山西省太原市人大常委會(huì)

太原市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審議意見書的意見



(2013年7月9日市十三屆人大常委會(huì)第三十次主任會(huì)議通過）



為進(jìn)一步提高常委會(huì)審議意見書的質(zhì)量，體現(xiàn)審議意見的嚴(yán)肅性，形成統(tǒng)一、規(guī)范的文本，根據(jù)《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法>辦法》和《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見辦理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，提出如下意見。

一、格式

1、標(biāo)題：統(tǒng)一為“太原市第××屆人大常委會(huì)第×次會(huì)議對(duì)市人民政府（市中級(jí)人民法院、市人民檢察院）《關(guān)于×××的報(bào)告》的審議意見”，下面注明“（××年×月×日市××屆人大常委會(huì)第×次主任會(huì)議通過）”。

2、正文：由三部分組成。第一部分為引言，簡(jiǎn)要說明常委會(huì)會(huì)議時(shí)間、次數(shù)以及聽取和審議的報(bào)告名稱，獨(dú)立成段。第二部分為肯定成績(jī)、指出問題，以“會(huì)議認(rèn)為……”統(tǒng)領(lǐng)全段，用簡(jiǎn)潔的句式高度概括“一府兩院”的工作，突出的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和作法以及存在的主要問題。第三部分為建議和要求，以“常委會(huì)組成人員提出如下建議”統(tǒng)領(lǐng)，可以根據(jù)實(shí)際情況分為若干段落表述。

3、篇幅：不宜太長(zhǎng)，字?jǐn)?shù)原則上控制在700至1000字。

二、語(yǔ)言

1、要采用公文用語(yǔ)，做到語(yǔ)言直白平實(shí)、簡(jiǎn)捷流暢、準(zhǔn)確規(guī)范、具體明了，不出現(xiàn)文學(xué)性的描述語(yǔ)言，不出現(xiàn)大話、空話、套話，減少生僻字，不出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、漏字。文中涉及到的數(shù)字統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字。全稱、簡(jiǎn)稱要規(guī)范。要正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，不可產(chǎn)生歧義。

2、肯定成績(jī)、指出問題時(shí)，要做到用語(yǔ)準(zhǔn)確恰當(dāng)，實(shí)事求是，反映客觀情況。在使用“成效顯著”、“長(zhǎng)足進(jìn)步”以及其他定性用語(yǔ)肯定成績(jī)時(shí)，要仔細(xì)斟酌，恰如其分。

3、提出意見建議時(shí)，要多采用確定性詞語(yǔ)，如“要”、“按時(shí)”、“執(zhí)行”等，少用“請(qǐng)”、“是否”、“希望”等帶有商量性質(zhì)的詞語(yǔ)，盡量少用抽象、模糊的詞語(yǔ)做觀點(diǎn)句。

三、內(nèi)容

1、要具有合法性。審議意見書的內(nèi)容要符合法律規(guī)定，觀點(diǎn)和表述要以法律為依據(jù)，不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸。引用法律法規(guī)、政策性文件要有出處，引用原文，不可斷章取義。

2、要具有指導(dǎo)性。審議意見書對(duì)“一府兩院”工作的指導(dǎo)要有前瞻性。要從人大職責(zé)出發(fā)，立足促進(jìn)發(fā)展和服務(wù)民生，高度概括、科學(xué)評(píng)價(jià)“一府兩院”在專項(xiàng)工作中依法履行職責(zé)的情況和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的成效，客觀實(shí)在、坦誠(chéng)中肯地指出存在的主要問題，富有指導(dǎo)性和具有超前性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)的意見和要求。同時(shí)，要把握人大的角度和監(jiān)督者的視角，體現(xiàn)出人大監(jiān)督的特性，禁止抄錄“一府兩院”的報(bào)告。

3、要具有針對(duì)性。審議意見書提出的建議和要求，要針對(duì)“一府兩院”的工作，文中不應(yīng)出現(xiàn)直接針對(duì)公民和法人的建議和要求。要立足于法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策、全市的中心工作、關(guān)系老百姓切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議和要求。要全面真實(shí)、客觀準(zhǔn)確地梳理常委會(huì)組成人員的建議，理清頭緒，歸納出比較集中、比較有價(jià)值的建議和要求。指出問題、提出建議和要求，要直面矛盾、抓住要害，不要避重就輕、不痛不癢；要直奔主題、一語(yǔ)中的，不要含糊其詞、不著邊際；要突出重點(diǎn)、有所側(cè)重，不要面面俱到、泛泛而談。

4、要具有操作性。審議意見書要把督促受監(jiān)督單位實(shí)實(shí)在在解決問題、推進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出的建議和要求應(yīng)觀點(diǎn)鮮明、切實(shí)可行，對(duì)要求整改的目標(biāo)應(yīng)清晰明確、任務(wù)具體，有些項(xiàng)目?jī)?nèi)容能夠量化的，要明確其量化指標(biāo)，具體行文時(shí)要一條一條地列出來，一點(diǎn)一點(diǎn)地講清楚，增強(qiáng)可操作性，有利于承辦單位看得明白、辦得方便，力求促進(jìn)一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵性問題的解決和有效改進(jìn)。

四、辦理

審議意見書要嚴(yán)格按照《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見辦理辦法（試行）》規(guī)定的程序、時(shí)限、督辦等要求辦理，特別強(qiáng)調(diào)要按時(shí)完成，并加強(qiáng)督辦，使審議意見書真正落到實(shí)處。