民政部 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

關(guān)于加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各計(jì)劃單列市民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,民政部各司（局）、全國(guó)老齡辦、直屬單位、部管社團(tuán)：

　　民政標(biāo)準(zhǔn)化是民政工作的重要組成部分，是新形勢(shì)下民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)有關(guān)決策部署和國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》精神，加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升民政管理服務(wù)科學(xué)化水平，保障民政服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，提出意見(jiàn)如下。

　　一、加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義

　　近年來(lái)，民政標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。民政部先后制定了《關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案》和《全國(guó)民政標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)了兩批次民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確定試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位兩百余家，每年組織開(kāi)展民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，收到較好效果。目前，已制定、發(fā)布、實(shí)施民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)152項(xiàng)，康復(fù)輔具領(lǐng)域等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，保證了民政產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范了民政管理服務(wù)，提升了民政工作水平，維護(hù)了民政服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和民政服務(wù)對(duì)象的肯定。但與黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，民政標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不足，與一些部門(mén)相比總體上還處于落后狀態(tài)。主要問(wèn)題是：標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)總體不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)化工作理念淡薄、能力素養(yǎng)有待提升，標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳不夠；部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，特別是保障民政服務(wù)對(duì)象人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少，個(gè)別業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)存在空白；有的標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)；部分標(biāo)準(zhǔn)老化，與實(shí)踐發(fā)展明顯脫節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查的工作機(jī)制尚未健全，貫徹實(shí)施力度較弱；標(biāo)準(zhǔn)化工作保障激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立。這些問(wèn)題在一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和民政事業(yè)的發(fā)展。

　　標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，是提升民政工作能力的重要手段。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于推動(dòng)民政工作依法行政，增強(qiáng)民政法規(guī)政策的可操作性，實(shí)現(xiàn)民政事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化；有利于推進(jìn)民政系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理和服務(wù)；有利于促進(jìn)民政領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)民政領(lǐng)域公共服務(wù)的透明度，提高基本民生保障工作水平。因此，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保民政各項(xiàng)工作全流程有規(guī)可依、有矩可循，促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，以深化民政標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以加快民政標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和貫徹實(shí)施為主線，以健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，以科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，著力增強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)效，不斷提升民政工作效能和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障民政服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，為民政事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和制度保障。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，圍繞快速增加民政標(biāo)準(zhǔn)有效供給，深入改革民政標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，建立多元共治的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)配套的新型民政標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)。圍繞基本民生保障、社會(huì)治理創(chuàng)新及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等民政業(yè)務(wù)，加快研究制定修訂民政急需、社會(huì)急用的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定公益性強(qiáng)的民政標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持協(xié)同合作。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾參與民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成部本級(jí)與地方民政部門(mén)、政府與社會(huì)和市場(chǎng)良性互動(dòng)，共同推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新格局。

　　堅(jiān)持科學(xué)專業(yè)。遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作基本規(guī)律，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與科技互動(dòng)支撐，以民政科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，增加標(biāo)準(zhǔn)的科技含量；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，著力打造一支既懂民政業(yè)務(wù)、又懂標(biāo)準(zhǔn)化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，不斷提升民政標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

　　堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。圍繞標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估反饋機(jī)制，推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范與成果推廣，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，建成覆蓋民政所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實(shí)用、協(xié)調(diào)配套的新型民政標(biāo)準(zhǔn)體系；完成民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域支架性標(biāo)準(zhǔn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的比例進(jìn)一步加大；標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制基本健全，培育一批管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的民政標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)；民政領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破，工作機(jī)制進(jìn)一步完善；在全國(guó)范圍內(nèi)建立3-5家民政標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，進(jìn)一步提升民政系統(tǒng)干部職工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和素養(yǎng)，不斷壯大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐作用。

　　三、加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┚幹啤笆�三五”規(guī)劃。結(jié)合《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和民政工作實(shí)際，編制《民政標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具等專項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，對(duì)“十三五”時(shí)期民政標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確定民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先次序和相關(guān)保障措施。認(rèn)真梳理民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和需求，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、全面配套、功能完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)合作，編制本地區(qū)民政標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，明確地方標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。

　�。ǘ�）加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制

　　——加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快社會(huì)救助領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制救助服務(wù)、收入核對(duì)和特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快康復(fù)輔具領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制康復(fù)輔具基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快社區(qū)、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的各類管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、減災(zāi)救災(zāi)物資與裝備、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害損失評(píng)估、社區(qū)減災(zāi)、社會(huì)力量參與救災(zāi)評(píng)估、災(zāi)害救助等標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快區(qū)劃地名領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制行政區(qū)劃圖編制、行政區(qū)劃代碼、地名命名、地名標(biāo)志、地名文化和地名信息化等標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)研制殯葬技術(shù)、管理與服務(wù)，未成年人保護(hù)、收養(yǎng)評(píng)估、婚姻登記管理服務(wù)和救助管理等標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快優(yōu)撫安置、兒童福利、慈善事業(yè)、福利彩票、志愿服務(wù)和民政信息化等領(lǐng)域基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。

　　——加快民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動(dòng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和清理。及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，對(duì)標(biāo)齡超過(guò)一定年限、不適應(yīng)實(shí)際工作需要的標(biāo)準(zhǔn)予以廢止或進(jìn)行修訂，盡快解決標(biāo)準(zhǔn)老化問(wèn)題。清理精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，合理界定推薦性標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)和制定范圍，重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。在制定政策和履行職能時(shí)，積極引用標(biāo)準(zhǔn)和有效使用標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，促進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以行政管理、執(zhí)法檢查和強(qiáng)制性認(rèn)證等形式進(jìn)行監(jiān)督，推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)、監(jiān)督抽查和自愿性認(rèn)證等形式進(jìn)行監(jiān)督。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估辦法，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在民政行業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，將試點(diǎn)示范單位制定的具有普遍適用性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好、積極性高的地區(qū)和企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，開(kāi)展民政企事業(yè)單位、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化單項(xiàng)試點(diǎn)。推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，總結(jié)提煉成功做法，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動(dòng)作用。

　�。�六）推進(jìn)民政范圍認(rèn)證認(rèn)可與質(zhì)量檢測(cè)。深化民政范圍質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，加大民政范圍公共安全質(zhì)量認(rèn)可。依托國(guó)家康復(fù)輔具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、民政部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、民政部殯葬設(shè)備用品質(zhì)量檢測(cè)中心及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，健全民政質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)基層民政設(shè)施設(shè)備和服務(wù)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。推動(dòng)建立其他民政領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度與質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)。在民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，在已有殯葬、康復(fù)輔具等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的基礎(chǔ)上，加快組建養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘障人服務(wù)、福利彩票、慈善事業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，逐步形成覆蓋民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織體系。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，成立本地區(qū)民政標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織。鼓勵(lì)民政標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，穩(wěn)步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，支持民政標(biāo)準(zhǔn)走出去，轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升民政標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

　�。ò耍┨剿鲌F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，自主制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)自愿采用。支持民政領(lǐng)域有條件的社會(huì)團(tuán)體響應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、能填補(bǔ)現(xiàn)有民政標(biāo)準(zhǔn)空白的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ň牛┐龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科技融合。鼓勵(lì)民政系統(tǒng)科研單位承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和方法標(biāo)準(zhǔn)研制，以科技創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提升。在民政科技項(xiàng)目中進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，將形成的相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)列入科研項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。暢通民政科技項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的渠道，建立健全民政科技項(xiàng)目研制標(biāo)準(zhǔn)快速工作程序，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

　　四、加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門(mén)職責(zé)，配備標(biāo)準(zhǔn)化專兼職工作人員。各級(jí)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)組織組建等重大事項(xiàng)，制定加快推進(jìn)本地標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一部署、定期檢查、及時(shí)通報(bào)的工作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)估，凝聚各方力量，牽頭推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)部門(mén)要按照管業(yè)務(wù)必須管標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究建立所管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)所管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織工作，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和貫徹實(shí)施。上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)工作進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核指標(biāo)，并適當(dāng)加大考核權(quán)重。

　　（二）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)制定修訂競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)、定向委托、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)等多種競(jìng)爭(zhēng)性方式加快民政標(biāo)準(zhǔn)，特別是民政強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。探索一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)多途徑委托的工作方式，優(yōu)中選優(yōu)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量。建立標(biāo)準(zhǔn)快速審批機(jī)制，利用信息化等手段，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定修訂周期。建立標(biāo)準(zhǔn)文本信息共享機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布信息，避免標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)民政范圍各類標(biāo)準(zhǔn)文本快速檢索查閱。完善標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展細(xì)分需要，成立若干標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)。健全多主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)民政部門(mén)、企事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)參與民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，支持企事業(yè)單位制定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)或參與地方以上標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

　　（三）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，部本級(jí)和地方民政部門(mén)要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金，從福利彩票公益金中列支部分資金，用于支持社會(huì)福利及相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地民政部門(mén)要爭(zhēng)取黨委政府支持，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)力量自籌經(jīng)費(fèi)參與民政標(biāo)準(zhǔn)研制，探索建立多元投入的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　�。ㄋ模┘哟髽�(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)納入民政人才能力建設(shè)重要內(nèi)容，采取專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)制度，把標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支架性標(biāo)準(zhǔn)文本列入各級(jí)民政部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。各業(yè)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)時(shí)要安排一定的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)內(nèi)容，原則上不低于培訓(xùn)總課時(shí)的5%。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，建立民政標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫(kù)。進(jìn)一步充實(shí)民政部標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)成員，凝聚一批熟悉民政業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化專家，發(fā)揮專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)作用。依托標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、民政院校對(duì)民政干部職工實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支民政標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才隊(duì)伍。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的個(gè)人和組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)工作表現(xiàn)和成果貢獻(xiàn)情況予以記功或嘉獎(jiǎng)，特別突出的可以推薦國(guó)家級(jí)表彰。

　　（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究和宣傳工作。鼓勵(lì)各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，采取多種方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，各業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)布的年度部級(jí)課題數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究?jī)?nèi)容原則上不低于10%。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，采取組織新聞媒體報(bào)道、召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、編印宣傳手冊(cè)等形式，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化理念。選擇社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，制作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，提高各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的積極性和主動(dòng)性。及時(shí)出版已發(fā)布的民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。

　�。�六）支持地方民政部門(mén)和基層單位發(fā)揮創(chuàng)新作用。充分發(fā)揮基層和一線工作人員的積極作用，鼓勵(lì)將有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提練成標(biāo)準(zhǔn)，形成一種“我寫(xiě)我用、我用我寫(xiě)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作方式。支持各級(jí)民政部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些行業(yè)急需、發(fā)布實(shí)施一段時(shí)間后反應(yīng)良好、具有普遍適用性的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)化上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　民政部 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

　　2015年12月24日