消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法
消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法
環(huán)境保護部 商務(wù)部 海關(guān)總署
消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法
消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法
根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》�，F(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕278號）和原國家環(huán)境保護總局、原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2000〕85號）同時廢止。
環(huán)境保護部部長
商務(wù)部部長
海關(guān)總署署長
2014年1月21日
附件
消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法
第一條 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案，加強對我國消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以任何形式進出口列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動；通過捐贈、貨樣、廣告物品、退運等方式將列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)運入、運出中華人民共和國關(guān)境，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。
第三條 國家對列入《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實行進出口配額許可證管理。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)，對消耗臭氧層物質(zhì)的進出口實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進展情況，商國務(wù)院商務(wù)主管部門確定國家消耗臭氧層物質(zhì)年度進出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進出口配額總量。
第六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)進出口的單位（以下簡稱“進出口單位”）應(yīng)當具有法人資格，并依法辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)。
第七條 進出口單位應(yīng)當在每年10月31日前向國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)申請下一年度進出口配額，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┓ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照和對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；
（二）消耗臭氧層物質(zhì)進出口單位年度環(huán)保備案表；
（三）下一年度消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額申請書和年度進出口計劃表。
初次申請進出口配額的進出口單位，還應(yīng)當提交前三年消耗臭氧層物質(zhì)進出口業(yè)績。
申請進出口屬于危險化學品的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，還應(yīng)當提交該危險化學品的國內(nèi)生產(chǎn)使用企業(yè)持有的危險化學品環(huán)境管理登記證，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的危險化學品生產(chǎn)、使用或者經(jīng)營許可證。
未按時提交上述材料或者提交材料不齊全的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)不予受理配額申請。
第八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)在核定進出口單位的年度進出口配額申請時，應(yīng)當綜合考慮下列因素：
�。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ�(guī)情況；
（二）前三年消耗臭氧層物質(zhì)進出口業(yè)績；
�。ㄈ┥弦荒甓认某粞鯇游镔|(zhì)進出口計劃及配額完成情況；
�。ㄋ模┕芾硭胶铜h(huán)境保護措施落實情況；
�。ㄎ澹┢渌绊懴某粞鯇游镔|(zhì)進出口的因素。
第九條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)應(yīng)當在每年12月20日前對進出口單位的進出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。
第十條 在年度進出口配額指標內(nèi)，進出口單位需要進出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當向國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)申請領(lǐng)取進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┫某粞鯇游镔|(zhì)進出口申請書；
�。ǘ⿲ν赓Q(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，非生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當提交合法生產(chǎn)企業(yè)的供貨證明；
�。ㄈ﹪蚁某粞鯇游镔|(zhì)進出口管理機構(gòu)認為需要提供的其他材料。
出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的單位應(yīng)當持有回收單位所在省級環(huán)境保護主管部門簽發(fā)的回收證明，依法申請領(lǐng)取進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單后,方可辦理其他手續(xù)。
特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，進出口單位應(yīng)當提交進口國政府部門出具的進口許可證或者其他官方批準文件等材料。
第十一條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)應(yīng)當自受理進出口申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，作出是否簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單的決定，并對獲準簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單的進出口單位名單進行公示；未予批準的，應(yīng)當書面通知申請單位并說明理由。
第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單實行一單一批制。審批單有效期為九十日，不得超期或者跨年度使用。
第十三條 進出口單位應(yīng)當持進出口審批單，向所在地省級商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機構(gòu)申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證。在京中央企業(yè)向國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證。
消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證實行一批一證制。每份進出口許可證只能報關(guān)使用一次，當年有效，不得跨年度使用。
進出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 進出口單位憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第十五條 進出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證后，實際進出口的數(shù)量少于批準的數(shù)量的，應(yīng)當在完成通關(guān)手續(xù)之日起二十個工作日內(nèi)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)報告實際進出口數(shù)量等信息。
進出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證后，實際未發(fā)生進出口的，應(yīng)當在進出口許可證有效期屆滿之日起二十個工作日內(nèi)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)報告。
第十六條 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進出的，進出口單位應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取進出口審批單、進出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的，不需要申請領(lǐng)取進出口審批單、進出口許可證。
第十七條 進出口單位應(yīng)當按照進出口審批單或者進出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進出口活動。發(fā)生與進出口審批單或者進出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進出口單位應(yīng)當重新申請領(lǐng)取進出口審批單或者進出口許可證。
第十八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)建立消耗臭氧層物質(zhì)進出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進出口數(shù)據(jù)信息。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)總署以及省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立信息共享機制，及時通報消耗臭氧層物質(zhì)進出口、進出口單位信息和違法情況等信息。
第十九條 縣級以上環(huán)境保護主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對進出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進出口活動進行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查部門對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十條 進出口單位當年不能足額使用的進出口配額，應(yīng)當于當年10月31日前報告并交還國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)。國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況對年度配額進行調(diào)整分配。
進出口單位未按期交還進出口配額并且在當年年底前未足額使用的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)可以核減或者取消其下一年度的進出口配額。
第二十一條 進出口單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進出口年度配額、消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單或者進出口許可證的，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證,并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)酌情核減或者取消進出口單位本年度或者下一年度的進出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
進出口單位對本辦法第七條、第十條要求申請人提交的數(shù)據(jù)、材料有謊報、瞞報情形的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)除給予前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當將違法事實通報給進出口單位所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門，并由進出口單位所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 進出口單位倒賣、出租、出借進出口審批單或者進出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進出口許可證，并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)取消其當年配額，禁止其三年內(nèi)再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十三條 進出口單位使用虛假進出口審批單或者進出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)取消其當年進出口配額，禁止其再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十四條 進出口單位無進出口許可證或者超出進出口許可證的規(guī)定進出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者走私消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)可以根據(jù)進出口單位違法行為情節(jié)輕重，禁止其再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額。
第二十五條 負有消耗臭氧層物質(zhì)進出口監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：
�。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定發(fā)放消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額的；
�。ǘ┻`反本辦法規(guī)定簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單或者進出口許可證的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為不依法查處的；
�。ㄋ模┰谵k理消耗臭氧層物質(zhì)進出口以及實施監(jiān)督檢查的過程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。
第二十六條 本辦法規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額申請書、年度進出口計劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進出口申請書、進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單、消耗臭氧層物質(zhì)進出口單位年度環(huán)保備案表、回收證明等文件格式由國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理機構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。
第二十七條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署解釋。
第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕278號）和原國家環(huán)境保護總局、原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2000〕85號）同時廢止。
