交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
交水發(fā)〔2013〕625號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，各有關(guān)港口、航運(yùn)企業(yè)，部屬有關(guān)單位：
　　液化天然氣（LNG）是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用LNG是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要，是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的有效措施。為深入貫徹《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實(shí)《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，安全有序地推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以優(yōu)化水運(yùn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)和減少排放為核心，把推廣應(yīng)用LNG作為水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，加快綠色水運(yùn)建設(shè)步伐，促進(jìn)水運(yùn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　——安全有序，示范引領(lǐng)。把安全作為推廣應(yīng)用LNG的基本前提，確保應(yīng)用安全、供給穩(wěn)定；采用“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用，先內(nèi)河、再沿海、后遠(yuǎn)洋，先普通貨船、再客船、危險(xiǎn)品船”的路徑，有序推進(jìn)LNG在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用。
　　——市場主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)格局。
　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)支撐。以機(jī)制創(chuàng)新為保障，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的節(jié)能減排效果，推進(jìn)水運(yùn)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　�。ㄈ�）推進(jìn)目標(biāo)。
　　到2015年，水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)水域、港區(qū)的加注站點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)，長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河、淮河和部分封閉水域的普通貨船試點(diǎn)示范和客船試點(diǎn)工作有序開展，有條件的地區(qū)率先推動(dòng)港作船和工程船應(yīng)用LNG，試點(diǎn)示范船舶的節(jié)能減排效果明顯，內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中LNG的比例達(dá)到2%以上。
　　到2020年，水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，加注設(shè)施基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，全國主要內(nèi)河水域的普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應(yīng)用LNG得到推廣，危險(xiǎn)品船、沿�？痛�和普通貨船試點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)步開展，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶的試點(diǎn)工作啟動(dòng)，內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中LNG的比例達(dá)到10%以上，用能結(jié)構(gòu)得到改善。
　　二、主要任務(wù)
　�。ㄋ模┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
　　在已開展的研究工作基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)LNG動(dòng)力船舶、LNG加注船及其關(guān)鍵設(shè)備的檢驗(yàn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全管理規(guī)定。研究出臺(tái)LNG加注碼頭的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定LNG動(dòng)力船舶的排放監(jiān)測檢測規(guī)程。促進(jìn)LNG應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　�。ㄎ澹╅_展試點(diǎn)示范。
　　擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇有代表性的區(qū)域，統(tǒng)籌有序推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范工作。跟蹤試點(diǎn)示范開展情況，適時(shí)進(jìn)行水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估。
　　開展內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范。在已開展的內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施集現(xiàn)有船舶LGN動(dòng)力改造、新建LNG動(dòng)力船舶、加注設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營監(jiān)管等一體化的示范項(xiàng)目。推進(jìn)內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶擴(kuò)大應(yīng)用范圍。推廣LNG動(dòng)力示范船型。
　　開展海上LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用的研究和試點(diǎn)示范。適時(shí)開展沿海LNG動(dòng)力船舶和加注船試點(diǎn)示范。啟動(dòng)海峽兩岸LNG動(dòng)力舶舶應(yīng)用的相關(guān)工作。在遠(yuǎn)洋LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
　　開展港口應(yīng)用LGN試點(diǎn)示范。開展港作船、流動(dòng)機(jī)械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)示范。
　�。�六）統(tǒng)籌加注站點(diǎn)布局規(guī)劃與建設(shè)。
　　統(tǒng)籌考慮氣源保障、加注需求和安全監(jiān)管要求等，開展岸基式、移動(dòng)式等加注方式的研究，合理規(guī)劃設(shè)置加注站點(diǎn)，通過市場機(jī)制，有序推進(jìn)加注設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的加注服務(wù)體系。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)應(yīng)用研究。
　　在開展船用LNG加注、儲(chǔ)存、運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)等研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)總結(jié)集成提升，使應(yīng)用范圍從內(nèi)河逐步擴(kuò)大到沿海及遠(yuǎn)洋，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設(shè)，提升水運(yùn)LNG應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)能力及可靠性。開展LNG動(dòng)力遠(yuǎn)洋船舶的燃料存儲(chǔ)、監(jiān)測等方面應(yīng)用研究。
　�。ò耍�強(qiáng)化科技支撐。
　　充分發(fā)揮LGN供應(yīng)商、港航企業(yè)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)和儲(chǔ)氣罐等關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的優(yōu)勢，聯(lián)合開展科技攻關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有船舶更新改造、LNG氣體發(fā)動(dòng)機(jī)和雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、LNG轉(zhuǎn)換電力推進(jìn)技術(shù)、LNG儲(chǔ)氣罐標(biāo)準(zhǔn)化等方面應(yīng)用的技術(shù)進(jìn)步，開展LNG加注船安全保障技術(shù)研究。研究建立LNG動(dòng)力船舶標(biāo)準(zhǔn)化船型庫。密切跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重消化吸收集成應(yīng)用。
　　（九）加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　針對(duì)當(dāng)前LNG動(dòng)力船舶改造現(xiàn)狀，制定合理實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場公平，提高安全監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。研究制定LNG供應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供應(yīng)商的服務(wù)行為，保障高效便捷服務(wù)，促進(jìn)LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用的安全可持續(xù)發(fā)展。
　　（十）堅(jiān)持制度創(chuàng)新。
　　根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同階段的實(shí)際情況，以提高效率、改善服務(wù)為目標(biāo)，在準(zhǔn)入機(jī)制、規(guī)章制度、管理方式上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)LNG在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
　　三、保障措施
　�。ㄊ�一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　按照交通運(yùn)輸部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展相關(guān)工作，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，積極穩(wěn)妥地組織開展相關(guān)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、試點(diǎn)示范活動(dòng)和重大科技攻關(guān)等工作，定期督促檢查工作進(jìn)展情況，解決實(shí)施過程中的有關(guān)重大問題。
　　各省（區(qū)、市〉交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度；根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和需要，制定相應(yīng)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的實(shí)施方案，有序推進(jìn)本地區(qū)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG工作。試點(diǎn)示范項(xiàng)目的承擔(dān)單位要制定具體工作方案。
　�。ㄊ�二）政策措施。
　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金和船型標(biāo)準(zhǔn)化資金的作用。出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG。試點(diǎn)示范項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極籌措資金，保障試點(diǎn)示范工作的順利實(shí)施。
　　積極與有關(guān)機(jī)構(gòu)就水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG的價(jià)格和供給，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障長期穩(wěn)定供給。
　�。ㄊ�三）宣傳推廣。
　　廣泛、深入開展LNG在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用的宣傳，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流與培訓(xùn)，及時(shí)宣傳試點(diǎn)示范中取得的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成果、節(jié)能減排成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，營造良好氛圍，引導(dǎo)行業(yè)自覺應(yīng)用清潔能源。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通運(yùn)輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年10月23日