最高人民法院

最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲不滿18歲的人違反《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰問題的電話答復(fù)
1988年10月21日，最高人民法院

四川省高級(jí)法院研究室：
你院川法研（1988）48號(hào)請(qǐng)示收悉。關(guān)于對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲不滿18歲的人，違反《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰的問題，經(jīng)研究，我們同意你院的第二種意見。
這個(gè)問題條例第九條已作明確規(guī)定，已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿14歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。《條例》對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理，沒有規(guī)定，不適用罰款處罰。鑒于監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人員有法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任，所以對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理的可以適用罰款處罰，由其監(jiān)護(hù)人支付罰款。

附：四川省高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人違反《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰的請(qǐng)示 川法研〔1988〕48號(hào)
最高人民法院：
最近，涪陵地區(qū)中級(jí)人民法院，就無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人違反《治安管理處罰條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）可否適用罰款的問題，請(qǐng)示我院，經(jīng)我們研究，有兩種意見：
第一種意見認(rèn)為，對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人違反《條例》不能適用罰款處罰。因?yàn)榱P款是對(duì)違反《條例》的行為人的一種行政處罰而不是民事賠償，只能由行為人自己承擔(dān)責(zé)任；如果對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人處以罰款，由其監(jiān)護(hù)人支付，對(duì)行為人起不到教育處罰的作用，也不符合責(zé)任自負(fù)的原則。
第二種意見認(rèn)為，《條例》中沒有關(guān)于對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人違反《條例》不能適用罰款處罰的規(guī)定。且其監(jiān)護(hù)人對(duì)無財(cái)產(chǎn)的已滿14歲未滿18歲的人負(fù)有法律上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，可以由監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)罰款。我們傾向于第一種意見，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。
1988年9月20日