山東省人民政府

山東省人民政府令




第294號(hào)




　　《山東省京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治辦法》已經(jīng)2015年11月23日省政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。







　　省長(zhǎng)　郭樹(shù)清

　　2015年12月8日




山東省京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治辦法




　　第一條　為了防治京杭運(yùn)河航運(yùn)污染，保護(hù)水域環(huán)境，保證水質(zhì)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




　　第二條　本省所轄京杭運(yùn)河及其支線水域(以下簡(jiǎn)稱京杭運(yùn)河)航運(yùn)污染的防治，適用本辦法。




　　第三條　京杭運(yùn)河沿線區(qū)域縣級(jí)以上人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治工作納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決污染防治工作中的重大問(wèn)題，保證必要的資金投入。




　　第四條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)京杭運(yùn)河污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)港口污染防治的監(jiān)督管理。




　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河船舶和其他相關(guān)航運(yùn)活動(dòng)污染防治的監(jiān)督管理工作，港航、地方海事管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱海事管理機(jī)構(gòu))具體履行監(jiān)督管理職責(zé)。




　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門負(fù)責(zé)船舶污染物接收、貯存、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。




　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治的有關(guān)工作。




　　第五條　船舶防污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和器材，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)，并保持良好的技術(shù)狀況。




　　不能滿足防污染要求的現(xiàn)有船舶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船舶防污染的結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，設(shè)置油污水艙(柜)、垃圾收集箱、生活污水貯存或者無(wú)害化處理裝置。




　　鼓勵(lì)新建、改建船舶采用液化天然氣等新型能源。




　　第六條　船舶應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。




　　船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。




　　第七條　船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物及時(shí)送交船舶污染物接收單位。禁止向京杭運(yùn)河直接排放或者丟棄船舶污染物。




　　船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)出具由海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制的接收憑證。接收憑證應(yīng)當(dāng)隨船保存?zhèn)洳椤?br>



　　船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)接收的船舶污染物進(jìn)行處理。船舶污染物的接收、處理，實(shí)行有償服務(wù)。




　　第八條　禁止通過(guò)京杭運(yùn)河運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品。




　　船舶運(yùn)輸前款規(guī)定以外的污染危害性貨物及進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉、苫蓋、回收等有效防污染措施，并在進(jìn)出港前辦理申報(bào)手續(xù)。污染危害性貨物包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，裝卸、過(guò)駁作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守污染危害性貨物作業(yè)規(guī)程。




　　第九條　船舶從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取布設(shè)圍油欄等防污染措施：




　　(一)散裝持久性油類的裝卸和過(guò)駁作業(yè)；




　　(二)散裝比重小于1(相對(duì)于水)、溶解度小于0.1%具有污染危害性貨物的裝卸和過(guò)駁作業(yè)；




　　(三)為其他船舶提供油料補(bǔ)給服務(wù)作業(yè)；




　　(四)可能造成水域污染的其他作業(yè)。




　　第十條　從事船舶燃料補(bǔ)給服務(wù)作業(yè)的船舶、單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠的防污染設(shè)備和器材，依法取得經(jīng)營(yíng)資格。




　　第十一條　港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收、貯存和運(yùn)輸設(shè)施，滿足到港船舶需要。




　　碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋水裝置、堆場(chǎng)噴淋除塵設(shè)施，建設(shè)貨場(chǎng)污水收集、沉淀和中水再利用系統(tǒng)；對(duì)堆存的易揚(yáng)塵貨物應(yīng)當(dāng)采取苫蓋、噴淋、壓實(shí)等防塵除塵措施。




　　第十二條　港口從事固體散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，并立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。




　　港口從事散裝油類、類油物質(zhì)和其他液體散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理配置裝卸管系，布設(shè)防污染設(shè)備和器材，并按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。




　　第十三條　從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材；進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。




　　第十四條　發(fā)生京杭運(yùn)河航運(yùn)污染事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)主管部門和省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)按照污染事故應(yīng)急程序和要求，采取相應(yīng)措施。




　　海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)等主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故應(yīng)急程序作出反應(yīng)，及時(shí)處置。




　　第十五條　船舶污染物回收及應(yīng)急處理設(shè)施設(shè)備，由海事管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備，由本級(jí)人民政府保障。




　　第十六條　發(fā)生京杭運(yùn)河航運(yùn)污染事故后，環(huán)境保護(hù)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查和處理。




　　接受調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。




　　第十七條　船舶、港口或者有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成水域環(huán)境污染損害損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害損失賠償費(fèi)用。




　　船舶被處以罰款或者需要承擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的，其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者有關(guān)當(dāng)事方，應(yīng)當(dāng)在離港前辦理有關(guān)財(cái)務(wù)擔(dān)保手續(xù)。




　　第十八條　環(huán)境保護(hù)主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)京杭運(yùn)河航運(yùn)存在污染隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除隱患；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除，存在安全隱患的，可以采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等措施。




　　第十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。




　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，船舶向京杭運(yùn)河直接排放船舶生活污水或者不能提供船舶污染物接收證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處五百元以上三千元以下罰款。




　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，船舶污染物接收單位不接收船舶污染物或者不按照規(guī)定進(jìn)行處理的，由負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款。




　　船舶污染物接收單位出具虛假的船舶污染物接收憑證的，由負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門處五百元以上三千元以下罰款。




　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，港口未設(shè)置與其吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收、貯存和運(yùn)輸設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。




　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未采取預(yù)防措施，造成水污染的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。




　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：




　　(一)未依法對(duì)船舶防污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和器材進(jìn)行檢驗(yàn)，擅自簽發(fā)相應(yīng)證書(shū)的；




　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成污染事故的；




　　(三)接到污染事故報(bào)告未及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的；




　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




　　第二十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：




　　(一)船舶污染物，是指由船舶或者有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，包括油類、油性混合物、貨物殘余物、洗艙水、污染壓載水、船舶垃圾、生活污水等。




　　(二)污染危害性貨物，是指直接或者間接地進(jìn)入水域，會(huì)產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動(dòng)、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。




　　第二十六條　本省所轄其他內(nèi)河水域的航運(yùn)污染防治，參照本辦法執(zhí)行。




　　第二十七條　本辦法自2016年3月1日起施行。