四川省廣元市人民政府

廣元市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的意見



各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

2016年是“十三五”決勝全面小康的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)就做好2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持需求側(cè)牽引與供給側(cè)優(yōu)化并舉，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相平衡，培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，存量擴(kuò)張與開放合作并重，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

二、主要目標(biāo)

2016年，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%；規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長5%；新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶；完成工業(yè)投資195億元、技術(shù)改造投資135億元；單位工業(yè)增加值能耗同比下降4%。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資”的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極開展國家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)設(shè)立院士（專家）工作站，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平和質(zhì)量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，跟蹤全省關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)指南和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)重大發(fā)明專利與技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

2.深度推進(jìn)軍民融合。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），著力發(fā)揮軍工資源優(yōu)勢，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的軍民融合發(fā)展體系。加快零八一電子集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合力度，以廣元機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園為載體，全力發(fā)揮其設(shè)備和技術(shù)作用，支持承擔(dān)國家重點(diǎn)項(xiàng)目研制和生產(chǎn)，并爭取國家在我市新布局重大軍工項(xiàng)目。支持零八一電子集團(tuán)圍繞軍工產(chǎn)品發(fā)展本地配套和服務(wù)體系，提高本地社會(huì)化配套比例。加大“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”推進(jìn)力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參加軍工項(xiàng)目建設(shè)和科技研發(fā)，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新培育網(wǎng)絡(luò)信息安全、智能制造裝備等高新技術(shù)產(chǎn)品。

3.大力發(fā)展智能制造。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域加快智能制造裝備普及應(yīng)用，實(shí)施“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”，以生產(chǎn)制造設(shè)備為重點(diǎn)，推進(jìn)流程型行業(yè)數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智慧工廠建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)全價(jià)值鏈信息化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化變革有效融合，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的精確感知、自動(dòng)控制、優(yōu)化分析和綜合決策。

（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1.狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，深入落實(shí)省、市“項(xiàng)目年”活動(dòng)部署，堅(jiān)持實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛幫扶和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，定期開展項(xiàng)目工作會(huì)商，從立項(xiàng)審批、征地拆遷、要素保障、證照辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的共性與個(gè)性問題。以項(xiàng)目開竣工作為衡量項(xiàng)目建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，著力形成“四個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)、梯次建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。推動(dòng)劍興鋰離子電池二期、天信石業(yè)、佰能生物發(fā)電等項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)，廣元機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、七盤關(guān)國際石材城、中國西部國際眼鏡產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，大唐涼水泉等風(fēng)力發(fā)電、永合公司嘉陵江梯級(jí)電站等項(xiàng)目及早開工，并積極做好大唐廣元新建電廠一期、旺蒼昭化風(fēng)電項(xiàng)目、皇旗光電電容觸摸屏、四川化工控股天然氣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目前期工作。

2.著力實(shí)施技術(shù)改造。以強(qiáng)化技術(shù)改造增加項(xiàng)目投資和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，按照省《企業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，支持企業(yè)從技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、管理等方面入手，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)裝備水平提升、“兩化”深度融合、集聚集約發(fā)展、節(jié)能減排水平提升及資源綜合利用等領(lǐng)域，大力開展以智能制造、綠色制造和“四基”能力提升為方向的新一輪技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)零八一機(jī)電和電器、鴻皇圣世濃縮果汁、思達(dá)純電動(dòng)客車等一批技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)投資活力，提高投資有效性，挖掘增長潛力，努力培育新的增長點(diǎn)。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目招引儲(chǔ)備。認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，策劃包裝一批理念新、潛力大、前景好以及特色資源高效利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮的重大工業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)充完善工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。建立赴京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)常態(tài)化招商機(jī)制，明確主攻方向，創(chuàng)新招商方式，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，著力招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)，進(jìn)一步提升對外開放和區(qū)域合作水平。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.改造提升支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和《廣元市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，按照“集群化培育、高端化提升、品牌化帶動(dòng)”的思路，分業(yè)施策調(diào)整工業(yè)存量，促進(jìn)能源化工、食品飲料、電子機(jī)械、建材、金屬等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。其中：能源化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快天然氣綜合利用，推進(jìn)中石化天然氣凈化公司、華油天然氣等現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放，進(jìn)一步深化在化工原料方向的發(fā)展利用；食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，確保娃哈哈、中紡糧油等行業(yè)龍頭穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)一批企業(yè)產(chǎn)能釋放，積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色生態(tài)加工產(chǎn)品，協(xié)調(diào)加大通關(guān)出口力度，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能；電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)廣元機(jī)電產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，密切內(nèi)部協(xié)作配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)在專用零部件、智能制造等方面轉(zhuǎn)型突破；建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快七盤關(guān)國際石材城建設(shè)，延伸發(fā)展中高端家具產(chǎn)品；金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鞏固延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完善上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞《四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016年工作推進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施，重點(diǎn)突破新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新一代信息技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)正負(fù)極鋰電池材料及鋰電池、聚芳醚醚腈、高速電磁鐵、泡沫鋁及鋁基復(fù)合材料等一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)良性發(fā)展和產(chǎn)品市場開拓，培育興能新材料、新紀(jì)元電動(dòng)汽車動(dòng)力總成、新中方醫(yī)藥等一批有核心關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。對接《四川省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，逐步構(gòu)建完善電動(dòng)汽車整車產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等為重點(diǎn)，以功能區(qū)建設(shè)為載體，示范企業(yè)培育為引領(lǐng)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施“主輔分離”，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會(huì)化。鼓勵(lì)建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系。加快實(shí)施萬貫川陜甘五金機(jī)電建材城等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省級(jí)鋰電池及材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

4.大力推進(jìn)綠色發(fā)展。按照“控增量、壓存量”的思路，積極開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全市單位工業(yè)增加值能耗穩(wěn)步下降。加強(qiáng)新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推廣高效節(jié)能電機(jī)、低溫余熱利用、高效節(jié)能變壓器等節(jié)能技術(shù)裝備，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行主要能耗產(chǎn)品能耗限額。積極處置“僵尸企業(yè)”，加快淘汰落后產(chǎn)能。

5.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，推動(dòng)“廣元造”產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，加快更新“供給結(jié)構(gòu)”，提高供給質(zhì)量。組織開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平接軌。

（四）加大企業(yè)培育力度，提高市場主體競爭力。

1.做強(qiáng)一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。完善企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，遴選長虹電子、中紡糧油等一批年產(chǎn)值5億元以上，關(guān)聯(lián)度高、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，實(shí)行資源配置優(yōu)先、要素保障傾斜，促進(jìn)穩(wěn)定生產(chǎn)，支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)示范、輻射帶動(dòng)作用。支持現(xiàn)有企業(yè)開展兼并、聯(lián)合與重組，鼓勵(lì)國有中型以上企業(yè)實(shí)施混合所有制改革和開放性市場化重組，打造一批年產(chǎn)值過10億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

2.壯大一批重點(diǎn)成長型企業(yè)。篩選確定天信石業(yè)、思必達(dá)科技等一批年新增產(chǎn)值5000萬元以上的成長性企業(yè)，納入重點(diǎn)企業(yè)名單，集聚政策資源和創(chuàng)新要素，為企業(yè)提供精準(zhǔn)扶持和靶向服務(wù)，集中解決企業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。堅(jiān)持研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化的發(fā)展方向，促其規(guī)�？偭亢驼�體競爭力提升，成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

3.催生一批中小特色企業(yè)。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，以“專、精、特、新”為方向，建立中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)大中小企業(yè)配套發(fā)展。圍繞“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，立足各類孵化器和小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持小微企業(yè)成長壯大。

4.培育一批新進(jìn)規(guī)企業(yè)。強(qiáng)化新建投產(chǎn)企業(yè)要素保障，促進(jìn)其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推動(dòng)老企業(yè)產(chǎn)能釋放或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模。加大新進(jìn)規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳兌現(xiàn)力度，提高企業(yè)申報(bào)積極性。指導(dǎo)企業(yè)搞好基礎(chǔ)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，力爭每月都有一批企業(yè)進(jìn)規(guī)入統(tǒng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供增量支撐。

5.支持企業(yè)開拓市場。對接全省“市場培育開拓工程”，用好川商返鄉(xiāng)大會(huì)、科博會(huì)、泛珠會(huì)等系列展會(huì)平臺(tái)，開展多層次“走出去”活動(dòng)。組織機(jī)械加工、包裝等行業(yè)龍頭與市內(nèi)上下游企業(yè)開展對接合作，加強(qiáng)供需銜接、互采互用。鼓勵(lì)政府采購、市政工程等在同等條件下優(yōu)先采購應(yīng)用本地產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。提升電子商務(wù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用水平，支持有條件的企業(yè)依托京東商城廣元館、天虎云商、七絕商城等電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售額，提高市場占有率。

6.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揮市企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，探索設(shè)立企業(yè)家活動(dòng)日，創(chuàng)辦“企業(yè)家論壇”和“經(jīng)濟(jì)沙龍”，為企業(yè)家搭建學(xué)習(xí)交流、自律互助、合作共贏的平臺(tái)。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和知名院校資源，通過舉辦企業(yè)家大講堂、企業(yè)高管研修班等，開展多種形式的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家實(shí)施理念更新、技術(shù)革新、管理經(jīng)營創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支具有國際戰(zhàn)略眼光、精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新理念和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（五）構(gòu)建新型園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)集聚集約發(fā)展。

1.推進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委加強(qiáng)園區(qū)黨建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展“1+3”文件精神，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力推廣PPP、混合所有制等市場化模式，按照“新九通”標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索打造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，搭建高水平研發(fā)、檢測、孵化服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建“聯(lián)盟+園區(qū)+技術(shù)+金融+人才”的“五位一體”綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)行監(jiān)測、企業(yè)信息化等服務(wù)體系建設(shè)，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。

2.突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持“一極多點(diǎn)”發(fā)展格局，按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，努力做大國家級(jí)廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，做強(qiáng)各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做優(yōu)各重點(diǎn)特色園區(qū)。以廣元機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、七盤關(guān)國際石材城、莊子產(chǎn)業(yè)園、黃洋建材產(chǎn)業(yè)園、石龍工業(yè)園、普安工業(yè)園等園區(qū)為重點(diǎn)，突出分類指導(dǎo)，細(xì)化建設(shè)重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度。統(tǒng)籌新建園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整老園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)園、石材工業(yè)園、醫(yī)藥工業(yè)園等一批特色專業(yè)園區(qū)打造。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

3.推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，實(shí)行“多規(guī)合一”，突出產(chǎn)城融合理念，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)依托現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，完善特色產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

1.促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省出臺(tái)的系列穩(wěn)增長政策措施，修訂完善市、縣區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長政策措施。把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和政策動(dòng)向，圍繞穩(wěn)步開局、“雙過半”、沖刺全年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢的運(yùn)行監(jiān)控。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以要素保障、立項(xiàng)審批、證照辦理等為重點(diǎn)，持續(xù)抓好企業(yè)和項(xiàng)目突出問題破解，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

2.強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)保障。搶抓全省擴(kuò)大直購電試點(diǎn)范圍和總量機(jī)遇，爭取更多企業(yè)享受直購電和富余電量消納政策。落實(shí)天然氣降價(jià)政策，降低企業(yè)用氣成本。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸部門對重點(diǎn)企業(yè)特別是煤炭、大豆等大宗物資運(yùn)輸需求企業(yè)實(shí)施運(yùn)價(jià)優(yōu)惠、價(jià)量互保等措施。切實(shí)用好用活工業(yè)發(fā)展基金，適時(shí)修訂完善管理辦法。加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)投資基金。加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大廣信擔(dān)保公司資本金。建立健全差異化、有針對性的銀政企對接協(xié)調(diào)機(jī)制，按季開展融資對接工作。推動(dòng)符合條件企業(yè)的上市進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)通過配股、定向增發(fā)、企業(yè)債等方式實(shí)施再融資。

3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理，推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，抓好惠企政策落實(shí)，查糾違法違規(guī)行為，暢通企業(yè)訴求渠道，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”意識(shí)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展“一把手”工程，切實(shí)把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、定期會(huì)商、問題交辦、限期銷號(hào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌，合力推進(jìn)。加大工業(yè)發(fā)展投入和政策傾斜力度，加強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)線人才引進(jìn)和培育，努力打造一支勇于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬、勤于克難的干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)督查與經(jīng)濟(jì)和信息化部門要進(jìn)一步完善目標(biāo)績效管理辦法，優(yōu)化工業(yè)目標(biāo)安排和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任單位攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和激情動(dòng)力。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)過程管理，強(qiáng)化重點(diǎn)督查和專項(xiàng)通報(bào)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)面約束相結(jié)合，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。

（三）加緊規(guī)劃編制。各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)變革潮流，堅(jiān)持“上下銜接、問計(jì)于民、開門規(guī)劃、適度超前”的原則，科學(xué)論證發(fā)展目標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板，科學(xué)編制“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭做到高站位、有前瞻、可操作，真正讓規(guī)劃成為指導(dǎo)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

（四）狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化打非治違和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。


附件：1.2016年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)分解表（一）

2.2016年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)分解表（二）

3.2016年全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單
http://www.cngy.gov.cn/ht/2016/2/282617.html


廣元市人民政府

2016年2月17日