國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花生產(chǎn)用國儲退役單基火藥加工和使用安全監(jiān)管的通知

安監(jiān)總廳管三〔2014〕107號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)大量使用國儲退役單基火藥（又稱單基發(fā)射藥）生產(chǎn)制作微煙煙花。由于單基火藥比黑火藥發(fā)火溫度低，國儲退役單基火藥的加工、儲存、運(yùn)輸和使用安全要求高，為加強(qiáng)煙花生產(chǎn)用國儲退役單基火藥加工和使用的安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格國儲退役單基火藥加工企業(yè)的安全管理

根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)省級安全監(jiān)管局要對國儲退役單基火藥加工企業(yè)（具有相應(yīng)軍工、民爆生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)除外）實(shí)施安全生產(chǎn)許可，頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。國儲退役單基火藥加工企業(yè)的基本安全生產(chǎn)條件要符合《煙花生產(chǎn)用國儲退役單基火藥加工企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求（暫行）》（見附件），其安全生產(chǎn)許可證上的許可范圍欄要注明“煙花生產(chǎn)用國儲退役單基火藥加工粉碎”。根據(jù)當(dāng)前煙花生產(chǎn)實(shí)際需要，江西、湖南兩省要在《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)使用退役發(fā)射藥生產(chǎn)煙花藥劑安全管理有關(guān)問題的函》（安監(jiān)總廳管三函〔2013〕112號）明確的控制數(shù)量內(nèi)，許可審批國儲退役單基火藥加工企業(yè)（該類企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查應(yīng)由省級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行）。國儲退役單基火藥加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹單基火藥安全要求》（AQ4125—2014），確保加工銷售產(chǎn)品的安全指標(biāo)、包裝和標(biāo)識、運(yùn)輸和貯存符合相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)品購買和銷售流向登記。

二、嚴(yán)格國儲退役單基火藥使用企業(yè)的安全管理

國儲退役單基火藥使用企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹 單基火藥安全要求》，限定產(chǎn)品使用范圍，嚴(yán)格儲存安全條件。國儲退役單基火藥應(yīng)在含水20%-30%條件下，單獨(dú)存放在1.1-2級危險(xiǎn)品倉庫；在使用前應(yīng)晾干或曬干，干燥產(chǎn)品當(dāng)日使用完畢，少量未用完的單庫存放；不應(yīng)用于配制開包藥、效果藥造粒和生產(chǎn)過程中有較大撞擊、摩擦或擠壓的生產(chǎn)工藝。相關(guān)各級安全監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)對國儲退役單基火藥使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全工作要求，切實(shí)保障國儲退役單基火藥儲存、使用過程安全及含單基火藥煙花產(chǎn)品質(zhì)量。

三、嚴(yán)厲打擊非法加工、經(jīng)營、使用退役單基火藥行為

目前，退役單基火藥的唯一合法來源是國家儲備庫出庫產(chǎn)品，且有嚴(yán)格的審批手續(xù)。各地區(qū)要嚴(yán)查退役單基火藥的來源，嚴(yán)厲打擊非法加工、經(jīng)營、使用退役單基火藥行為。嚴(yán)禁退役單基火藥加工企業(yè)和使用企業(yè)從非法渠道購進(jìn)退役單基火藥；嚴(yán)禁任何單位未經(jīng)許可擅自從事退役單基火藥加工和經(jīng)營；嚴(yán)禁退役單基火藥加工企業(yè)對外銷售不合格產(chǎn)品；嚴(yán)禁煙花生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)退役單基火藥后再進(jìn)行加工粉碎（具有加工資質(zhì)的企業(yè)除外）。相關(guān)各級安全監(jiān)管局要依法從嚴(yán)查處上述非法違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，并配合司法機(jī)關(guān)按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，依法追究其刑事責(zé)任。

附件：煙花生產(chǎn)用國儲退役單基火藥加工企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求（暫行）

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年10月21日