人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)
人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)
最高人民檢察院
人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)
。ㄈ┰賹、發(fā)回重審的案件沒有另行組成合議庭的;
(四)審理案件的人員不具有審判資格的;
(五)審判組織或者人員不合法的其他情形。
第八十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第九項(xiàng)規(guī)定的“違反法律規(guī)定,剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利”:
。ㄒ唬┎辉试S或者嚴(yán)重限制當(dāng)事人行使辯論權(quán)利的;
。ǘ⿷(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭審理的;
(三)違反法律規(guī)定送達(dá)起訴狀副本或者上訴狀副本,致使當(dāng)事人無(wú)法行使辯論權(quán)利的;
。ㄋ模┻`法剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的其他情形。
第二節(jié) 再審檢察建議和提請(qǐng)抗訴
第八十三條 地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定有下列情形之一的,可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議:
。ㄒ唬┯行碌淖C據(jù),足以推翻原判決、裁定的;
。ǘ┰袥Q、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;
。ㄈ┰袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;
。ㄋ模┰袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
。ㄎ澹⿲(duì)審理案件需要的主要證據(jù),當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集,書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集,人民法院未調(diào)查收集的;
。⿲徟薪M織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的;
(七)無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人,因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由,未參加訴訟的;
(八)違反法律規(guī)定,剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;
。ň牛┪唇(jīng)傳票傳喚,缺席判決的;
。ㄊ┰袥Q、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;
(十一)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。
第八十四條 符合本規(guī)則第八十三條規(guī)定的案件有下列情形之一的,地方各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴:
。ㄒ唬┡袥Q、裁定是經(jīng)同級(jí)人民法院再審后作出的;
。ǘ┡袥Q、裁定是經(jīng)同級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論作出的;
。ㄈ┢渌贿m宜由同級(jí)人民法院再審糾正的。
第八十五條 地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴:
(一)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
。ǘ⿲徟腥藛T在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第八十六條 地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)民事調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議,也可以提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。
第八十七條 對(duì)人民法院已經(jīng)采納再審檢察建議進(jìn)行再審的案件,提出再審檢察建議的人民檢察院一般不得再向上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴。
第八十八條 人民檢察院提出再審檢察建議,應(yīng)當(dāng)制作《再審檢察建議書》,在決定提出再審檢察建議之日起十五日內(nèi)將《再審檢察建議書》連同案件卷宗移送同級(jí)人民法院,并制作決定提出再審檢察建議的《通知書》,發(fā)送當(dāng)事人。
人民檢察院提出再審檢察建議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院檢察委員會(huì)決定,并將《再審檢察建議書》報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。
第八十九條 人民檢察院提請(qǐng)抗訴,應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書》,在決定提請(qǐng)抗訴之日起十五日內(nèi)將《提請(qǐng)抗訴報(bào)告書》連同案件卷宗報(bào)送上一級(jí)人民檢察院,并制作決定提請(qǐng)抗訴的《通知書》,發(fā)送當(dāng)事人。
第九十條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人的監(jiān)督申請(qǐng)不符合提出再審檢察建議或者提請(qǐng)抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定,并在決定之日起十五日內(nèi)制作《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》,發(fā)送當(dāng)事人。
第三節(jié) 抗訴
第九十一條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書,發(fā)現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條、第二百零八條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出抗訴。
第九十二條 人民檢察院提出抗訴,應(yīng)當(dāng)制作《抗訴書》,在決定抗訴之日起十五日內(nèi)將《抗訴書》連同案件卷宗移送同級(jí)人民法院,并制作決定抗訴的《通知書》,發(fā)送當(dāng)事人。
第九十三條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人的監(jiān)督申請(qǐng)不符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定,并在決定之日起十五日內(nèi)制作《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》,發(fā)送當(dāng)事人。下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件,上級(jí)人民檢察院可以委托提請(qǐng)抗訴的人民檢察院將《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》發(fā)送當(dāng)事人。
第四節(jié) 出庭
第九十四條 人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院再審時(shí),人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。
第九十五條 受理抗訴的人民法院將抗訴案件交下級(jí)人民法院再審的,提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級(jí)人民檢察院派員出庭。
第九十六條 檢察人員出席再審法庭的任務(wù)是:
。ㄒ唬┬x抗訴書;
(二)對(duì)依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)予以出示和說(shuō)明。
檢察人員發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法的,應(yīng)當(dāng)待休庭或者庭審結(jié)束之后,以人民檢察院的名義提出檢察建議。
第七章 對(duì)審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督
第九十七條 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條第三款規(guī)定的審判程序包括:
。ㄒ唬┑谝粚徠胀ǔ绦;
。ǘ┖(jiǎn)易程序;
。ㄈ┑诙䦟彸绦;
。ㄋ模┨貏e程序;
。ㄎ澹⿲徟斜O(jiān)督程序;
。┒酱俪绦;
。ㄆ撸┕敬吒娉绦;
。ò耍┖J略V訟特別程序;
。ň牛┢飘a(chǎn)程序。
第九十八條 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條第三款的規(guī)定適用于法官、人民陪審員、書記員。
第九十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院民事審判程序中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院提出檢察建議:
。ㄒ唬┡袥Q、裁定確有錯(cuò)誤,但不適用再審程序糾正的;
。ǘ┱{(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的;
。ㄈ┓戏梢(guī)定的起訴和受理?xiàng)l件,應(yīng)當(dāng)立案而不立案的;
。ㄋ模⿲徖戆讣m用審判程序錯(cuò)誤的;
。ㄎ澹┍H拖扔鑸(zhí)行違反法律規(guī)定的;
。┲Ц读钸`反法律規(guī)定的;
。ㄆ撸┰V訟中止或者訴訟終結(jié)違反法律規(guī)定的;
。ò耍┻`反法定審理期限的;
。ň牛⿲(duì)當(dāng)事人采取罰款、拘留等妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施違反法律規(guī)定的;
(十)違反法律規(guī)定送達(dá)的;
。ㄊ唬⿲徟腥藛T接受當(dāng)事人及其委托代理人請(qǐng)客送禮或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人及其委托代理人的;
(十二)審判人員實(shí)施或者指使、支持、授意他人實(shí)施妨害民事訴訟行為,尚未構(gòu)成犯罪的;
。ㄊ┢渌`反法律規(guī)定的情形。
第一百條 人民檢察院依照本規(guī)則第九十九條提出檢察建議的,應(yīng)當(dāng)制作《檢察建議書》,在決定提出檢察建議之日起十五日內(nèi)將《檢察建議書》連同案件卷宗移送同級(jí)人民法院,并制作決定提出檢察建議的《通知書》,發(fā)送申請(qǐng)人。
第一百零一條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的審判程序中審判人員違法行為不存在或者不構(gòu)成的,應(yīng)當(dāng)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定,并在決定之日起十五日內(nèi)制作《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》,發(fā)送申請(qǐng)人。
第八章 對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督
第一百零二條 人民檢察院對(duì)人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中違反法律規(guī)定的情形實(shí)行法律監(jiān)督。
第一百零三條 人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)決定,制作《檢察建議書》,在決定之日起十五日內(nèi)將《檢察建議書》連同案件卷宗移送同級(jí)人民法院,并制作決定提出檢察建議的《通知書》,發(fā)送當(dāng)事人。
第一百零四條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的人民法院執(zhí)行活動(dòng)不存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定,并在決定之日起十五日內(nèi)制作《不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》,發(fā)送申請(qǐng)人。
第九章 案件管理
第一百零五條 人民檢察院案件管理部門對(duì)民事訴訟監(jiān)督案件實(shí)行流程監(jiān)控、案后評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、綜合考評(píng)等,對(duì)辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。
第一百零六條 民事檢察部門在辦理案件過(guò)程中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起三日內(nèi)到本院案件管理部門登記:
。ㄒ唬Q定中止和恢復(fù)審查的;
。ǘQ定終結(jié)審查的。
第一百零七條 案件管理部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門或者辦案人員在辦理民事訴訟監(jiān)督案件中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見:
。ㄒ唬┓晌臅褂貌划(dāng)或存在明顯錯(cuò)漏的;
。ǘo(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定的辦案期限未辦結(jié)案件的;
。ㄈ┣趾Ξ(dāng)事人、訴訟代理人訴訟權(quán)利的;
(四)未依法對(duì)民事審判活動(dòng)以及執(zhí)行活動(dòng)中的違法行為履行法律監(jiān)督職責(zé)的;
。ㄎ澹┢渌`反規(guī)定辦理案件的情形。
具有前款規(guī)定的情形但情節(jié)輕微的,可以向辦案部門或者辦案人員進(jìn)行口頭提示;情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送《案件流程監(jiān)控通知書》,提示辦案部門及時(shí)查明情況并予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)送《案件流程監(jiān)控通知書》,并向檢察長(zhǎng)報(bào)告。
辦案部門收到《案件流程監(jiān)控通知書》后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。
第一百零八條 案件管理部門對(duì)以本院名義制發(fā)的民事訴訟監(jiān)督法律文書實(shí)施監(jiān)督管理。
第一百零九條 人民檢察院辦理的民事訴訟監(jiān)督案件,辦結(jié)后需要向其他單位移送案卷材料的,統(tǒng)一由案件管理部門審核移送材料是否規(guī)范、齊備。案件管理部門認(rèn)為材料規(guī)范、齊備,符合移送條件的,應(yīng)當(dāng)立即由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定移送;認(rèn)為材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辦案部門補(bǔ)送、更正。
第一百一十條 人民法院向人民檢察院送達(dá)的民事判決書、裁定書或者調(diào)解書等法律文書,由案件管理部門負(fù)責(zé)接收,并即時(shí)登記移送民事檢察部門。
第一百一十一條 人民檢察院在辦理民事訴訟監(jiān)督案件過(guò)程中,當(dāng)事人及其訴訟代理人提出有關(guān)申請(qǐng)、要求或者提交有關(guān)書面材料的,由案件管理部門負(fù)責(zé)接收,需要出具相關(guān)手續(xù)的,案件管理部門應(yīng)當(dāng)出具。案件管理部門接收材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送民事檢察部門。
第十章 其他規(guī)定
第一百一十二條 有下列情形之一的,人民檢察院可以提出改進(jìn)工作的檢察建議:
。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ簩(duì)民事訴訟中同類問(wèn)題適用法律不一致的;
(二)人民法院在多起案件中適用法律存在同類錯(cuò)誤的;
。ㄈ┤嗣穹ㄔ涸诙嗥鸢讣杏邢嗤`法行為的;
。ㄋ模┯嘘P(guān)單位的工作制度、管理方法、工作程序違法或者不當(dāng),需要改正、改進(jìn)的。
第一百一十三條 民事檢察部門在履行職責(zé)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪線索及相關(guān)材料移送本院相關(guān)職能部門。
人民檢察院相關(guān)職能部門在辦案工作中,發(fā)現(xiàn)人民法院審判人員、執(zhí)行人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法行為,可能導(dǎo)致原判決、裁定錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民事檢察部門通報(bào)。
第一百一十四條 人民檢察院向人民法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見后,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督意見確有錯(cuò)誤或者有其他情形確需撤回的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定予以撤回。
上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院監(jiān)督錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院撤回,下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第一百一十五條 人民法院對(duì)人民檢察院監(jiān)督行為提出建議的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)人民法院。人民法院對(duì)回復(fù)意見有異議,并通過(guò)上一級(jí)人民法院向上一級(jí)人民檢察院提出的,上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為人民法院建議正確,應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院及時(shí)糾正。
第一百一十六條 人民法院對(duì)民事訴訟監(jiān)督案件作出再審判決、裁定或者其他處理決定后,提出監(jiān)督意見的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行審查,并填寫《民事訴訟監(jiān)督案件處理結(jié)果審查登記表》。
第一百一十七條 有下列情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定跟進(jìn)監(jiān)督或者提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院監(jiān)督:
。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ簩徖砻袷驴乖V案件作出的判決、裁定、調(diào)解書仍符合抗訴條件的;
。ǘ┤嗣穹ㄔ簩(duì)人民檢察院提出的檢察建議未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理并書面回復(fù)的;
。ㄈ┤嗣穹ㄔ簩(duì)檢察建議的處理結(jié)果錯(cuò)誤的。
第一百一十八條 地方各級(jí)人民檢察院對(duì)適用法律確屬疑難、復(fù)雜,本院難以決斷的重大民事訴訟監(jiān)督案件,可以向上一級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
請(qǐng)示案件依照最高人民檢察院關(guān)于辦理下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示件、下級(jí)人民檢察院向最高人民檢察院報(bào)送公文的相關(guān)規(guī)定辦理。
第一百一十九條 制作民事訴訟監(jiān)督法律文書,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式。
民事訴訟監(jiān)督法律文書的格式另行制定。
第一百二十條 人民檢察院可以參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定發(fā)送法律文書。
第一百二十一條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)制作的法律文書存在筆誤的,應(yīng)當(dāng)作出《補(bǔ)正決定書》予以補(bǔ)正。
第一百二十二條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立民事訴訟監(jiān)督案卷。
第一百二十三條 人民檢察院辦理民事訴訟監(jiān)督案件,不收取案件受理費(fèi)。申請(qǐng)復(fù)印、鑒定、審計(jì)、勘驗(yàn)等產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位,人民檢察院不得代收代付。
第十一章 附則
第一百二十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。本院之前公布的其他規(guī)定與本規(guī)則內(nèi)容不一致的,以本規(guī)則為準(zhǔn)。
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