教育部

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)工作的通知

教督函[2015]1號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　一年多來，各地按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件的意見》要求和劉延?xùn)|副總理講話精神，采取有力措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，總體進(jìn)展順利。但在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定、項(xiàng)目規(guī)劃編制、加快審批進(jìn)度、加強(qiáng)安全管理和落實(shí)公開公示等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要改進(jìn)和完善。為切實(shí)解決好這些問題，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，在前期工作基礎(chǔ)上，整理匯總、補(bǔ)充完善出一套義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，作為實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)從類別上要涵蓋小學(xué)、初中、寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，從內(nèi)容上要包括校舍、體育場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教育技術(shù)裝備（含圖書、儀器）標(biāo)準(zhǔn)，做到條目清晰、簡(jiǎn)單明了、可操作性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮當(dāng)?shù)鼗�本辦學(xué)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)義務(wù)教育布局的影響。對(duì)目前內(nèi)容不全、不清晰或制定年份過久、不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的，要盡快補(bǔ)充、完善。各地確定的義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)教育部備案。

　　二、進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃。各地要根據(jù)三部委要求積極組織規(guī)劃編制“回頭看”，凡納入規(guī)劃的項(xiàng)目，要從困難地方做起，從學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)入手，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學(xué)校存在的突出問題，優(yōu)先建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活最需要的基本設(shè)施和設(shè)備，確保底線目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，合理確定工作重點(diǎn)。目前條件差、基礎(chǔ)弱的省份主要任務(wù)是“補(bǔ)短板”，有一定工作基礎(chǔ)和財(cái)力保障的省份主要任務(wù)是上水平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)省份都有相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，實(shí)事求是地制定年度工作計(jì)劃，確保每年都有清晰的階段性成果，使人民群眾有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。要積極統(tǒng)籌中央已經(jīng)安排的義務(wù)教育校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置相關(guān)項(xiàng)目和資金，避免重復(fù)交叉或支持缺位。不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，打造“豪華校”、“重點(diǎn)�！薄８鞯仨�(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府審定后報(bào)教育部備案。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策。各地教育行政部門要經(jīng)常、主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，要把全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入政府民生工程推進(jìn)實(shí)施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立學(xué)�；�本建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道。有條件的地區(qū)要加大“一站式”便民服務(wù)力度，實(shí)行“打包”審批，縮短審批時(shí)間，保證項(xiàng)目及早進(jìn)入實(shí)施階段。北方各省份尤其是要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，充分利用好有效施工期。要積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的支持，借鑒以往寄宿制工程、校安工程等校舍建設(shè)類項(xiàng)目的做法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，本著“能免則免，能減則減”的原則給予減免優(yōu)惠。

　　四、進(jìn)一步落實(shí)公開公示。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作要逐縣、逐校、逐項(xiàng)目予以公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地要通過公報(bào)、門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、信息公告欄、短信、微信、公開信等便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)、責(zé)任主體、預(yù)算安排、校舍建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度、項(xiàng)目管理辦法、實(shí)施成效等信息。要認(rèn)真做好新聞宣傳工作，充分利用各種媒體，宣傳推廣項(xiàng)目實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要把條件的改善和取得的效果告知學(xué)生和家長(zhǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。各地要認(rèn)真汲取近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故教訓(xùn)，督促施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。施工現(xiàn)場(chǎng)要將教學(xué)區(qū)和施工區(qū)相隔離，實(shí)行全封閉施工。要特別注意施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍墻、護(hù)坡、擋土墻等附屬設(shè)施的安全，拉設(shè)隔離警示帶，劃出警示線，危險(xiǎn)區(qū)要設(shè)置醒目標(biāo)志牌和警示牌。要加強(qiáng)師生安全教育，提高項(xiàng)目學(xué)校教師、學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件工作量大，覆蓋面廣，涉及環(huán)節(jié)多，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目資金，結(jié)合實(shí)際加大地方投入，合理確定地方各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例；對(duì)困難地區(qū)，堅(jiān)持“省拿大頭”。要統(tǒng)籌項(xiàng)目管理，進(jìn)一步健全制度，細(xì)化責(zé)任，督促市、縣、校各級(jí)落實(shí)實(shí)際操作人員，確保事事有人干、層層不落空。新建、改擴(kuò)建校舍信息要及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，采購(gòu)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收后，要抓緊登記資產(chǎn)賬目。要統(tǒng)籌組織監(jiān)督檢查，建立定期檢查制度，根據(jù)雙月通報(bào)進(jìn)度情況，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展緩慢市、縣的督促和指導(dǎo)力度，對(duì)“拖后腿”的及時(shí)予以問責(zé)。要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝舜�、政協(xié)部門匯報(bào)項(xiàng)目落實(shí)情況，提請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員帶隊(duì)定期檢查、視察此項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，把全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件督導(dǎo)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡發(fā)展、提升教育公平水平的重要內(nèi)容，一年至少督查兩次。


教育部

2015年5月11日