關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
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財(cái)政部
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財(cái)教[2013]97號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法
財(cái) 政 部
2013年6月3日
附件:
中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立,用于補(bǔ)助博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)支出,鼓勵(lì)改善陳列布展,支持重點(diǎn)博物館提升服務(wù)能力,對(duì)免費(fèi)開放工作成績突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),不得因中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、?顚S谩钡脑瓌t。
第四條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和宣傳、文化、文物等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 補(bǔ)助范圍與支出內(nèi)容
第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容包括:
(一)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助列入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館或全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升公共服務(wù)能力等支出。
。ǘ╆惲胁颊寡a(bǔ)助。用于補(bǔ)助文化文物主管部門歸口管理的博物館、紀(jì)念館改善基本陳列的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)材料及設(shè)備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。
。ㄈ┲醒氲胤焦步▏壹(jí)博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國家文物局、財(cái)政部確定的中央地方共建國家級(jí)博物館提升藏品保護(hù)、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會(huì)教育等支出。其中,學(xué)術(shù)研究和交流合作支出所占比例不超過該項(xiàng)補(bǔ)助金額的20%。
。ㄋ模⿲(duì)自行免費(fèi)或低票價(jià)開放的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)地方自行免費(fèi)或低票價(jià)開放博物館、紀(jì)念館(含民辦博物館)提升公共服務(wù)能力。
。ㄎ澹⿲(duì)免費(fèi)開放工作優(yōu)秀省份的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)免費(fèi)開放工作成績突出的省份,進(jìn)一步提升博物館、紀(jì)念館公共服務(wù)能力。
第六條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員基本工資、基本建設(shè)、大型維修改造、文物征集等支出,不得用于償還債務(wù)。
第三章 申報(bào)與審批
第七條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)工作。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本地區(qū)上年度博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放情況、全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放情況和中央地方共建國家級(jí)博物館基本情況審核匯總工作,審核當(dāng)年陳列布展補(bǔ)助和中央地方共建國家級(jí)博物館項(xiàng)目申請(qǐng),提出自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)建議,于每年4月30日前將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附表(見附件1-4)報(bào)送財(cái)政部。
第八條 博物館、紀(jì)念館申請(qǐng)陳列布展補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供文物部門批復(fù)文件及展陳大綱。
第九條 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核定:
。ㄒ唬2008年、2009年納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館,門票收入減少部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量部分由中央財(cái)政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例補(bǔ)助。具體金額由財(cái)政部核定。
(二)2008年以前立項(xiàng)建設(shè)、2010年及以后年度建成并納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館,以及新增命名為全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館,運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按照每年省級(jí)館500萬元/個(gè),地市級(jí)館150萬元/個(gè),縣區(qū)級(jí)館50萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。
(三)2008年以后立項(xiàng)建設(shè)或者改擴(kuò)建的博物館、紀(jì)念館,中央財(cái)政不新增安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十條 陳列布展補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)確定。中央地方共建國家級(jí)博物館陳列布展經(jīng)費(fèi)通過中央地方共建博物館補(bǔ)助安排。
第十一條 中央地方共建國家級(jí)博物館補(bǔ)助實(shí)行因素加項(xiàng)目的分配辦法。因素包括:館舍面積(占10%)、館藏品數(shù)量(占15%)、地區(qū)因素(占15%)、經(jīng)費(fèi)保障水平(占15%)、陳列展覽(占15%)、觀眾(占15%)、科研成果(占15%)。
第十二條 財(cái)政部商國家文物局對(duì)上年度共建國家級(jí)博物館基本情況進(jìn)行審核,按照因素法確定各博物館補(bǔ)助額度,并根據(jù)博物館項(xiàng)目申請(qǐng)確定具體補(bǔ)助項(xiàng)目。
第十三條 自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政部商中宣部、文化部、國家文物局等部門,根據(jù)地方申請(qǐng)以及調(diào)查評(píng)估等情況確定。
第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6月15日前將專項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門,同時(shí)抄送中宣部、文化部、國家文物局。
第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際,統(tǒng)籌安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì),在收到中央專項(xiàng)資金30日內(nèi)將具體分配方案報(bào)財(cái)政部備案。
第十六條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配情況,于每年9月30日前將下一年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)列入免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館下一年度年初預(yù)算,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四章 管理與使用
第十七條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。
第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整,確因特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。
第十九條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定,報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十一條 專項(xiàng)資金支出過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的,按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。
第二十三條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十四條 財(cái)政部會(huì)同中宣部、文化部、國家文物局適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。
第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳、文化、文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評(píng)價(jià)制度。
第二十六條 博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,提高專項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。
第二十七條 凡有下列行為之一的,財(cái)政部給予通報(bào)批評(píng)、暫停核批新項(xiàng)目、核減下年度專項(xiàng)資金等處罰,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。
。ㄒ唬┚巿(bào)虛假預(yù)算,套取國家財(cái)政資金;
。ǘ┙亓、擠占、挪用專項(xiàng)資金;
(三)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金;
。ㄋ模┨峁┨摷儇(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
。ㄎ澹┥米宰兏a(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容;
。┮蚬芾聿簧,給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi);
。ㄆ撸┎话凑找(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)和備案文件;
。ò耍┢渌`反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附:
1.陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
2.陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表
3.中央地方共建國家級(jí)博物館基本情況表
4.中央地方共建國家級(jí)重點(diǎn)博物館補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表
附件下載:
博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法附1-4.docx
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/P020130701593794556355.docx