國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知





上海市工商行政管理局：

《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)2013年9月16日國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你局，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




國(guó)家工商行政管理總局

2013年9月26日








國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)





建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)“試驗(yàn)區(qū)”）是深入貫徹黨的十八大精神、實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措。試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)在新時(shí)期更加深入?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，對(duì)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》精神和試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際需要，本著改革創(chuàng)新、先試先行的原則，提出如下意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)工商登記制度改革，優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境

（一）試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

試行認(rèn)繳登記制后，工商部門(mén)登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本），不登記公司實(shí)收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

（二）試行“先照后證”登記制。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門(mén)申請(qǐng)登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）試行年度報(bào)告公示制。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)。

（四）試行外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，以及在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時(shí)取消對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案制；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營(yíng)方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍和變更注冊(cè)資本的，無(wú)需另行報(bào)批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。

二、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，提升試驗(yàn)區(qū)登記效能

（五）授予試驗(yàn)區(qū)工商部門(mén)外資登記管理權(quán)。試驗(yàn)區(qū)工商部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由上海市人民政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。

（六）試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一口受理”。支持試驗(yàn)區(qū)工商部門(mén)按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場(chǎng)辦理的方式申報(bào)材料，由工商部門(mén)統(tǒng)一接收申請(qǐng)人向各職能部門(mén)提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)許可決定、備案文書(shū)和相關(guān)證照。

（七）試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式。除《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以外，將其他各類(lèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。

三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)主體監(jiān)管方式，維護(hù)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)秩序

（八）強(qiáng)化信用信息公示，完善信用約束機(jī)制。建立以工商部門(mén)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍庫(kù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。工商部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管信息。企業(yè)按照規(guī)定通過(guò)系統(tǒng)公示年度報(bào)告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門(mén)可以對(duì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，工商部門(mén)采取有針對(duì)性的信用監(jiān)管措施。

（九）創(chuàng)新市場(chǎng)主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場(chǎng)主體監(jiān)管方式。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門(mén)分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，由總局職能司局會(huì)同上海市工商行政管理局具體落實(shí)。上海市工商行政管理局要在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。