環(huán)境保護(hù)部 科學(xué)技術(shù)部 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、科技廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、科技局、科協(xié)，解放軍環(huán)境保護(hù)局，遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

　　環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作（以下簡稱環(huán)保科普工作）對于提升全民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)、鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)、落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作具有非常重要的作用。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，加快推動生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》等法律和文件要求，對進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保科普工作提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，緊密圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，針對社會公眾熱點(diǎn)需求，堅持“政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)、社會參與、注重實效”的工作原則，以服務(wù)環(huán)保、服務(wù)社會為宗旨，以大幅提升公眾環(huán)境科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全社會參與保護(hù)環(huán)境的自覺性、主動性、科學(xué)性，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　環(huán)�？破展ぷ饕�以改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點(diǎn)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及細(xì)顆粒物（PM2.5）污染、飲用水安全、土壤污染、重金屬污染、廢棄物處理處置、核與輻射安全、有毒有害化學(xué)品風(fēng)險防范、環(huán)境與健康等社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，有針對性地開展科普資源開發(fā)、活動設(shè)計、知識傳播等。

　　建立完善的環(huán)�？破阵w系和工作機(jī)制，切實提高環(huán)�？破漳芰Γ挥行д�合環(huán)�？破召Y源與傳播渠道，實現(xiàn)環(huán)�？破召Y源共建共享；培育和創(chuàng)建品牌環(huán)�？破栈顒�，實施重點(diǎn)人群環(huán)�？破招袆�，全面推動環(huán)�？破展ぷ靼l(fā)展。

　　到2020年，基本建立起政府主導(dǎo)、社會參與的環(huán)�？破展ぷ鳈C(jī)制，形成聯(lián)合、聯(lián)動、共享的環(huán)保科普工作格局。創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的環(huán)�？破兆髌�；打造3-5個全國性環(huán)�？破掌放苹顒樱粍�(chuàng)建一批國家級和省級環(huán)�？破栈�地，國家環(huán)�？破栈�地總數(shù)達(dá)到100家；構(gòu)建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式；公民環(huán)保意識和科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄈ�）繁榮環(huán)�？破兆髌穭�(chuàng)作。開展原創(chuàng)性環(huán)保科普圖書、譯著、文章、動畫、視頻等作品創(chuàng)作；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）、學(xué)會、環(huán)保宣教中心等與出版機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)作市場化的、適合不同重點(diǎn)人群閱讀、適應(yīng)不同傳播渠道的科普圖書、掛圖、影視作品；鼓勵環(huán)�？蒲腥藛T主動針對公眾疑惑撰寫科普文章，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時傳播。

　　推動環(huán)保科研成果科普化。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門應(yīng)在財政支持的、具備條件的科研項目中率先開展科研成果科普化試點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)作系列科普產(chǎn)品，增加科普成果產(chǎn)出考核要求，鼓勵通過圖書、視頻、專題片、動畫等形式，開展環(huán)�？蒲谐晒�的傳播與推廣。

　　鼓勵社會力量開展環(huán)�？破兆髌穭�(chuàng)作。通過資助、政府采購等形式支持和鼓勵社會組織以多種形式創(chuàng)作環(huán)�？破兆髌罚恢С洲k好“全國環(huán)�？破談�(chuàng)意大賽”等創(chuàng)作平臺，充分調(diào)動公眾、藝術(shù)院校等力量創(chuàng)作高質(zhì)量的科普動畫、漫畫、視頻等作品。

　�。ㄋ模┓e極開展科普活動。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門在科技活動周、全國科普日、“六.五”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等全國性重大活動期間，應(yīng)積極開展公眾喜聞樂見、環(huán)保特色突出的科普活動；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及學(xué)會、環(huán)保宣教中心等舉辦各類環(huán)保主題科技競賽、講座、展覽、培訓(xùn)和交流等活動。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要加強(qiáng)聯(lián)合，針對各地環(huán)保工作重點(diǎn)，因地制宜開展科普下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)學(xué)校系列活動。繼續(xù)組織好“大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)�？破招袆印薄碍h(huán)保嘉年華”等全國性品牌活動。

　�。ㄎ澹┐罱ōh(huán)保科普資源共享平臺。以建設(shè)中國環(huán)保科普資源網(wǎng)為重點(diǎn)，辦好科普新聞、科普資訊、科普活動、資源產(chǎn)品、科普知識和科普基地等欄目；積極整合、集成現(xiàn)有環(huán)�？破召Y源，實現(xiàn)共建共享，充分發(fā)揮國家級資源平臺的作用，實現(xiàn)環(huán)�？破召Y源的上傳下載功能，為各地環(huán)保科普工作的開展提供高質(zhì)量的科普資源。定期收集整理環(huán)�？破召Y源，公布資源清單。積極與中國科普網(wǎng)、中國科普博覽、中國數(shù)字科技館等科普資源平臺進(jìn)行合作，實現(xiàn)共建共享。支持核與輻射安全科普網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

　�。�六）加強(qiáng)環(huán)保科普基地建設(shè)。完善環(huán)保科普基地評估指標(biāo)體系和機(jī)制，指導(dǎo)國家環(huán)�？破栈�地創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)已命名國家環(huán)保科普基地能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管考核，增強(qiáng)基地的主觀能動性，充分發(fā)揮其功能和作用。國家環(huán)保科普基地應(yīng)進(jìn)一步突出環(huán)保科普特色，利用自身優(yōu)勢，在做好經(jīng)常性科普工作的同時，積極開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等主題科普活動，辦好環(huán)保專題網(wǎng)站（頁）。省級環(huán)保、科技部門可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和環(huán)保科普工作需要，創(chuàng)建一批省級環(huán)保科普基地。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)環(huán)保科技資源開放。充分發(fā)揮各級科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）、重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心、野外觀測臺站、自然保護(hù)區(qū)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、核電站等企事業(yè)單位，利用自身科技資源，在環(huán)�？茖W(xué)傳播、科普活動開展等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，面向公眾開展形式多樣的環(huán)保科普活動，通過“請進(jìn)來”答疑解惑，主動回應(yīng)公眾關(guān)切。各級科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）等單位要逐步提升環(huán)�？破漳芰�，建立和完善面向社會的定期開放制度，重點(diǎn)組織開展面向青少年、城鎮(zhèn)社區(qū)居民的各類環(huán)�？破栈顒�。

　　（八）利用全媒體傳播模式和平臺開展環(huán)�？破諅鞑ァ３浞盅芯總鹘y(tǒng)媒體與新媒體在環(huán)保科技傳播領(lǐng)域的優(yōu)勢和應(yīng)用特點(diǎn)，探索新老媒體融合互補(bǔ)、相得益彰的環(huán)�？破杖�媒體傳播模式。建立健全環(huán)保部門與媒體的溝通、協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，著力提高環(huán)�？茖W(xué)傳播的主動性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；以各級環(huán)保部門官方網(wǎng)站科普網(wǎng)頁、欄目為核心，通過微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等手段，為公眾提供豐富、多樣、可選、便捷的科普服務(wù)；做好環(huán)境熱點(diǎn)問題和突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，探索開展應(yīng)急性環(huán)�？破栈顒拥姆绞�、方法；探索建立與門戶網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺的合作機(jī)制和信息發(fā)布聯(lián)動機(jī)制，針對熱點(diǎn)問題開設(shè)專欄、專版、專題。

　　（九）加強(qiáng)環(huán)�？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)。加強(qiáng)專兼職環(huán)�？破杖瞬藕铜h(huán)保科普志愿者隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)�？破杖瞬抨犖�；團(tuán)結(jié)和聯(lián)系一批熱心科普工作的科學(xué)家、技術(shù)和管理專家，為環(huán)�？破展ぷ魈峁┳稍�。建立動態(tài)環(huán)�？破諏＜�?guī)�，完善環(huán)�？萍冀缗c媒體界的合作機(jī)制，形成快速的科普反應(yīng)能力。建立環(huán)�？破杖藛T培訓(xùn)制度，著力提升環(huán)�？破杖藛T的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織開展環(huán)�？破杖藛T、專家與新聞工作者的交流培訓(xùn)，提高環(huán)�？破諅鞑ニ�平。完善環(huán)�？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)機(jī)制。

　�。ㄊ�）積極引導(dǎo)社會力量參與環(huán)�？破�。積極探索環(huán)�？破展ぷ魇袌霭l(fā)展機(jī)制，支持引導(dǎo)社會專業(yè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)�？破找粝裰破�、游戲、資源包、展教具等產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要支持環(huán)保社會團(tuán)體聯(lián)系、影響一批具備條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專家、學(xué)者，發(fā)表科普作品、舉辦科普講座、參與科普活動。

　　三、重點(diǎn)人群科普工作

　　（十一）加強(qiáng)青少年環(huán)�？破展ぷ�。結(jié)合青少年特點(diǎn)及社會實踐活動，做好中小學(xué)環(huán)�？破展ぷ�。以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）實施為契機(jī)，推動環(huán)保意識、環(huán)境科學(xué)知識進(jìn)課堂。鼓勵開展形式多樣的綜合實踐、參觀體驗、知識競賽、專題講座等活動。支持、推動中小學(xué)校與本地區(qū)的國家環(huán)�？破栈�地、環(huán)�？蒲性核�、監(jiān)測中心（站）等機(jī)構(gòu)建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系，充分利用校外科普資源開展教學(xué)實踐活動。

　　（十二）持續(xù)開展面向農(nóng)村農(nóng)民的環(huán)�？破展ぷ鳌ａ槍�農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活、村容村貌、致富增收，開發(fā)喜聞樂見、通俗易懂的環(huán)保科普宣傳品。利用好科技列車、科普大篷車、流動科技館、農(nóng)家書屋、院士專家西部行等科普載體，大力開展環(huán)�？破栈顒�，普及農(nóng)村環(huán)保知識和實用環(huán)保技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。

　�。ㄊ�三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動者和社區(qū)居民環(huán)�？破展ぷ鳌Ｒ愿黝愔黝}宣傳日為載體，重點(diǎn)開展PM2.5防控、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理、電子廢物分類回收處理以及資源節(jié)約、節(jié)能減排、綠色消費(fèi)等主題科普活動。在重點(diǎn)核設(shè)施周邊城鎮(zhèn)和社區(qū)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)保科普活動。利用社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)活動室、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)書屋等載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。

　�。ㄊ�四）推動領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的環(huán)保知識培訓(xùn)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要積極推進(jìn)將環(huán)保納入各級黨校、行政院校、干部學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，以生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等為重點(diǎn)，組織環(huán)保專家授課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保決策能力。結(jié)合教學(xué)培訓(xùn)需求，積極開展多層次、多渠道、分類別、重實效的環(huán)保科技知識培訓(xùn)工作。在公務(wù)員培訓(xùn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容，提高環(huán)境管理水平和能力。

　　四、保障措施

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要提高對環(huán)保科普工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，促進(jìn)資源共享，共同推動落實各項工作任務(wù)。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)�？破展ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)�？破展ぷ髀氊�(zé)和任務(wù)，做好環(huán)�？破障到y(tǒng)設(shè)計，將環(huán)�？破展ぷ骷{入各地環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，制定環(huán)�？破展ぷ鲗嵤┓桨福�明確任務(wù)、落實責(zé)任、形成合力、扎實推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)動、資源共享的工作方式。

　�。ㄊ�六）拓寬渠道，增加投入。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和安排一定的專項經(jīng)費(fèi)用于環(huán)�？破展ぷ�，在國家相關(guān)科技計劃中，增加科普任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入，逐步建立多層次、多渠道的環(huán)�？破胀度塍w系。

　�。ㄊ�七）多方參與，共同推進(jìn)。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門應(yīng)以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，加大向社會力量購買服務(wù)的力度，支持具有條件的學(xué)會等環(huán)保社會團(tuán)體和環(huán)保宣教中心等事業(yè)單位承擔(dān)環(huán)�？破杖蝿�(wù)，發(fā)揮學(xué)會等社會團(tuán)體的環(huán)�？破罩髁�軍作用。充分調(diào)動其他社會組織和企業(yè)參與環(huán)�？破展ぷ鞯姆e極性，形成全社會共同推動環(huán)�？破展ぷ鞯暮狭�。

　�。ㄊ�八）績效考核，表彰激勵。將科普工作和科普成果納入各級環(huán)保部門、科研院所、監(jiān)測中心（站）等單位和個人的績效考核，調(diào)動環(huán)�？萍脊ぷ髡唛_展環(huán)保科普工作的積極性。在各級環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎中增設(shè)科普項目，表彰、獎勵環(huán)�？破粘晒�；各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，要對在環(huán)�？破展ぷ髦谐煽兺怀龅南冗M(jìn)集體和個人給予表彰獎勵。

　　（十九）加強(qiáng)交流，示范推廣。搭建與國際、港澳臺地區(qū)的環(huán)�？破战涣骱献髌脚_，促進(jìn)科普文化互助發(fā)展。加強(qiáng)國內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間的環(huán)�？破战�(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，做好科普基地、品牌項目活動的經(jīng)驗示范和宣傳推廣，提升環(huán)�？破展ぷ鲗嵭А�

　　環(huán)境保護(hù)部

科技部

　　中國科協(xié)

　　2015年6月8日