交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法（暫行）》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，有關(guān)科研院所、高等院校，部屬各單位，大型交通運(yùn)輸企業(yè)：
　　為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與管理，通過協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，部編制了《交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
2013年9月25日




交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法（暫行）


第一章 總 則

　　第一條 交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）是建立于交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新組織。平臺(tái)主要包括以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和以高等院校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
　　以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是指以企業(yè)為主體，整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，以企業(yè)發(fā)展需求和各方共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織。
　　以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是指以高等院校為主體，通過高校與高校、科研機(jī)構(gòu)，特別是與大型骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有法律約束力保障的，從事交通運(yùn)輸重大科學(xué)問題研究、核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織。
　　第二條 平臺(tái)的主要任務(wù)是組織企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等，按照“行業(yè)急需、國際一流”的要求，針對(duì)提高綜合交通、智能交通、綠色交通和平安交通發(fā)展水平的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科研合作，通過創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，突破核心技術(shù)、實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移、加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
　　以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，有利于集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。以高校為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)積極開展人才、學(xué)科、科研三位一體的綜合改革。
　　第三條 平臺(tái)構(gòu)建要堅(jiān)持以下基本原則：
　�。ㄒ唬┳裱�市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時(shí)期內(nèi)，通過具有法律效力的契約，對(duì)成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)。
　　（二）體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。要符合有關(guān)規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。
　　（三）滿足交通運(yùn)輸發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二章 管理機(jī)制

　　第四條 部科技主管部門是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的歸口管理部門，主要職責(zé)是制定協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展相關(guān)政策，組織協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)、認(rèn)定和評(píng)估，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展等。
　　第五條 平臺(tái)要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體單位。平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)包括決策、執(zhí)行和咨詢機(jī)構(gòu)。
　　決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審議決策平臺(tái)的重大事項(xiàng)，制定平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，確定平臺(tái)的科技創(chuàng)新方向、組織方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定等。負(fù)責(zé)聘任咨詢機(jī)構(gòu)專家，組織協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等資源配置，監(jiān)督和審查平臺(tái)的財(cái)務(wù)預(yù)決算，為平臺(tái)提供支撐條件和服務(wù)保障等。
　　執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的依托單位是對(duì)外承擔(dān)責(zé)任主體單位，對(duì)平臺(tái)承擔(dān)的部科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的組織實(shí)施及法律責(zé)任。
　　咨詢機(jī)構(gòu)由聘請(qǐng)的與科技創(chuàng)新方向相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家組成，主要對(duì)平臺(tái)的科技創(chuàng)新提出咨詢意見，把握學(xué)術(shù)方向和人才培養(yǎng)方向，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新任務(wù)設(shè)置、人員遴選和考評(píng)、自主創(chuàng)新項(xiàng)目審核、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國內(nèi)外合作與學(xué)術(shù)交流等提出建議。
　　第六條 平臺(tái)應(yīng)不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制，積極探索科學(xué)適用的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，確保協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的順利建設(shè)、高效運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展。
　　第七條 對(duì)于經(jīng)部科技主管部門認(rèn)定的平臺(tái)，部將創(chuàng)新管理方式，營造有利的政策環(huán)境，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，采取多種措施，支持平臺(tái)發(fā)展。
　　第八條 部在認(rèn)定的平臺(tái)中，擇優(yōu)推薦參與科技部“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”或教育部和財(cái)政部“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的認(rèn)定。
　　第九條 建立績效評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，交通運(yùn)輸部科技主管部門按照平臺(tái)確定的任務(wù)與規(guī)劃，進(jìn)行階段性評(píng)估。對(duì)于執(zhí)行效果不佳或無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的平臺(tái)，要及時(shí)整改或予以裁撤。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

　　第十條 平臺(tái)申報(bào)的受理、評(píng)審、認(rèn)定等工作由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé)。評(píng)審認(rèn)定將綜合考慮平臺(tái)的研究領(lǐng)域、技術(shù)路線、預(yù)期成果和組織方式等。
　　第十一條 平臺(tái)應(yīng)具備以下基本條件：
　�。ㄒ唬┢脚_(tái)的依托企業(yè)原則上應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，依托高校應(yīng)擁有省級(jí)及以上交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)研究平臺(tái)。
　　（二）平臺(tái)各參與單位具有良好的合作基礎(chǔ)，任務(wù)明確、職責(zé)清晰，建立了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同機(jī)制，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。
　　（三）在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人員聘任、績效考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體，措施可行。
　�。ㄋ模┚哂懈咚�平的學(xué)術(shù)帶頭人，按照新的人才選聘機(jī)制，聚集了一批國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有具體可行的人才聚集培養(yǎng)的計(jì)劃，具備解決行業(yè)重大需求的能力和水平。
　�。ㄎ澹┯薪∪�的經(jīng)費(fèi)管理制度。對(duì)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的管理辦法，并建立經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制。
　�。�六）建立了利益保障機(jī)制。平臺(tái)研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)平臺(tái)成員的合法權(quán)益。
　�。ㄆ撸┙�立了開放發(fā)展機(jī)制。能根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。建立了成果擴(kuò)散公開機(jī)制。
　　第十二條 申報(bào)與認(rèn)定程序：
　�。ㄒ唬┳�2013年開始組織實(shí)施平臺(tái)的認(rèn)定工作，平臺(tái)有效期為四年。
　�。ǘ�）每年組織一次評(píng)審認(rèn)定，按照一定數(shù)量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選。
　�。ㄈ�）評(píng)審認(rèn)定的具體程序?yàn)椋?
　　1.對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；
　　2.在行業(yè)內(nèi)外遴選專家組建專家?guī)欤�并�?duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審；
　　3.組織專家現(xiàn)場考察；
　　4.綜合專家評(píng)審和考察結(jié)果，形成認(rèn)定建議名單報(bào)部審核；
　　5.通過評(píng)審認(rèn)定的平臺(tái)，由部科技主管部門授予銘牌。

第四章 附 則

　　第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。