重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項的“三重一大”事項,國有企業(yè)黨委(黨組)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則,集體討論決定“三重一大”事項,防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務(wù)實高效,保證決策的科學(xué)性;充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,保證決策的民主性;遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,保證決策合法合規(guī)。

(三)董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時,應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通,聽取黨委(黨組)的意見。進(jìn)入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員,應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。

第六章國有資本經(jīng)營預(yù)算

第二十五條國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,向出資人分配利潤。

第二十六條市屬國有企業(yè)應(yīng)按照《許昌市人民政府關(guān)于試行市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(許政〔2013〕49號)、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市市本級國有資本經(jīng)營收益收取管理辦法(試行)的通知》(許政辦〔2013〕68號)文件的相關(guān)要求,按時上繳國有資本經(jīng)營收益。

第二十七條國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制,納入本級人民政府預(yù)算,報本級人民代表大會批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。

第七章監(jiān)督管理

第二十八條市政府應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條國有企業(yè)主管部門承擔(dān)對國有企業(yè)的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé);按照干部管理權(quán)限對國有企業(yè)的人事、黨建工作進(jìn)行管理;負(fù)責(zé)所屬國有企業(yè)的職工、社會穩(wěn)定及遺留問題處理等工作。

第三十條許昌市審計局依法對市屬國有企業(yè)開展各項審計監(jiān)督,按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

第三十一條許昌市紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對國有企業(yè)“三重一大”決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定及廉潔從業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對國有企業(yè)的檢舉和控告,應(yīng)及時受理,并作出處理決定或者提出處理建議。依法依規(guī)查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員違紀(jì)違法案件。

第三十二條市組織人事部門按照干部管理權(quán)限,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)情況作為對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第三十三條市政府其他組成部門依據(jù)各自職責(zé),對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

第三十四條充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程。國有企業(yè)黨組織要切實承擔(dān)、落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),黨組織班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好黨建工作。

第三十五條堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三十六條經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職;董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè),黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任。

第三十七條進(jìn)一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,創(chuàng)新選人用人方式。強化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任,支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。

第九章附則

第三十八條國有企業(yè)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和市政府相關(guān)部門工作人員,在國有企業(yè)監(jiān)管過程中,有違法違紀(jì)行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法追究責(zé)任。

第三十九條市屬國有企業(yè)破產(chǎn)按照《中華人民共和國破產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行。

第四十條金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條國有企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條各縣(市、區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。