工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動方案》的通知


工信部聯(lián)財[2016]83號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲蓄銀行，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融支持政策的導(dǎo)向性、針對性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定了《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

促進(jìn)產(chǎn)融合作，是通過建立銀企交流機(jī)制，強(qiáng)化信息交流共享，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，有利于推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。各地要高度重視，建立和完善產(chǎn)融合作工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，采取多種有效形式開展銀企信息對接活動，深入開展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2016年3月2日

加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動方案

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持《中國制造2025》加快實施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定建立產(chǎn)融信息對接工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，促進(jìn)政策協(xié)同，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

一、建立重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單

（一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門的優(yōu)勢，及時匯總納入政府支持、有融資需求的重點企業(yè)和重點項目，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等對企業(yè)融資需求進(jìn)行分析、評估和篩選，形成重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施差別化信貸政策提供參考。

（二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動對接重點企業(yè)和重點項目融資需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合信貸條件的重點企業(yè)和重點項目，積極給予支持，提高金融服務(wù)效率。

二、建立產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺

（三）充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，依托各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)，建立產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實現(xiàn)企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請、即時匯總、分類整理、及時推薦，提高產(chǎn)融信息對接效率。

（四）工業(yè)和信息化部及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)及時了解產(chǎn)業(yè)政策動向，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時制定有針對性的行業(yè)信貸政策。

三、堅持分類施策，加大精準(zhǔn)支持
（五）明確重點領(lǐng)域，加大支持力度。對符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及國家重點發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新材料等領(lǐng)域符合信貸條件的重點企業(yè)，要加大支持力度。

（六）注重分業(yè)指導(dǎo)，做好相關(guān)金融服務(wù)。對擁有新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場發(fā)展情況，在落實信貸條件的基礎(chǔ)上，給予合理支持。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內(nèi)“輕資產(chǎn)”類項目或企業(yè)，要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，做好金融服務(wù)。對冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場、有效益、有技術(shù)、資產(chǎn)狀況良好、符合規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)和技術(shù)改造項目，不搞“一刀切”，對符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)相關(guān)企業(yè)兼并重組。

（七）壓縮相關(guān)貸款，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)市場出清。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)未依法取得合規(guī)手續(xù)的新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，要在做好資產(chǎn)保全的同時，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。

四、大力創(chuàng)新金融支持方式

（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定差別化信貸政策，按照市場

化原則采取增貸、穩(wěn)貸、壓貸等針對性措施。要積極開發(fā)針對不同類型企業(yè)的融資服務(wù)，滿足企業(yè)對銀行服務(wù)的多樣化融資需求，逐漸實現(xiàn)由主要提供信貸單一產(chǎn)品向為客戶提供個性化的綜合金融解決方案轉(zhuǎn)變。

（九）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)、碳排放權(quán)及政府采購訂單質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。

（十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，開展應(yīng)收賬款、倉單、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。

（十一）鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

五、積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)

（十二）支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司，有效提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金運(yùn)作效率，降低企業(yè)融資成本。

（十三）探索開展集團(tuán)財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點，有效發(fā)揮財務(wù)公司對集團(tuán)公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

（十四）鼓勵和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)品市場。

六、強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

（十五）積極推動納入產(chǎn)融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險防控能力。

（十六）加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的融資能力培訓(xùn)，對企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權(quán)市場等融資渠道要加強(qiáng)輔導(dǎo)，提升企業(yè)高級管理人員、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關(guān)系中的信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

七、加強(qiáng)組織保障

（十八）為保證工作順利推進(jìn)，工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會建立產(chǎn)融信息對接工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參加，強(qiáng)化信息共享，及時溝通銀企信息對接進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)解決特殊行業(yè)出現(xiàn)的重大問題。

（十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門會同中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各派駐機(jī)構(gòu)等部門參加的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜開展銀企信息對接活動。抓緊建立本地區(qū)重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，組織清單內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展信息對接。有條件的地方要創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持銀企信息對接和產(chǎn)融合作項目開展。

（二十）對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領(lǐng)作用、且需要國家層面協(xié)調(diào)解決的重大項目融資需求，由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后，通過產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺報送工業(yè)和信息化部（財務(wù)司），中央企業(yè)直接報送工業(yè)和信息化部（財務(wù)司）。推薦單位負(fù)責(zé)審核企業(yè)融資信息的真實性、有效性、完整性。

（二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會和專家對各地和中央企業(yè)報送的重大融資需求清單進(jìn)行篩選，并通過產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺發(fā)送各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二十二）工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會加強(qiáng)對融資信息對接項目的跟蹤、分析、評估。各地要加強(qiáng)信息報送，適時將銀企對接成果及成功經(jīng)驗做法書面報送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，工作開展中的重大問題要及時報告。