環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法

部令 第28號(hào)

　　《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(zhǎng) 周生賢

　　2014年12月19日

　　附件

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范實(shí)施按日連續(xù)處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律，制定本辦法。

　　第二條　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污者）實(shí)施按日連續(xù)處罰的，適用本辦法。

　　第三條　實(shí)施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和督促排污者及時(shí)改正環(huán)境違法行為。

　　第四條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定和責(zé)令改正違法行為決定等相關(guān)信息。

　　第二章　適用范圍

　　第五條　排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：

　�。ㄒ唬┏�過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

　�。ǘ�）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

　�。ㄈ�）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

　�。ㄋ模┻`法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

　�。ㄎ澹┢渌�違法排放污染物行為。

　　第六條　地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要, 增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類(lèi)。

　　第三章　實(shí)施程序

　　第七條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。

　　按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。

　　第八條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。

　　需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在取得環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)向排污者送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。

　　第九條　責(zé)令改正違法行為決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）排污者的基本情況，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或者居民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

　�。ǘ�）環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)；

　�。ㄈ�）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款和處理依據(jù)；

　�。ㄋ模┴�(zé)令立即改正的具體內(nèi)容；

　　（五）拒不改正可能承擔(dān)按日連續(xù)處罰的法律后果；

　�。�六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的名稱(chēng)、印章和決定日期。

　　第十條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對(duì)排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。

　　第十一條　排污者在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書(shū)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。

　　第十二條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰�！�

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。

　　第十三條　排污者具有下列情形之一的，認(rèn)定為拒不改正：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)后,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；

　�。ǘ�）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施復(fù)查的。

　　第十四條　復(fù)查時(shí)排污者被認(rèn)定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書(shū)并送達(dá)排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十二條的規(guī)定對(duì)排污者再次進(jìn)行復(fù)查。

　　第十五條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的行政處罰程序。

　　第十六條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定實(shí)施按日連續(xù)處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定書(shū)。

　　處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┡盼壅叩幕�本情況，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼或者居民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

　�。ǘ�）初次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及該行為的原處罰決定、拒不改正的違法事實(shí)和證據(jù)；

　�。ㄈ�）按日連續(xù)處罰的起止時(shí)間和依據(jù)；

　�。ㄋ模┌凑瞻慈者B續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額;

　�。ㄎ澹┌慈者B續(xù)處罰的履行方式和期限；

　�。�六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名稱(chēng)、印章和決定日期。

　　第四章　計(jì)罰方式

　　第十七條　按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。

　　第十八條　再次復(fù)查時(shí)違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。

　　第十九條　按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額。

　　按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。

　　第五章　附　則

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)針對(duì)違法排放污染物行為實(shí)施按日連續(xù)處罰的，可以同時(shí)適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實(shí)施按日連續(xù)處罰。

　　第二十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自2015年1月1日起施行。