國務院辦公廳

國務院辦公廳關于做好當前高溫干旱防御應對工作的通知

國辦發(fā)明電[2013]21號



上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，國務院有關部門：
7月以來，南方地區(qū)出現大范圍持續(xù)性高溫晴熱天氣，多地氣溫突破當地歷史記錄，長江中下游和西南東部部分地區(qū)旱情迅速發(fā)展。高溫干旱給部分地區(qū)農業(yè)生產和群眾生活帶來嚴重影響，造成局部地塊糧食減產甚至絕收，特別是旱區(qū)部分群眾出現飲水困難。據氣象部門預測，江南地區(qū)和西南地區(qū)東部的高溫少雨天氣將持續(xù)到8月中旬，局地最高氣溫仍將達到40～41℃，高溫熱害及干旱的影響將進一步加劇。
對此，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、汪洋副總理和楊晶、王勇國務委員等中央領導同志多次作出重要批示，對南方地區(qū)高溫防護和抗旱工作提出明確要求。為進一步做好當前高溫干旱防御應對工作，最大限度地減輕影響和損失，保障受災地區(qū)正常生產生活秩序，根據國務院領導同志指示精神，現就有關事項通知如下：
一、高度重視當前高溫干旱防御應對工作。各有關地區(qū)和部門要充分認識當前高溫防護和抗旱救災工作的重要性，準確把握旱情發(fā)展形勢，進一步強化組織領導，及時采取有針對性的應對措施，將各項工作部署落到實處。要進一步強化地方抗旱責任制落實，充分依靠村級基層組織，克服麻痹僥幸、靠天等雨思想和畏難情緒，立足于抗大旱、抗長旱，及早動手、發(fā)動群眾、綜合施策，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。
二、全力保障正常生產生活秩序和飲水安全。要全力做好水電供應和調度、高溫中暑防御、衛(wèi)生防疫以及交通安全管理、城市和林區(qū)防火等工作，減少或盡量避免高溫時段的戶外作業(yè)，保障受旱地區(qū)正常生產生活秩序和群眾身體健康。要把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在抗旱工作的首位，對旱區(qū)缺水狀況進行全面摸底排查，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，采取打井取水、應急調水、拉水送水、對口幫扶等措施，保障群眾基本生活用水。
三、切實強化旱情監(jiān)測和水源科學調度。要加強雨情、水情、墑情的監(jiān)測預報，科學研判旱情發(fā)展趨勢，為抗旱指揮決策提供支持。要充分利用手機短信、廣播電視、網絡等多種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，提醒農民群眾采取各種措施，減少農業(yè)生產因旱損失。要充分考慮當前和后期抗旱用水需求，合理使用和調配好現有抗旱水源，加強計劃用水和節(jié)約用水，統籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產和生態(tài)用水，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。要抓住降雨的有利時機，充分利用水利工程攔蓄雨洪資源，努力增加庫塘蓄水。有降雨條件的地區(qū)，要適時開展人工增雨作業(yè)，改善旱區(qū)土壤墑情。
四、全面加強技術指導和物資資金支持。各地區(qū)要強化抗旱技術指導和服務，組織水利、農業(yè)技術人員深入抗旱一線，幫助群眾落實抗旱田管措施，及時改種補種，積極開展生產自救。要充分發(fā)揮抗旱服務隊的作用，開展應急打井、拉水送水和流動擴澆等服務。要多渠道籌措資金，加大抗旱投入。要多方調集抗旱機具設備，努力滿足抗旱需求。
五、切實提高抗旱減災基礎能力。針對抗旱中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各地區(qū)特別是出現干旱常態(tài)化的地區(qū)，要把增強抗旱供水保障能力擺在更加突出的位置，統籌規(guī)劃，因地制宜，以建設抗旱應急備用水源工程、提高旱情監(jiān)測能力和管理服務水平為重點，完善抗旱減災體系，加強基礎設施和基本農田水利建設，從根本上增強抗御嚴重和特大干旱災害的能力。要引導農民積極參加農業(yè)保險，督促保險公司加強理賠服務，多途徑提高農業(yè)災害防范水平。
六、進一步強化統一指揮和協調配合。各級人民政府要強化抗旱工作的統一指揮，組織有關部門解決抗旱中的突出問題和困難。國家防總要加強綜合協調，組織指導各地各部門做好抗旱工作，及時調撥抗旱物資。發(fā)改、財政等部門要多渠道籌集抗旱資金；水利部門要加強水利工程的調度管理，努力增加抗旱水源；農業(yè)部門要保障農資供應，指導農民做好田間管理和絕收地塊的補種；民政部門要及時救助生活困難群眾，組織發(fā)放救災款物，落實各項救災應急措施；氣象部門要加強旱區(qū)天氣監(jiān)測和預報，及時開展人工增雨；新聞媒體要把握宣傳導向，客觀報道災情，正確引導社會輿情，努力營造良好的輿論氛圍。要密切與解放軍和武警部隊的聯系，充分發(fā)揮其抗旱突擊隊作用。
七、防止旱澇急轉，切實抓好防汛抗洪工作。當前全國正處在“七下八上”防汛主汛期，要在抓好抗旱工作的同時，繼續(xù)統籌抓好局地強降雨和臺風等災害防御。要早作打算，提前安排，做好防汛組織動員和檢查準備工作，加強雨水情監(jiān)測預報和預警，備足搶險物料，強化山洪災害防御，保障大江大河、大中型水庫、重點防洪地區(qū)以及中小河流、小水庫等防洪薄弱環(huán)節(jié)的度汛安全。
請各有關地區(qū)將高溫干旱防御應對工作落實情況于8月7日前報國家防總辦公室。



國務院辦公廳
2013年8月4日