福建省龍巖市人民政府辦公室

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

龍政辦〔2016〕123號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《龍巖市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2016年5月18日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總 則

　　第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）等法律、法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公民、法人和其他組織以來(lái)信、走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方式，舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，對(duì)舉報(bào)人予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

　　藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào)）執(zhí)行，該通知未明確的，按本辦法執(zhí)行。

　　第三條　全市食品安全舉報(bào)受理工作實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門(mén)接到食品安全舉報(bào)應(yīng)當(dāng)立即受理，不得以任何理由推諉，并在案件查處結(jié)束后負(fù)責(zé)向舉報(bào)人反饋結(jié)果。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。舉報(bào)受理單位對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí)查處；明確屬于其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理；涉及多部門(mén)職責(zé)的，由舉報(bào)內(nèi)容為主單位牽頭組織核查，相關(guān)部門(mén)按職能處理；職責(zé)不明確的，報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)、指定相關(guān)部門(mén)處理或組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。舉報(bào)內(nèi)容按照屬地管理原則應(yīng)當(dāng)由下級(jí)部門(mén)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織下級(jí)部門(mén)處理；應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門(mén)查處的，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告并按規(guī)定移送。舉報(bào)內(nèi)容超過(guò)本行政區(qū)域的，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告并按規(guī)定移送。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及市外的，按有關(guān)規(guī)定處理或報(bào)市食安辦處理。負(fù)責(zé)查處的單位在案件辦結(jié)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理單位反饋。

　　負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的單位為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放等工作。市級(jí)食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨縣區(qū)投訴舉報(bào)的查辦，對(duì)由兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）相同部門(mén)分別查處的，由市級(jí)部門(mén)認(rèn)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)。

第二章　獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　第四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；

　　（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)掌握；

　�。ㄈ�）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

　　第五條 對(duì)舉報(bào)下列食品安全違法行為之一、經(jīng)查證屬實(shí)的屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　�。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　�。ㄈ�）收購(gòu)、屠宰、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等肉類(lèi)及其制成品，或向上述動(dòng)物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質(zhì)的；

　�。ㄋ模┩涝住⒓庸�、銷(xiāo)售依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制成品的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有可能危害人體健康的異物或違禁物質(zhì)、摻假摻雜的食品或食品原料的；

　　（六）偽造、篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造產(chǎn)地，仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)，偽造或冒用生產(chǎn)許可、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

　　（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超限量使用食品添加劑的；

　�。ò耍┢渌�涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。

　　第六條　有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　�。ㄒ唬┡c食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；

　�。ǘ�）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；

　�。ㄈ�）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)，或利害關(guān)系人的舉報(bào)；

　�。ㄋ模�屬于申訴案件的舉報(bào)；

　�。ㄎ澹┓�合《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的” 的情形，具體情形包括但不限于：

　　1．標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

　　2．標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

　　3．標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

　　4．標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范。

　　5．標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

　　6．標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的。

　　7．標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

　　8．標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　9．標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注。

　　10．國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。

　　（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

　　第七條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要登記姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式；對(duì)匿名舉報(bào)的，要設(shè)定或約定獎(jiǎng)金領(lǐng)取驗(yàn)證密碼，舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）由兩個(gè)以上舉報(bào)人以相同線(xiàn)索或證據(jù)分別舉報(bào)同一案件的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人；由兩個(gè)以上舉報(bào)人以不同線(xiàn)索、不同證據(jù)舉報(bào)同一案件的，分別按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

　�。ㄋ模┩�一舉報(bào)人在各級(jí)食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)舉報(bào)同一案件的，由案件承辦部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)、違法事實(shí)查證結(jié)果及舉報(bào)人配合情況，分為三個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)：舉報(bào)人詳細(xì)提供被舉報(bào)人的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)并配合案件調(diào)查的。

　　二級(jí)：提供被舉報(bào)人部分違法事實(shí)和有較大價(jià)值證據(jù)并配合案件調(diào)查的。

　　三級(jí)：僅提供查辦線(xiàn)索而未配合案件調(diào)查者。

　　第九條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模┌凑丈鲜鰳�(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金最低不少于人民幣500元。貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予500～2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄎ澹�對(duì)于一年內(nèi)多次舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，可根據(jù)舉報(bào)情況，第二次按案件貨值金額的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類(lèi)推，每增加一次，按案件貨值金額的2%遞增獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10%。貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)500～2000元，并算入當(dāng)年舉報(bào)次數(shù)。

　　第十條 投訴舉報(bào)存在下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，按各等級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再加50%：

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)、加工食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含有可能危害人體健康的異物、違禁物質(zhì)或摻假摻雜的原輔料、食品，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄋ模┦召�(gòu)、屠宰、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等肉類(lèi)及其制成品,或向上述動(dòng)物或產(chǎn)品注水或注入其他禁用物質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（五）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超限量使用食品添加劑，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（六）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位內(nèi)部人員舉報(bào)的；

　　（八）舉報(bào)人在舉報(bào)之后積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)辦案，對(duì)案件查處有特別重大貢獻(xiàn)的,或者案值雖小但違法犯罪行為危害性大、性質(zhì)惡劣的；

　�。ň牛┢渌�涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為，依法予以從重處罰的。

　　第十一條　按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。對(duì)有較大影響的大案要案的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額可視具體情況另定。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十二條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條　舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

　　第十四條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)在收到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定并書(shū)面通知舉報(bào)人。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　第十五條　實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條　舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶(hù)。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

　　第十八條　參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十九條　舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條 食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中有玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章　附 則

　　第二十一條 本辦法所稱(chēng)食品藥品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)包括市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)。

　　第二十二條 所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算安排，龍巖市食安辦、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局會(huì)商制定資金使用管理辦法。

　　第二十三條 各縣（市、區(qū)）可依據(jù)本辦法制定實(shí)施意見(jiàn)。

　　第二十四條 本辦法由市食安辦和市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起施行，原《龍巖市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》同時(shí)廢止。