廣東省揭陽市人民政府

揭陽市公共信用信息管理辦法

揭府令第61號(hào)

第一章 總 則



第一條 為規(guī)范公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用，保護(hù)信息主體權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律、法規(guī)行使公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱“有關(guān)機(jī)構(gòu)”）在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的可用于識(shí)別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 公共信用信息記錄、歸集、披露和使用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和信息主體合法權(quán)益，不得危害國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市發(fā)展和改革局是市社會(huì)信用體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動(dòng)。

各縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等工作。

有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位公共信用信息的記錄、歸集、披露和使用等工作。

第六條 市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)市公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市信用信息平臺(tái)”）的建設(shè)。

市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)市信用信息平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)工作，起草全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，歸集公共信用信息，提供信息查詢、共享和異議處理等服務(wù)。

各縣（市、區(qū)）信用信息平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)以及信息歸集、查詢、共享和異議處理等相關(guān)工作由各地自行負(fù)責(zé)。



第二章 公共信用信息分類



第七條 公共信用信息分類方式如下：按照信息主體分為企業(yè)信息、事業(yè)單位信息、社會(huì)組織信息和個(gè)人信息；按照信息屬性分為基本信息和提示信息；按照公開程度分為完全公開信息、授權(quán)查詢信息和部門共享信息。

公共信用信息實(shí)行目錄管理，公共信用信息目錄以信息分類為基礎(chǔ)編制。

第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息主要包括：

（一）注冊(cè)登記、備案信息；

（二）基本財(cái)務(wù)信息；

（三）其他基本信息。

個(gè)人基本信息主要為公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門掌握的個(gè)人身份信息。

第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織提示信息主要包括：

（一）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；

（二）除行政許可信息外、經(jīng)營(yíng)管理能力獲得認(rèn)證或認(rèn)定的信息；

（三）獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（四）獲得等級(jí)評(píng)價(jià)信息；

（五）拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和行政事業(yè)性費(fèi)用信息；

（六）拖欠、騙取、偷逃稅款信息；

（七）違法用工、拖欠員工工資等重大勞動(dòng)保障違法行為查處信息；

（八）重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責(zé)任追究信息；

（九）法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（十）其他行政處罰信息；

（十一）其他提示信息。

個(gè)人提示信息主要包括從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、行政處罰信息以及法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息等。

第十條 公共信用信息分類管理規(guī)定由市發(fā)展和改革局組織編制并公布。

有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)分類管理規(guī)定確定本單位掌握的公共信用信息的類別、有效期限和公開程度。

第十一條 公共信用信息目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要明確信息的信源單位、采集范圍、類別、公開程度、更新周期、提供方式和信息項(xiàng)構(gòu)成等。

市發(fā)展和改革局組織編制發(fā)布市級(jí)公共信用信息目錄�？h（市、區(qū)）組織編制本地區(qū)公共信用信息目錄并及時(shí)向市報(bào)備，縣級(jí)目錄主要明確屬于本地區(qū)掌握、未納入市級(jí)目錄的信息類相關(guān)內(nèi)容。市縣兩級(jí)目錄組成全市統(tǒng)一公共信用信息目錄。



第三章 公共信用信息記錄和歸集



第十二條 有關(guān)機(jī)構(gòu)記錄和歸集公共信用信息時(shí)，以公民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼等作為識(shí)別信息主體的主要標(biāo)識(shí)碼。

第十三條 有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，記錄本單位掌握的公共信用信息，并實(shí)現(xiàn)公共信用信息的電子化存儲(chǔ)。

第十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)利用已有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合行業(yè)內(nèi)公共信用信息；尚未建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的，根據(jù)實(shí)際采取建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫或電子信用檔案等方式整合行業(yè)內(nèi)公共信用信息。

第十五條 有關(guān)機(jī)構(gòu)按照公共信用信息目錄向同級(jí)信用信息平臺(tái)提供信息，并對(duì)其提供信息的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十六條 依托全市電子政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公共信用信息交換共享。具體由市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門組織實(shí)施。

第十七條 有關(guān)機(jī)構(gòu)之間提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)組織核實(shí)。

有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)核實(shí)結(jié)果有爭(zhēng)議的，由市發(fā)展和改革局協(xié)調(diào)處理。

第十八條 有關(guān)機(jī)構(gòu)在信息產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)向信用信息平臺(tái)提供信息；具備條件的，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新和維護(hù)。

市電子政務(wù)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)前置機(jī)等設(shè)備的技術(shù)配置工作。



第四章 公共信用信息披露和使用



第十九條 公共信用信息依照公開程度，以公開發(fā)布、授權(quán)查詢和內(nèi)部共享的方式披露。

第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織公共信用信息披露期限如下：

（一）基本信息披露至企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織終止之日起3年止；

（二）提示信息，存在有效期的披露至有效期屆滿止；不存在有效期的披露期限為3年，自信息主體行為或者事件終止之日起計(jì)算。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

個(gè)人公共信用信息披露期限按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

公共信用信息披露期限屆滿的，終止披露，轉(zhuǎn)為檔案保存。

第二十一條 完全公開信息可以通過信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等途徑依法向社會(huì)公開發(fā)布。

第二十二條 單位或個(gè)人查詢信息主體授權(quán)公開信息的，必須經(jīng)被查詢信息主體同意。

單位或個(gè)人查詢自身公共信用信息的，必須經(jīng)合法程序確認(rèn)其身份真實(shí)性。

第二十三條 有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，可以通過信用信息平臺(tái)共享公共信用信息。共享方式如下：

（一）無條件共享，指有關(guān)機(jī)構(gòu)無附加條件地獲取公共信用信息；

（二）有條件共享，指有關(guān)機(jī)構(gòu)與信息提供單位商定后獲取公共信用信息。

有關(guān)機(jī)構(gòu)不得將共享獲取的公共信用信息用于約定之外的其他用途。

第二十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)將信息主體信用狀況作為重要的決策參考，積極使用公共信用信息，促進(jìn)形成守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

第二十五條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)措施，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取公共信用信息提供便利。

第二十六條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)無償提供公共信用信息查詢、共享等服務(wù)。



第五章 信息安全



　　第二十七條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定管理信息資源，建立信息安全等級(jí)保護(hù)措施，建立異地備份設(shè)施，確保信息安全、可靠、完整。

　　第二十八條 信用信息的錄入、更改、增減，應(yīng)當(dāng)以具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)，不得違反法律和制度規(guī)定泄露、篡改所征集信用信息的原始數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立身份認(rèn)證機(jī)制、存取訪問控制機(jī)制和信息審計(jì)跟蹤機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問和存儲(chǔ)權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。

　　市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員查詢信用信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對(duì)工作人員查詢信用信息情況進(jìn)行登記，如實(shí)記載查詢工作人員的姓名和查詢時(shí)間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

　　第三十條 信息提供單位應(yīng)當(dāng)保證所提供信用信息的真實(shí)、完整。

　　信息提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的要求，制定有關(guān)社會(huì)信用信息提供、維護(hù)、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

　　第三十一條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)和信息提供單位應(yīng)簽訂信用信息資源安全保密協(xié)議，按約定方式儲(chǔ)存和使用信息。涉及國(guó)家秘密的報(bào)保密部門備案。



第六章 異議處理



第三十二條 信息主體認(rèn)為信用信息平臺(tái)記載的自身公共信用信息與事實(shí)不符，或依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不得披露的，可以向市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)提交異議申請(qǐng)，并出具相關(guān)證明材料。

第三十三條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)在接到異議申請(qǐng)起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。異議信息屬于信用信息平臺(tái)技術(shù)操作造成的，由市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)立即更正；信用信息平臺(tái)記載的信息與信息來源一致的，通知有關(guān)機(jī)構(gòu)核查。

第三十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)在收到核查通知起10個(gè)工作日內(nèi)向市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)反饋核查結(jié)果。經(jīng)核查，確認(rèn)存在錯(cuò)誤、遺漏的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)立即更正并將正確信息重新提供給信用信息平臺(tái)；暫時(shí)無法更正的或無法核實(shí)的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)予以解釋說明。

市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)在收到核查結(jié)果起2個(gè)工作日內(nèi)將其告知申請(qǐng)人。

第三十五條 異議處理期間，市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止披露該信息的，或者申請(qǐng)人申請(qǐng)停止披露，市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為其要求合理的，可以暫停披露。

異議處理結(jié)束，由于技術(shù)原因?qū)е挛戳⒓锤�正的異議信息，由市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)注說明，直到信息完全更正為止；對(duì)核查后仍然無法核實(shí)的異議信息，由市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)暫停披露。

信息主體認(rèn)為有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



第七章 監(jiān)督管理



第三十六條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂公共信用信息歸集、保存、披露、異議處理、安全管理等方面的管理制度和操作規(guī)程。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位職能和性質(zhì)特點(diǎn)，制訂本行業(yè)、本部門公共信用信息管理制度，加強(qiáng)信用信息記錄、整合和應(yīng)用。

第三十七條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，采取技術(shù)手段保障信用信息平臺(tái)正常運(yùn)行及公共信用信息安全。

市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄公共信用信息的查詢、共享情況，并長(zhǎng)期保存記錄。信息主體可以查詢到自身公共信用信息的披露使用情況。

第三十八條 市信用信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）信用信息的征集規(guī)范和披露期限；

（二）信用信息服務(wù)的方式；

（三）異議信息處理程序；

第三十九條 任何單位和個(gè)人不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息，不得違規(guī)披露、泄露或者使用公共信用信息。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定采集禁止征集公共信用信息的；

（二）以不正當(dāng)手段采集公共信用信息的；

（三）在信息報(bào)送和管理中出現(xiàn)重大失誤并造成社會(huì)法人和個(gè)人權(quán)益受到重大損害的；

（四）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；

（五）違反規(guī)定泄露和使用公共信用信息的；

（六）未按規(guī)定核查、處理異議信息的；

（七）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

第四十一條 市發(fā)展和改革局按照有關(guān)規(guī)定組織工作考評(píng)，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的公共信用信息管理工作進(jìn)行評(píng)估，督促工作開展。



第八章 附 則



第四十二條 司法機(jī)關(guān)、中央和省駐揭單位可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，開展公共信用信息管理活動(dòng)。

第四十三條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日止。