四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于保證常委會會議質(zhì)量的辦法

2007年1月19日眉山市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過

2012年4月26日眉山市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修正

第一章 總則

第一條 為提高常委會會議質(zhì)量，增強(qiáng)會議效果，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 眉山市人大常委會（以下簡稱常委會）會議是常委會行使職權(quán)、決定問題的基本形式，會議堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)；會議堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效的原則，努力提高會議質(zhì)量。

第二章 會議議題的確定

第三條 常委會應(yīng)本著“抓重點(diǎn)、議大事”的原則，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）的專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告。

第四條 常委會會議議題在年初由常委會各辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的六條途徑征求意見，提出建議議題，經(jīng)常委會辦公室綜合歸納，擬定全年市人大常委會會議議題的初步安排意見，經(jīng)主任會議審定后，提交市委原則通過，市人大常委會會議審議通過。

第五條 每次常委會會議的建議議題，從年度工作要點(diǎn)分解安排的議題中選定，也可根據(jù)工作需要增加議題或取消已安排的議題，經(jīng)常委會主任或主持工作的副主任同意后，提交主任會議討論確定。

第六條 凡提交主任會議討論確定的議題，應(yīng)于召開主任會議的3個(gè)工作日前，印發(fā)會議參加人員征求意見。

第七條 根據(jù)主任會議的建議，市人大常委會辦公室于舉行市人大常委會會議的10日前，將開會日期、建議常委會會議審議的議程在《眉山日報(bào)》上向社會公開，并以文件的形式通知常委會組成人員和有關(guān)單位。

第三章 視察、調(diào)查的組織

第八條 對常委會會議擬聽取和審議的議題，常委會主任會議責(zé)成有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織專題調(diào)查研究，同時(shí)可以組織常委會組成人員或市人大代表對專項(xiàng)工作進(jìn)行視察，并可根據(jù)需要到市外考察學(xué)習(xí)。

第九條 視察、調(diào)查要以了解情況、解決問題為目的，要善于聽真話、摸實(shí)情、求實(shí)效。

第十條 視察、調(diào)查可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱有關(guān)材料、個(gè)別走訪、現(xiàn)場查看和詢問等方式進(jìn)行。根據(jù)審議議題的需要，可以由常委會組成人員集中視察，也可組成若干個(gè)視察組分片視察。

第十一條 市人大常委會組成人員要根據(jù)安排，認(rèn)真參加常委會組織的視察、調(diào)查活動，還可圍繞會議的建議議題，個(gè)人持證視察，廣泛聽取群眾意見，為審議議題作必要的準(zhǔn)備。

第十二條 視察、調(diào)查可以邀請駐眉的全國、省人大代表和市人大代表參加。

第十三條 常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在視察、調(diào)查前擬訂方案，結(jié)束后以視察、調(diào)查組的名義向市人大常委會提交視察、調(diào)查報(bào)告。報(bào)告要做到事實(shí)清楚、問題準(zhǔn)確，提出的建議切實(shí)可行。

第四章 會議的籌備

第十四條 市人大常委會各辦事機(jī)構(gòu)，要與“一府兩院”協(xié)調(diào)銜接，認(rèn)真準(zhǔn)備好常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)決算、聽取執(zhí)法檢查情況報(bào)告和調(diào)研材料。材料要做到內(nèi)容充實(shí)、格式規(guī)范、篇幅適度，力戒空話套話。擬提請審議的專項(xiàng)工作報(bào)告和調(diào)查研究材料、執(zhí)法檢查報(bào)告不超過5000字。會議材料按要求份數(shù)于召開常委會會議的10日前送交市人大常委會辦公室。

第十五條 常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各方面對專項(xiàng)工作的意見，交由“一府兩院”研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)；要對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行初審，如發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，應(yīng)提出修改意見。

第十六條 市人大常委會辦公室應(yīng)在舉行市人大常委會會議的7日前，將提請審議的專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，發(fā)給常委會組成人員；在舉行會議的3日前，將會議材料全部準(zhǔn)備完畢。

第十七條 需要由常委會會議通過的決議、決定（草案）等材料，由常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)起草，經(jīng)常委會主任或主持工作的副主任同意后，提交主任會議討論決定是否提交常委會會議審議表決。

第十八條 常委會會議召開前，由秘書長或秘書長委托的副秘書長召集開會，聽取會務(wù)籌備情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)會議準(zhǔn)備事宜。

第十九條 常委會辦公室負(fù)責(zé)邀請人大代表列席，確定公民旁聽人員，編印會議日程、會議程序，分發(fā)會議材料，做好會務(wù)組織、會場布置、食宿安排等工作，并通知新聞單位做好宣傳報(bào)道工作。會議期間討論敏感問題的報(bào)道，應(yīng)經(jīng)市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五章 會議的審議

第二十條 常委會組成人員應(yīng)就審議的議題作好充分的準(zhǔn)備，在常委會會議上作報(bào)告或作說明的人員，宣讀時(shí)不得隨意增加內(nèi)容，宣讀時(shí)間不超過規(guī)定時(shí)間。如果文字內(nèi)容較多，宣讀時(shí)可使用摘要稿。

第二十一條 常委會組成人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地審議議題。審議要抓住問題的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)，講真話，說實(shí)話，暢所欲言，有針對性地提出解決問題的意見和建議，努力提高常委會審議意見的可操作性。

第二十二條 市“一府兩院”向常委會提出的專項(xiàng)工作報(bào)告、決算草案、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、人事任免報(bào)告，應(yīng)由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人列席并作報(bào)告；市人大常委會執(zhí)法檢查報(bào)告由執(zhí)法檢查組組長報(bào)告或由相關(guān)工作委員會提交書面報(bào)告；市委分管政府某方面工作的常委參加相關(guān)議題的會議；市“一府兩院”及涉及議題的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。

第二十三條 常委會會議對工作報(bào)告實(shí)行表決制度，常委會組成人員半數(shù)以上不同意報(bào)告機(jī)關(guān)的工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并在下次常委會會議上作補(bǔ)充報(bào)告或者重新報(bào)告，仍然得不到常委會組成人員半數(shù)以上同意的，應(yīng)依法責(zé)令有關(guān)責(zé)任人辭職。

第二十四條 市人大常委會應(yīng)相對固定文字綜合能力較強(qiáng)的市人大常委會會議記錄工作人員。會議記錄人員應(yīng)熟悉會議文件，記錄整理發(fā)言內(nèi)容應(yīng)忠實(shí)原意、完整準(zhǔn)確，并送發(fā)言人審簽。

第二十五條 常委會組成人員應(yīng)當(dāng)妥善安排自己擔(dān)負(fù)的工作，按時(shí)出席常委會會議。

第二十六條 市“一府兩院”列席會議的人員要認(rèn)真聽取意見，解答或說明會議提出的有關(guān)問題，不得缺席會議。

第二十七條 常委會會議舉行期間，與會人員要自始至終參加會議，不得遲到、早退或中途離會；與會人員和工作人員進(jìn)入會場后，應(yīng)關(guān)閉通信工具，不得隨意走動；與會議無關(guān)的人員，不得在會場滯留。

第二十八條 與會人員應(yīng)儀表端莊，衣著整潔，舉止文明。

第六章 審議意見的交辦和督辦

第二十九條 審議意見按《眉山市人大常委會機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督法工作意見》整理并按程序送審和簽發(fā)后，于會議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)交由“一府兩院”研究處理。發(fā)文范圍視文件內(nèi)容確定。

第三十條 市“一府兩院”在常委會會議后60日內(nèi)辦完常委會會議對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見。辦理審議意見的報(bào)告，應(yīng)由辦理單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管部門負(fù)責(zé)人簽署。重要的、需向主任會議報(bào)告的事項(xiàng)，先向主任會議報(bào)告。確因特殊情況不能如期報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)向市人大常委會書面說明情況。

第三十一條 市人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對常委會會議通過的決議、決定和審議意見辦理情況的督促檢查，并及時(shí)向主任會議匯報(bào)。對關(guān)系國計(jì)民生、涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦理結(jié)果，要通過市級新聞單位向社會公布。

第三十二條 市人大常委會對有關(guān)單位或責(zé)任人敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真辦理審議意見，或不及時(shí)反饋辦理情況的，要嚴(yán)肅批評，并限期改正。經(jīng)批評仍不改正和半數(shù)以上的組成人員對辦理結(jié)果仍不滿意的，可依法質(zhì)詢有關(guān)責(zé)任人。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由眉山市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。