最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》的通知


　　司發(fā)通〔2014〕112號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生計生委，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局、衛(wèi)生局：

　　為了正確貫徹實施修改后的刑事訴訟法，進一步完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，保障暫予監(jiān)外執(zhí)行工作嚴格依法規(guī)范進行，按照中央司法體制改革的要求，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委。

　　最高人民法院

　　最高人民檢察院

　　公安部

　　司法部

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2014年10月24日

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定

　　第一條為了規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴格依法適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，根據(jù)刑事訴訟法、監(jiān)獄法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑罰執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條對罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，分別由下列機關(guān)決定或者批準：

　　（一）在交付執(zhí)行前，由人民法院決定；

　�。ǘ�）在監(jiān)獄服刑的，由監(jiān)獄審查同意后提請省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)批準；

　�。ㄈ�）在看守所服刑的，由看守所審查同意后提請設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準。

　　對有關(guān)職務犯罪罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，還應當依照有關(guān)規(guī)定逐案報請備案審查。

　　第三條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由其居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。

　　第四條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間的生活、醫(yī)療和護理等費用自理。

　　罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補助、生活困難補助等費用，由其服刑所在的監(jiān)獄、看守所按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條對被判處有期徒刑、拘役或者已經(jīng)減為有期徒刑的罪犯，有下列情形之一，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┗加袑儆诒疽�(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，需要保外就醫(yī)的；

　�。ǘ�）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

　�。ㄈ�）生活不能自理的。

　　對被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　第六條對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理，但適用暫予監(jiān)外執(zhí)行可能有社會危險性，或者自傷自殘，或者不配合治療的罪犯，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪的罪犯適用保外就醫(yī)應當從嚴審批，對患有高血壓、糖尿病、心臟病等嚴重疾病，但經(jīng)診斷短期內(nèi)沒有生命危險的，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因違法違規(guī)被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被判刑的罪犯，需要再次適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當從嚴審批。

　　第七條對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理的累犯以及故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，原被判處死刑緩期二年執(zhí)行或者無期徒刑的，應當在減為有期徒刑后執(zhí)行有期徒刑七年以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行；原被判處十年以上有期徒刑的，應當執(zhí)行原判刑期三分之一以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對未成年罪犯、六十五周歲以上的罪犯、殘疾人罪犯，適用前款規(guī)定可以適度從寬。

　　對患有本規(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，短期內(nèi)有生命危險的罪犯，可以不受本條第一款規(guī)定關(guān)于執(zhí)行刑期的限制。

　　第八條對在監(jiān)獄、看守所服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應當組織對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人也可以向監(jiān)獄、看守所提出書面申請。

　　監(jiān)獄、看守所對擬提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應當核實其居住地。需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托居住地縣級司法行政機關(guān)進行調(diào)查。

　　監(jiān)獄、看守所應當向人民檢察院通報有關(guān)情況。人民檢察院可以派員監(jiān)督有關(guān)診斷、檢查和鑒別活動。

第九條對罪犯的病情診斷或者妊娠檢查，應當委托省級人民政府指定的醫(yī)院進行。醫(yī)院出具的病情診斷或者檢查證明文件，應當由兩名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)師共同作出，經(jīng)主管業(yè)務院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學資料和病歷等有關(guān)醫(yī)療文書復印件。

　　對罪犯生活不能自理情況的鑒別，由監(jiān)獄、看守所組織有醫(yī)療專業(yè)人員參加的鑒別小組進行。鑒別意見由組織鑒別的監(jiān)獄、看守所出具，參與鑒別的人員應當簽名，監(jiān)獄、看守所的負責人應當簽名并加蓋公章。

　　對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，與罪犯有親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的醫(yī)師、人員應當回避。

　　第十條罪犯需要保外就醫(yī)的，應當由罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人提出保證人，保證人由監(jiān)獄、看守所審查確定。

　　罪犯沒有親屬、監(jiān)護人的，可以由其居住地的村（居）民委員會、原所在單位或者社區(qū)矯正機構(gòu)推薦保證人。

　　保證人應當向監(jiān)獄、看守所提交保證書。

　　第十一條保證人應當同時具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂型耆�民事行為能力，愿意承擔保證人義務；

　　（二）人身自由未受到限制；

　�。ㄈ�）有固定的住處和收入；

　�。ㄋ模┠軌蚺c被保證人共同居住或者居住在同一市、縣。

　　第十二條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，保證人應當履行下列義務：

　　（一）協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開居住的市、縣或者變更居住地，或者有違法犯罪行為，或者需要保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機構(gòu)報告；

　�。ㄈ�）為被保證人的治療、護理、復查以及正常生活提供幫助；

　�。ㄋ模┒酱俸蛥f(xié)助被保證人按照規(guī)定履行定期復查病情和向社區(qū)矯正機構(gòu)報告的義務。

　　第十三條監(jiān)獄、看守所應當就是否對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行進行審議。經(jīng)審議決定對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在監(jiān)獄、看守所內(nèi)進行公示。對病情嚴重必須立即保外就醫(yī)的，可以不公示，但應當在保外就醫(yī)后三個工作日以內(nèi)在監(jiān)獄、看守所內(nèi)公告。

　　公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，監(jiān)獄、看守所應當填寫暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，連同有關(guān)診斷、檢查、鑒別材料、保證人的保證書，提請省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準。已委托進行核實、調(diào)查的，還應當附縣級司法行政機關(guān)出具的調(diào)查評估意見書。

　　監(jiān)獄、看守所審議暫予監(jiān)外執(zhí)行前，應當將相關(guān)材料抄送人民檢察院。決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應當將提請暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見的副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)提出書面意見。

　　第十四條批準機關(guān)應當自收到監(jiān)獄、看守所提請暫予監(jiān)外執(zhí)行材料之日起十五個工作日以內(nèi)作出決定。批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在五個工作日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院、原判人民法院和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書應當上網(wǎng)公開。不予批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在五個工作日以內(nèi)將不予批準暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達監(jiān)獄、看守所。

　　第十五條監(jiān)獄、看守所應當向罪犯發(fā)放暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，及時為罪犯辦理出監(jiān)、出所相關(guān)手續(xù)。

　　在罪犯離開監(jiān)獄、看守所之前，監(jiān)獄、看守所應當核實其居住地，書面通知其居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并對其進行出監(jiān)、出所教育，書面告知其在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間應當遵守的法律和有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。罪犯應當在告知書上簽名。

　　第十六條監(jiān)獄、看守所應當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及有關(guān)文書材料，將罪犯押送至居住地，與社區(qū)矯正機構(gòu)辦理交接手續(xù)。監(jiān)獄、看守所應當及時將罪犯交接情況通報人民檢察院。

　　第十七條對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，被告人及其辯護人有權(quán)向人民法院提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請，看守所可以將有關(guān)情況通報人民法院。對被告人、罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，由人民法院依照本規(guī)定程序組織進行。

　　第十八條人民法院應當在執(zhí)行刑罰的有關(guān)法律文書依法送達前，作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當制作暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，寫明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等，在判決生效后七日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達看守所或者執(zhí)行取保候?qū)�、監(jiān)視居住的公安機關(guān)和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并抄送同級人民檢察院。

　　人民法院決定不予暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在執(zhí)行刑罰的有關(guān)法律文書依法送達前，通知看守所或者執(zhí)行取保候?qū)�、監(jiān)視居住的公安機關(guān)，并告知同級人民檢察院。監(jiān)獄、看守所應當依法接收罪犯，執(zhí)行刑罰。

　　人民法院在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前，應當征求人民檢察院的意見。

　　第十九條人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯被羈押的，應當通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，社區(qū)矯正機構(gòu)應當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及時與看守所辦理交接手續(xù)，接收罪犯檔案；罪犯被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的，由社區(qū)矯正機構(gòu)與執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的公安機關(guān)辦理交接手續(xù)。

　　第二十條罪犯原服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，原服刑地的省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并及時書面通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。

第二十一條社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的身體狀況以及疾病治療等情況，每三個月審查保外就醫(yī)罪犯的病情復查情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

　　第二十二條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，偵查機關(guān)應當在對罪犯采取強制措施后二十四小時以內(nèi)，將有關(guān)情況通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)；人民法院應當在判決、裁定生效后，及時將判決、裁定的結(jié)果通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)和罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所。

　　罪犯按前款規(guī)定被判處監(jiān)禁刑罰后，應當由原服刑的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行；原服刑的監(jiān)獄、看守所與接收其檔案的監(jiān)獄、看守所不一致的，應當由接收其檔案的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。

　　第二十三條社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應予收監(jiān)執(zhí)行的，應當提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審核同意后，報決定或者批準機關(guān)。決定或者批準機關(guān)應當進行審查，作出收監(jiān)執(zhí)行決定的，將有關(guān)的法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)和原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，并抄送同級人民檢察院、公安機關(guān)和原判人民法院。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應予收監(jiān)執(zhí)行而未收監(jiān)執(zhí)行的，由決定或者批準機關(guān)同級的人民檢察院向決定或者批準機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議。

　　第二十四條人民法院對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在三個月以下的，由居住地公安機關(guān)送交看守所收監(jiān)執(zhí)行；決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在三個月以上的，由居住地公安機關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。

　　監(jiān)獄管理機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　監(jiān)獄、看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行后，應當將收監(jiān)執(zhí)行的情況報告決定或者批準機關(guān)，并告知罪犯居住地縣級人民檢察院和原判人民法院。

　　第二十五條被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級公安機關(guān)負責追捕。公安機關(guān)將罪犯抓捕后，依法送交監(jiān)獄、看守所執(zhí)行刑罰。

　　第二十六條被收監(jiān)執(zhí)行的罪犯有法律規(guī)定的不計入執(zhí)行刑期情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關(guān)證明材料。批準機關(guān)進行審核后，應當及時通知監(jiān)獄、看守所向所在地的中級人民法院提出不計入執(zhí)行刑期的建議書。人民法院應當自收到建議書之日起一個月以內(nèi)依法對罪犯的刑期重新計算作出裁定。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在決定收監(jiān)執(zhí)行的同時應當確定不計入刑期的期間。

　　人民法院應當將有關(guān)的法律文書送達監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院。

　　第二十七條罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后，刑期即將屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當在罪犯刑期屆滿前一個月以內(nèi)，書面通知罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所按期辦理刑滿釋放手續(xù)。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并將有關(guān)情況通報原判人民法院。

　　第二十八條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)，書面通知決定或者批準機關(guān)，并將有關(guān)死亡證明材料送達罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，同時抄送罪犯居住地同級人民檢察院。

　　第二十九條人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定或者批準機關(guān)、監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)有違法情形的，應當依法提出糾正意見。

　　第三十條人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)�，應當自接到�(jīng)Q定書之日起一個月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)，決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。

　　第三十一條人民檢察院可以向有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)閱有關(guān)材料、檔案，可以調(diào)查、核實有關(guān)情況，有關(guān)機關(guān)、單位和人員應當予以配合。

　　人民檢察院認為必要時，可以自行組織或者要求人民法院、監(jiān)獄、看守所對罪犯重新組織進行診斷、檢查或者鑒別。

　　第三十二條在暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法工作中，司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關(guān)人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的，依法給予相應的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條本規(guī)定所稱生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱, 日常生活行為需要他人協(xié)助才能完成的情形。

　　生活不能自理的鑒別參照《勞動能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T16180-2006）執(zhí)行。進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協(xié)助才能完成，且經(jīng)過六個月以上治療、護理和觀察，自理能力不能恢復的，可以認定為生活不能自理。六十五周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理。

　　第三十四條本規(guī)定自2014年12月1日起施行。最高人民檢察院、公安部、司法部1990年12月31日發(fā)布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》同時廢止。

　　附件：保外就醫(yī)嚴重疾病范圍

http://www.moj.gov.cn/index/content/2014-11/28/content_5865327.htm