國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定
國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定
交通運(yùn)輸部
國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定
國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2014年第3號(hào))
《國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》已于2013年12月30日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2014年3月1日起施行。
部長 楊傳堂
2014年1月2日
國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。
第二條 國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù),包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理等水路運(yùn)輸輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作?h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門)具體實(shí)施水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
第四條 經(jīng)營水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信。
第二章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者
第五條 申請(qǐng)經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格;
。ǘ┯蟹媳疽(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員;
。ㄈ┯薪∪陌踩芾頇C(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度,以及與其申請(qǐng)管理的船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系;
。ㄋ模┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員:
。ㄒ唬┐肮芾順I(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員各1人,配備的具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合附件規(guī)定的要求;
。ǘ┖(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng),具有與管理的船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長、輪機(jī)長的從業(yè)資歷;
。ㄈ┖(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設(shè)備管理、航海保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng),身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。
第七條 申請(qǐng)經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。
第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。并在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門。
省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,向申請(qǐng)人頒發(fā)《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不符合條件的,不予許可,并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)通過全國水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā),并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。
第九條 《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查,符合條件的,予以換發(fā)。
第十條 發(fā)生下列情況后,船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案,并提供相關(guān)證明材料:
。ㄒ唬┓ǘù砣嘶蛘咧饕蓶|發(fā)生變化;
(二)固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化;
。ㄈ┖(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化;
。ㄋ模┕芾淼拇鞍l(fā)生重大以上安全責(zé)任事故;
。ㄎ澹┙邮芄芾淼拇盎蛘呶泄芾韰f(xié)議發(fā)生變化。
第十一條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),交回許可證件。
第十二條 從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門準(zhǔn)予設(shè)立登記之日起15個(gè)工作日內(nèi),向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門辦理備案手續(xù),并遞交下列材料:
。ㄒ唬﹤浒干暾(qǐng)表;
(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
(三)法定代表人身份證明材料。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案,及時(shí)向社會(huì)公布備案情況。
第十三條 從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、固定辦公場(chǎng)所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更或者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更備案。
第三章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)
第十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件,按照《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。
第十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。
第十六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供船舶管理服務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面協(xié)議,載明委托雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將船舶管理協(xié)議報(bào)其所在地和船籍港所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門備案。
第十七條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和船舶管理協(xié)議約定,負(fù)責(zé)船舶的海務(wù)、機(jī)務(wù)和安全與防污染管理。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持安全和防污染管理體系的有效性,履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。
船舶管理經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況,并在航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長于6個(gè)月,客船和危險(xiǎn)品船的檢查間隔不長于3個(gè)月。
第十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在船舶發(fā)生安全和污染責(zé)任事故的3個(gè)工作日內(nèi),將事故情況向其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門報(bào)告。在事故調(diào)查部門查明事故原因后的5個(gè)工作日內(nèi),將事故調(diào)查的結(jié)論性意見向其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門書面報(bào)告。
第十九條 船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供代理服務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同,按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)。
第二十條 港口經(jīng)營人不得為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者,提供船舶、水路貨物運(yùn)輸代理等服務(wù)。
第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運(yùn)人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進(jìn)出港口手續(xù),并給予便利。
第二十二條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得有以下行為:
。ㄒ唬┮猿羞\(yùn)人的身份從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng);
。ǘ槲匆婪ㄈ〉盟愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù);
。ㄈ┪从喠婧贤、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù);
(四)濫用優(yōu)勢(shì)地位,限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者;
。ㄎ澹┌l(fā)布虛假信息招攬業(yè)務(wù);
。┮圆徽(dāng)方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù),擾亂市場(chǎng)秩序;
。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ(guī)禁止的其他行為。
第二十三條 水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息。
水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者公布的票價(jià)銷售客票,不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià),不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益。
第二十四條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。
第二十五條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬,按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第二十六條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者對(duì)其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條 對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
。ㄒ唬┫蛩愤\(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者了解情況,要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料;
。ǘ⿲(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制;
。ㄈ┻M(jìn)入水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)地了解情況。
水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。
第二十九條 水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中,對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第三十條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果,并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的,監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。
第三十一條 水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,整改期限最長不超過3個(gè)月,并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營者整改情況進(jìn)行復(fù)查,并作出整改是否合格的結(jié)論。
第三十二條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案,記錄水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息,定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營者的誠信檔案。
水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)違法經(jīng)營行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等,及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息。
水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)經(jīng)營者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的,按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。
第三十三條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結(jié)論意見、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全管理責(zé)任等安全管理相關(guān)情況及時(shí)書面通知該船舶管理經(jīng)營者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門。所在地水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照本規(guī)定要求配備相應(yīng)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實(shí)際不承擔(dān)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任的,由經(jīng)營者所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,并按《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十七條關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十六條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款;一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反本規(guī)定的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未履行備案或者報(bào)告義務(wù);
。ǘ槲匆婪ㄈ〉盟愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù);
。ㄈ┡c船舶所有人、經(jīng)營人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對(duì)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任做出明確規(guī)定;
。ㄋ模┪从喠婧贤、強(qiáng)行代理或者代辦業(yè)務(wù);
。ㄎ澹E用優(yōu)勢(shì)地位,限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者;
。┻M(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅客或者委托人;
。ㄆ撸┮圆徽(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭搶客源、貨源及提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù),擾亂市場(chǎng)秩序;
(八)未在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息;
。ň牛┪匆怨嫉钠眱r(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票;
。ㄊ┦褂玫倪\(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定;
。ㄊ唬┪唇I(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬。
第三十七條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,拒不改正的處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十八條 港口經(jīng)營人為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者,提供船舶、水路貨物運(yùn)輸代理等服務(wù)的,由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正,拒不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十條 依法設(shè)立的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定,制定水路運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。
水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機(jī)制,提高行業(yè)誠信水平。對(duì)守法經(jīng)營、誠實(shí)信用的會(huì)員以及從業(yè)人員,可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。2009年4月20日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2009年第5號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》和2009年1月5日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2009年第1號(hào)發(fā)布的《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》同時(shí)廢止。
海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員最低配額表(人).jpg
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