民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則
民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則
交通運輸部
民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則
民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則
中華人民共和國交通運輸部令2016年第14號
《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》已于2016年3月11日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月17日起施行。
部長 楊傳堂
2016年3月17日
民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范民用航空電信人員執(zhí)照的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于民用航空電信人員執(zhí)照（以下簡稱電信人員執(zhí)照）的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。
第三條民用航空電信人員（以下簡稱電信人員）實行執(zhí)照管理制度，執(zhí)照經(jīng)注冊方為有效執(zhí)照。持有有效電信人員執(zhí)照的，方可獨立從事其執(zhí)照載明的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作。
第四條電信人員執(zhí)照由中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)和管理。
民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責本轄區(qū)電信人員執(zhí)照管理的具體工作。
依照本規(guī)則規(guī)定承擔執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個人應(yīng)當根據(jù)授權(quán)范圍做好相關(guān)工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。
第五條電信人員執(zhí)照分為通信專業(yè)、導(dǎo)航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)等三類。各專業(yè)所對應(yīng)的崗位參見附件一。
電信人員執(zhí)照類別和崗位在執(zhí)照中以簽注標明。
電信人員所從事的崗位工作應(yīng)當與其執(zhí)照類別和崗位簽注相一致。
第六條本規(guī)則中所用部分術(shù)語的含義如下：
（一）民用航空電信人員，是指從事民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的技術(shù)人員。
�。ǘ╇娦湃藛T執(zhí)照，是指執(zhí)照持有人具有符合要求的知識、技能和經(jīng)歷，有資格從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的證明文件。
（三）航空電信檢查員（以下簡稱檢查員），是由民航局委任，依據(jù)規(guī)定代表民航局從事有關(guān)民用航空電信人員執(zhí)照管理和通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。
�。ㄋ模╇娦湃藛T理論考試合格證（以下簡稱理論考試合格證），是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)知識的證明文件。
�。ㄎ澹╇娦湃藛T技能考核合格證（以下簡稱技能考核合格證），是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)技能的證明文件。
�。┳饔糜诰竦奈锲�,是指酒精、鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。
第二章 執(zhí)照申請與頒發(fā)程序
第七條執(zhí)照申請人在提出申請前應(yīng)當完成規(guī)定的培訓(xùn)，獲得必要的申請經(jīng)歷，通過理論考試和技能考核，并取得相應(yīng)的證明文件。
第八條執(zhí)照申請人和執(zhí)照簽注申請人的理論考試由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織。
第九條理論考試的內(nèi)容應(yīng)當符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當具備知識的要求。
第十條理論考試可以通過筆試或者計算機考試來實現(xiàn)。
理論考試為百分制，成績在80分（含）以上的執(zhí)照申請人方可獲得理論考試合格證。
第十一條理論考試合格證由地區(qū)管理局頒發(fā)并注明考試的專業(yè)類別。理論考試合格證有效期為3年。
第十二條執(zhí)照申請人和執(zhí)照簽注申請人的技能考核由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織，并安排檢查員進行考核。
第十三條技能考核針對申請人申請的專業(yè)類別和崗位進行。技能考核的內(nèi)容應(yīng)當符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當具備技能的要求。
第十四條技能考核應(yīng)當通過在實際運行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的方式進行。
技能考核按優(yōu)、良、中、差評定。考核結(jié)果在良（含）以上的執(zhí)照申請人方可獲得技能考核合格證。
主持技能考核的檢查員應(yīng)當詳細記錄考核情況，分析申請人技術(shù)水平，評定技能考核結(jié)果。
第十五條技能考核合格證由地區(qū)管理局簽發(fā)。技能考核合格證應(yīng)注明考核的專業(yè)類別和崗位。技能考核合格證有效期為2年。
第十六條電信人員執(zhí)照申請人應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有大學(xué)�？疲ê┮陨衔幕潭�；
�。ǘ┩ㄟ^理論考試，取得有效的理論考試合格證；
�。ㄈ┩ㄟ^技能考核，取得有效的技能考核合格證；
�。ㄋ模┓媳疽�(guī)則規(guī)定的申請人培訓(xùn)和經(jīng)歷要求；
（五）符合通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作崗位應(yīng)當具備的身體條件。
第十七條符合本規(guī)則第十六條規(guī)定條件的申請人應(yīng)當按照所申請的執(zhí)照類別及崗位，向地區(qū)管理局提交規(guī)定的下列申請材料：
�。ㄒ唬┍疽�(guī)則附件二規(guī)定的《民用航空電信人員執(zhí)照/專業(yè)類別簽注申請表》；
�。ǘ┥矸葑C明復(fù)印件；
�。ㄈ⿲W(xué)歷證明復(fù)印件；
�。ㄋ模├碚摽荚嚭细褡C復(fù)印件；
（五）技能考核合格證復(fù)印件；
（六）培訓(xùn)和經(jīng)歷證明；
�。ㄆ撸┮淮鐦藴拾椎渍婷夤诓噬掌瑑蓮埣捌潆娮影妫�
�。ò耍┢渌�(guī)定的申請材料。
第十八條對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當在收到申請之后的5個工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不通知視為在收到申請材料之日起受理。
第十九條地區(qū)管理局應(yīng)當對申請人是否具備條件進行初步審查，并將申請材料及初步審查意見于受理之日起20個工作日內(nèi)報送民航局。
第二十條民航局自收到地區(qū)管理局報送的執(zhí)照申請材料及初步審查意見后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當予以批準，并自批準之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當不予批準，并通知地區(qū)管理局和申請人，同時說明不予批準的原因。
第二十一條電信人員執(zhí)照由民航局局長或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。
第二十二條持照人可以在現(xiàn)有執(zhí)照的基礎(chǔ)上申請增加或者變更專業(yè)類別簽注和崗位簽注。
第二十三條持照人申請變更或增加執(zhí)照專業(yè)類別簽注的，申請條件、材料和程序按照本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照申請條件、材料和程序辦理。
第二十四條持照人申請變更或增加執(zhí)照崗位簽注，不涉及執(zhí)照專業(yè)類別發(fā)生變化的，應(yīng)當向地區(qū)管理局提出申請，申請條件應(yīng)當符合本規(guī)則第十六條（一）、（三）、（四）、（五）項要求，提交第十七條規(guī)定的除理論考試合格證之外的材料，并填寫本規(guī)則附件三規(guī)定的《民用航空電信人員崗位簽注申請表》。
地區(qū)管理局應(yīng)當在受理后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當予以批準；不符合條件的，應(yīng)當不予批準，并通知申請人，說明不予批準的原因。
第二十五條電信人員執(zhí)照基本信息（范圍見附件二第I 項）的變更，由持照人向地區(qū)管理局提出申請并提交相關(guān)證明材料。對于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信息，由地區(qū)管理局審核后報民航局換發(fā)執(zhí)照。
第二十六條電信人員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應(yīng)當向地區(qū)管理局以書面形式申請補發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報民航局補發(fā)執(zhí)照。
第三章 申請人應(yīng)當具備的知識、技能和經(jīng)歷
第二十七條申請人應(yīng)當具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列知識：
（一）國際民用航空公約及其附件、文件的相關(guān)內(nèi)容；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)標準或規(guī)范；
�。ㄈ┟裼煤娇胀ㄐ艑�(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)工作程序；
（四）空中交通服務(wù)規(guī)則和工作程序；
�。ㄎ澹┰O(shè)備的詳細工作原理、信號流程圖；
�。┰O(shè)備的電路原理、重要元器件的功能；
�。ㄆ撸┰O(shè)備的性能及技術(shù)指標；
（八）配套設(shè)備的工作原理、技術(shù)功能。
第二十八條申請人應(yīng)當具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列技能：
�。ㄒ唬┱莆找话銌翁自O(shè)備的安裝，具有調(diào)試能力。對大型系統(tǒng)，可協(xié)助配合安裝調(diào)試；
�。ǘ┦炀氄莆赵O(shè)備的操作，如更改頻率、改變工作方式、校正工作參數(shù)、更改參數(shù)設(shè)置；
�。ㄈ┠苁炀毜剡\用儀器儀表測量工作參數(shù)；
�。ㄋ模┠苁炀毜嘏袛嘣O(shè)備的工作狀態(tài)；
�。ㄎ澹┠苁炀毜嘏袛嘣O(shè)備常見故障并予排除；
�。┦煜ぴO(shè)備日常維護、月維護、季維護、年維護的內(nèi)容和程序，并能正常實施；
（七）熟悉設(shè)備維修程序；
�。ò耍┦煜�(yīng)急處置程序。
第二十九條申請人應(yīng)當符合下列申請經(jīng)歷要求：
（一）申請人在持相應(yīng)有效執(zhí)照崗位簽注的電信人員帶領(lǐng)下，參加不少于4個月的專業(yè)實習(xí)；
�。ǘ⿲τ谕瑫r申請電信人員執(zhí)照同一專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專業(yè)實習(xí)時間可以合并，但其總實習(xí)時間不得少于5個月；
�。ㄈ⿲τ谕瑫r申請電信人員執(zhí)照不同專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專業(yè)實習(xí)時間可以合并，但其總實習(xí)時間不得少于6個月。
第四章 執(zhí)照管理
第三十條已獲得執(zhí)照的電信人員應(yīng)當滿足下列近期經(jīng)歷要求：
�。ㄒ唬┳罱�6個月內(nèi)在執(zhí)照簽注崗位的工作時間不少于1個月，或者少于1個月但是完成了1個月以上崗位熟練培訓(xùn)；
（二）熟悉所有與履行執(zhí)照簽注崗位工作職責相關(guān)的、現(xiàn)行有效的維護維修規(guī)程和資料。
持照人持有兩個以上崗位簽注的，應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)行崗位工作滿足其中至少一個崗位簽注的近期經(jīng)歷要求。
第三十一條持照人有下列情形之一的，不得從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作：
�。ㄒ唬┰陲嬘萌魏魏凭嬃现蟮�8小時之內(nèi)或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；
�。ǘ┏终杖吮粫和Ｐ惺箞�(zhí)照權(quán)利期間。
第三十二條持照人所在單位應(yīng)當為航空電信人員建立規(guī)范統(tǒng)一的人員技術(shù)檔案，完整、如實地記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷。
第三十三條持照人從事執(zhí)照載明的崗位工作時，應(yīng)當隨身攜帶執(zhí)照或?qū)?zhí)照保存在所在崗位，便于接受執(zhí)照檢查。
第三十四條電信人員工作單位跨地區(qū)變更時，應(yīng)當?shù)阶兏蠊ぷ鲉挝凰诘氐牡貐^(qū)管理局重新注冊。地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報民航局備案。重新注冊后，執(zhí)照仍適用原注冊有效期。
第三十五條變更、增加專業(yè)類別簽注或崗位簽注的申請獲得批準的，持照人應(yīng)當在20個工作日內(nèi)將執(zhí)照送回地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局在執(zhí)照上變更或者增加相應(yīng)簽注。
第三十六條持照人所在單位每年應(yīng)當對其進行培訓(xùn)和考核，做出是否掌握工作崗位所需知識和技能的結(jié)論，并將培訓(xùn)、考核情況記入人員技術(shù)檔案。
第三十七條電信人員應(yīng)當在其工作單位所在地地區(qū)管理局進行執(zhí)照注冊，注冊的有效期為3年。頒發(fā)執(zhí)照時，地區(qū)管理局應(yīng)當進行首次注冊。
持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊或者注冊無效的，不得獨立從事其執(zhí)照載明的工作。
第三十八條持照人符合以下條件的應(yīng)當予以注冊：
�。ㄒ唬┩瓿梢�(guī)定的崗位培訓(xùn)；
�。ǘ┓媳疽�(guī)則規(guī)定的近期經(jīng)歷要求；
�。ㄈ┩ㄟ^所在單位組織的知識考試和技能考核，具備工作崗位應(yīng)掌握的知識和技能。
第三十九條持照人應(yīng)在執(zhí)照注冊有效期滿前3個月內(nèi)向地區(qū)管理局提交執(zhí)照注冊申請，并將持照人所在單位出具的崗位培訓(xùn)和近期經(jīng)歷證明、所在單位的知識考試和技能考核情況等注冊材料提交地區(qū)管理局。
第四十條地區(qū)管理局對持照人執(zhí)照注冊材料進行審核，對于符合執(zhí)照注冊條件的，地區(qū)管理局應(yīng)在執(zhí)照注冊有效期滿前予以注冊。
必要時，地區(qū)管理局可以進行電信人員執(zhí)照注冊檢查，核實持照人崗位培訓(xùn)情況、近期經(jīng)歷，考核持照人的知識和技能，對檢查合格者，予以注冊。
第四十一條逾期未注冊的持照人申請重新注冊時，由管理局對其進行電信人員執(zhí)照注冊檢查，對于符合條件的，予以重新注冊。
第四十二條本規(guī)則第四十條和第四十一條中的電信人員執(zhí)照注冊檢查中技能考核由檢查員具體實施。
第四十三條地區(qū)管理局應(yīng)當將執(zhí)照注冊的情況上報民航局備案。
第四十四條在執(zhí)照注冊有效期內(nèi)，持照人連續(xù)6個月以上未在簽注的崗位工作的，返回該崗位前應(yīng)當完成1個月以上的由持照人單位組織的崗位熟練培訓(xùn)。
第五章 法律責任
第四十五條從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
�。ㄒ唬⿲Σ环媳疽�(guī)則規(guī)定條件的申請人準予頒發(fā)執(zhí)照的；
�。ǘ⿲Ψ媳疽�(guī)則規(guī)定條件的申請人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi)做出準予頒發(fā)執(zhí)照決定的；
�。ㄈ┰谵k理執(zhí)照和實施監(jiān)督檢查過程中，索取他人財物或者謀取其他利益的；
�。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督職責，造成嚴重后果的。
第四十六條從事電信人員技能考核的檢查員違反本規(guī)則規(guī)定不正確履行職責，情節(jié)嚴重的，由民航局取消其檢查員資格。
第四十七條執(zhí)照申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照的，由民航局撤銷其執(zhí)照，3年內(nèi)不得再次申請。同時，由地區(qū)管理局對當事人處以警告或者500元以上1000元以下罰款。
第四十八條違反本規(guī)則規(guī)定，未取得電信人員執(zhí)照而獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局對當事人處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，2年內(nèi)不得提出電信人員執(zhí)照申請。
第四十九條違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊或者不具備相應(yīng)簽注而獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責令限期改正，并對當事人處以警告；情節(jié)嚴重的，處以200元以上1000元以下罰款或者暫停其執(zhí)照權(quán)利3個月至6個月。
第五十條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得電信人員執(zhí)照的人員獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有效注冊或者不具備相應(yīng)簽注的持照人獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責令改正，并且對通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第五十二條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術(shù)檔案的，由地區(qū)管理局責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告。
第五十三條持照人違反本規(guī)則第三十一條規(guī)定從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作的，由地區(qū)管理局責令改正，對持照人給予警告或者200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利3個月至6個月。
第五十四條持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責，對事故征候、嚴重事故征候或者事故負有直接責任的，地區(qū)管理局應(yīng)當取消其現(xiàn)行有效的注冊，在3個月至1年內(nèi)不予注冊，并對違法當事人處以1000元以下罰款；造成嚴重后果的，應(yīng)當取消現(xiàn)行有效的注冊并不再予以注冊。
第五十五條持照人與發(fā)生的安全生產(chǎn)責任事故有直接關(guān)系的，在事故調(diào)查期間，地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權(quán)利。
第六章 附 則
第五十六條本規(guī)則自2016年4月17日起施行。2006年12月31日發(fā)布，2007年5月1日起施行的《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》（中國民航總局令第175號，CCAR-65TM-I-R2）同時廢止。
第五十七條 在本規(guī)則施行前按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》（中國民航總局令第175號，CCAR-65TM-I-R2）獲得的執(zhí)照繼續(xù)有效，其注冊、換證和其他管理事項自本規(guī)則施行之日起按照本規(guī)則執(zhí)行。
附件：1.民用航空電信人員執(zhí)照專業(yè)類別所對應(yīng)的崗位
2.民用航空電信人員執(zhí)照/專業(yè)類別簽注申請表
3.民用航空電信人員崗位簽注申請表
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201604/t20160405_2009386.html
