國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等十四部門關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等十四部門關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 公安部 交通運(yùn)輸部等
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等十四部門關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等十四部門關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知
國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕90號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、黨委宣傳部、綜治辦、網(wǎng)信辦、科技廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、民政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、食品藥品監(jiān)督管理局、郵政管理局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
近年來(lái)，一些非法機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拉“業(yè)務(wù)”，由專人上門或選取隱蔽地方為內(nèi)地孕婦抽取靜脈血樣，送往境外進(jìn)行胎兒性別鑒定，已形成非法牟利的地下產(chǎn)業(yè)鏈。為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大打擊防控采血鑒定胎兒性別行為力度的有關(guān)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)打擊防控
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告信息監(jiān)管。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎網(wǎng)站的管理，禁止提供涉及胎兒性別鑒定廣告信息的檢索結(jié)果；對(duì)涉及的非法中介網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)論壇等進(jìn)行查刪，依法處理相關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站。
（二）加大非法中介查處力度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，在社區(qū)形成網(wǎng)格管理、群防群控的局面；加強(qiáng)部門協(xié)同配合，依法查處胎兒性別鑒定的非法中介機(jī)構(gòu)和人員。
（三）加強(qiáng)采血監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管，禁止采血用于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止其他任何機(jī)構(gòu)、人員采血用于胎兒性別鑒定；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的宣傳教育，禁止介紹推薦采血鑒定胎兒性別，禁止泄露孕婦私人信息。
（四）加強(qiáng)胎兒性別檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管。禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用產(chǎn)前診斷等技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
（五）加強(qiáng)血樣出境監(jiān)管。嚴(yán)格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》對(duì)涉及人類遺傳資源的血樣出境進(jìn)行管理。禁止私自攜帶、郵寄、運(yùn)輸血樣出境，加大血樣出境檢查力度。
二、明確部門職責(zé)，實(shí)施綜合治理
（一）衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭負(fù)責(zé)采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作，加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員非法采血鑒定胎兒性別行為的查處力度；對(duì)醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）法律法規(guī)的宣傳教育，禁止泄露孕婦私人信息。
（二）宣傳部門負(fù)責(zé)加大關(guān)愛(ài)女孩、促進(jìn)性別平等和禁止“兩非”相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。適時(shí)曝光采血鑒定胎兒性別行為典型案例，發(fā)揮震懾警示作用。
（三）綜治組織積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成打擊“兩非”中介的工作合力；將打擊防控采血鑒定胎兒性別行為納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)排查整治，努力促進(jìn)網(wǎng)格化管理全覆蓋；落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重特大采血鑒定胎兒性別行為案件，或出現(xiàn)突出問(wèn)題、經(jīng)反復(fù)整治得不到解決的地區(qū)，視情節(jié)依法分別實(shí)行誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、一票否決。
（四）網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站的日常管理；加強(qiáng)網(wǎng)站廣告發(fā)布的審核工作，指導(dǎo)、督促網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)廣告審查相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強(qiáng)對(duì)搜索引擎類網(wǎng)站的管理，督促搜索引擎類網(wǎng)站通過(guò)設(shè)立過(guò)濾關(guān)鍵詞等技術(shù)手段，屏蔽網(wǎng)上涉及胎兒性別鑒定廣告信息，堅(jiān)決阻斷相關(guān)廣告網(wǎng)上傳播渠道；及時(shí)清理博客、論壇、即時(shí)通訊工具等互動(dòng)環(huán)節(jié)和非法中介網(wǎng)站涉及采血鑒定胎兒性別的廣告信息；加大依法查處違規(guī)行為力度，對(duì)違規(guī)發(fā)布采血鑒定胎兒性別廣告的網(wǎng)站視情節(jié)依法查處。
（五）科學(xué)技術(shù)行政主管部門按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)血樣出境審批的監(jiān)管，負(fù)責(zé)血樣出境的審批，核發(fā)批準(zhǔn)文件，辦理出境證明。
（六）電信主管部門負(fù)責(zé)配合網(wǎng)信、衛(wèi)生計(jì)生、工商等部門加強(qiáng)對(duì)采血鑒定胎兒性別等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息廣告的監(jiān)管。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“兩非”廣告信息的互聯(lián)網(wǎng)站，依法注銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或備案，并通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)停止為其提供接入服務(wù)。
（七）公安部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生計(jì)生等部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法查處非法采血、非法鑒定胎兒性別的中介機(jī)構(gòu)和人員；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的“兩非”中介和從事“兩非”行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門并配合查處；對(duì)有關(guān)部門移送的“兩非”違法犯罪線索，逐一組織核查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)出入境部門和邊檢部門積極參與開(kāi)展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)邊控措施；加強(qiáng)與港澳紀(jì)律部隊(duì)開(kāi)展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的執(zhí)法合作。
（八）民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)，動(dòng)員社區(qū)社會(huì)組織和廣大社區(qū)居民協(xié)助政府部門掌握相關(guān)情況，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，形成群防群控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的局面。
（九）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者做好貨物受理環(huán)節(jié)管理工作，健全貨物受理環(huán)節(jié)的驗(yàn)視制度，加強(qiáng)對(duì)血樣類限運(yùn)物品的檢查、甄別和處置。道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在受理血樣類貨物運(yùn)輸出境業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運(yùn)輸，禁止非法運(yùn)輸血樣出境。
（十）海關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)血樣出境監(jiān)管。對(duì)人體血液和血液制品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格驗(yàn)核主管部門的批件及檢驗(yàn)檢疫部門出具的《通關(guān)單》，并按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)；加大對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品、郵件、快件以及運(yùn)輸工具的監(jiān)管力度，對(duì)所查獲的非法出境血樣依法處置；協(xié)同郵政部門督促郵遞、快遞企業(yè)嚴(yán)格履行驗(yàn)視內(nèi)件及審核寄遞人真實(shí)身份的法律義務(wù)。
（十一）工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，查處發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為。
（十二）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)口岸檢疫檢查工作，嚴(yán)格把控出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、衛(wèi)生檢疫審批、口岸查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁血樣非法出境；加強(qiáng)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心的管理，按照規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施體格檢查，嚴(yán)禁從事“兩非”行為和泄露孕婦私人信息；加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、海關(guān)等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集上報(bào)有關(guān)信息。
（十三）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療器械注冊(cè)監(jiān)管，禁止用于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定相關(guān)醫(yī)療器械的注冊(cè)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)通過(guò)采血或超聲等其他方式用于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定相關(guān)醫(yī)療器械的違法行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)胎兒性別鑒定相關(guān)產(chǎn)品的行為；加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)布相關(guān)警示信息，提高消費(fèi)者警惕性和辨別力，不購(gòu)買、不使用非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定相關(guān)醫(yī)療器械，不參與通過(guò)采血等方式進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為。
（十四）郵政管理部門負(fù)責(zé)加大對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)宣傳力度，明確禁止利用寄遞渠道非法寄遞血樣出境的相關(guān)要求，增強(qiáng)企業(yè)員工打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的意識(shí)和防范能力；督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)嚴(yán)把收寄防范關(guān)口，以寄往重點(diǎn)地區(qū)的郵件、快件為重點(diǎn)，逐一落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，從嚴(yán)控制血樣寄遞出入境，對(duì)不能提交檢驗(yàn)檢疫部門出具的《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》寄遞的血樣，一律予以拒收，嚴(yán)防血樣非法流入寄遞渠道。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)
（一）提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。采血鑒定胎兒性別行為加劇了我國(guó)出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立人員經(jīng)費(fèi)保障制度，健全“部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。東南沿海省份作為重點(diǎn)地區(qū)，各相關(guān)部門尤其要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全打擊防控機(jī)制。
（二）加強(qiáng)配合，提升成效。各部門要建立完善采血鑒定胎兒性別行為打擊防控協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高打擊防控水平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好打擊防控工作。
（三）全面摸排，不留死角。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)采血鑒定胎兒行為，要堅(jiān)決予以徹查和打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合、積極查處。
（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各部門要定期組織開(kāi)展聯(lián)合督查指導(dǎo)工作，督促各單位嚴(yán)格按照通知要求，履行好工作職責(zé)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作取得實(shí)效。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 中共中央宣傳部
中央綜治辦 中央網(wǎng)信辦
科技部 工業(yè)和信息化部
公安部 民政部
交通運(yùn)輸部 海關(guān)總署
國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局
國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局 國(guó)家郵政局
2014年12月26日
