泰安市政府投資評審管理辦法
泰安市政府投資評審管理辦法
山東省泰安市人民政府
泰安市政府投資評審管理辦法
政府令【第170號】泰安市政府投資評審管理辦法
《泰安市政府投資評審管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。
市 長
2015年2月6日
泰安市政府投資評審管理辦法
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，提高政府性資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府投資評審是指財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對政府性資金投資項(xiàng)目預(yù)算和招標(biāo)（采購）預(yù)算控制價進(jìn)行評價與審查，科學(xué)合理地核定投資預(yù)算的財(cái)政管理行為。
第三條 政府投資評審遵循合法性、公正性、客觀性、效益性的原則。
政府投資評審是項(xiàng)目管理、預(yù)算安排、投資控制的重要措施，既應(yīng)當(dāng)壓減支出、節(jié)約資金，確保項(xiàng)目投資按預(yù)算執(zhí)行，也應(yīng)當(dāng)有效保障項(xiàng)目需要，提高投資的綜合效益。
第四條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門是政府投資評審的主管部門，其所屬財(cái)政評審工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱財(cái)政評審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體的投資評審和管理工作。
項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位、有關(guān)主管部門應(yīng)配合財(cái)政部門做好投資評審工作。
第五條 凡使用政府性資金的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和其他投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行評審。政府性資金主要包括：
�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
�。ǘ┱谫Y資金；
�。ㄈ┩鈬H金融組織和社會捐（援）助或贈送款用于公共、公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金；
�。ㄋ模┢渌再Y金。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指房屋建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、裝飾裝修、信息化建設(shè)等工程項(xiàng)目。本辦法所稱其他投資項(xiàng)目是指大型機(jī)械設(shè)備購置、大宗器材采購、大型修繕(包括市政維護(hù)、城市園林更新綠化等項(xiàng)目)，以及土地開發(fā)整理、土地儲備、土地征收、國有土地上房屋征收等投資項(xiàng)目。
第六條 政府投資項(xiàng)目按照財(cái)政隸屬關(guān)系確定評審機(jī)構(gòu)：
(一)市級政府性資金安排的項(xiàng)目，由市財(cái)政評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審；
(二)縣級及以下政府性資金安排的項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))財(cái)政評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審；
(三)市級政府性資金與縣級及以下地方財(cái)政共同投資項(xiàng)目，市級投資50%（含50%）以上的，由市財(cái)政評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審或委托縣(市、區(qū))財(cái)政評審機(jī)構(gòu)評審；市級投資達(dá)不到50%的，由縣(市、區(qū))財(cái)政評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審，評審結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門備案；
(四)國家、省投資項(xiàng)目的評審按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 政府投資項(xiàng)目由財(cái)政評審機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施評審。財(cái)政評審機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入被評審項(xiàng)目建設(shè)成本或財(cái)政預(yù)算。
社會中介機(jī)構(gòu)的選擇，按照政府采購或政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期立項(xiàng)批復(fù)、地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目投資預(yù)算方案，為投資評審工作提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。
土地征收、國有土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)事前做好調(diào)查摸底和測算工作，可以與相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目一并編制預(yù)算方案，也可以單獨(dú)編制補(bǔ)償預(yù)算方案，報(bào)財(cái)政評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。
第九條 財(cái)政評審機(jī)構(gòu)提出初步評審意見后，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位的意見，有異議的雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門研究協(xié)調(diào)處理，重大問題報(bào)政府研究決定。
第十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算控制與管理，評審意見是財(cái)政安排項(xiàng)目投資預(yù)算的依據(jù)之一。
政府投資項(xiàng)目實(shí)施政府采購，財(cái)政評審機(jī)構(gòu)對招標(biāo)（采購）預(yù)算控制價進(jìn)行評審，評審意見作為實(shí)施政府采購的依據(jù)之一。
第十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)收購儲備土地時，按照國土資源、財(cái)政等部門的有關(guān)規(guī)定審核提報(bào)收儲成本，經(jīng)評審后作為財(cái)政部門撥付收儲成本的依據(jù)之一。
第十二條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的要求組織實(shí)施，依法依規(guī)控制好項(xiàng)目進(jìn)度、資金支出、工程質(zhì)量等工作，嚴(yán)禁擅自變更項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、施工方式以及其它實(shí)質(zhì)性工程內(nèi)容，重大變更按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十三條 財(cái)政評審機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織開展評審工作，建立健全內(nèi)部控制制度，及時完成評審任務(wù)，確保評審工作質(zhì)量，并對評審意見的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 有關(guān)主管部門、項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合評審，并遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┘皶r提供財(cái)政評審所需要的相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
�。ǘ⿲υu審過程中需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿；
�。ㄈ⿲υu審提出的問題和意見及時進(jìn)行整改。
第十五條 財(cái)政評審機(jī)構(gòu)及其工作人員在投資評審工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自2015年3月15日起施行，有效期至2020年3月14日。
2010年12月16日泰安市人民政府制定發(fā)布的《泰安市財(cái)政投資評審管理辦法》（市政府令第153號）同時廢止。
