國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知
國(guó)務(wù)院
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知
國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2013年1月15日
�。ù思袆h改）
“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)），引導(dǎo)創(chuàng)新主體行為，指導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要涉及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等方面。
一、建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）建設(shè)基礎(chǔ)。
“十一五”期間，我國(guó)堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全保障的支撐。
1.激勵(lì)自主創(chuàng)新的法律和政策效果初步顯現(xiàn)。修訂了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和專利法，公布實(shí)施反壟斷法、企業(yè)所得稅法等法律法規(guī)，為自主創(chuàng)新提供了有力的法律制度保障。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策及其實(shí)施細(xì)則逐步落實(shí)，財(cái)政科技投入和全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.39%提高到1.76%。國(guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，高層次、高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，從事研發(fā)活動(dòng)人員數(shù)量躍居世界首位。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要頒布實(shí)施，發(fā)明專利授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，上升到世界第三位。
2.自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件不斷完善。實(shí)施《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，建設(shè)了一批達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建了科技資源開(kāi)放共享的全國(guó)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外觀測(cè)臺(tái)站（網(wǎng)）分別達(dá)到327家和105個(gè)，國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到391家、91家、729家，各類國(guó)家檢測(cè)中心、產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等加快發(fā)展，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
3.創(chuàng)新主體發(fā)展能力明顯提升。技術(shù)創(chuàng)新工程有效推進(jìn)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員和發(fā)明專利授權(quán)量年均分別增長(zhǎng)25%、15%和30%，涌現(xiàn)出一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。知識(shí)創(chuàng)新工程、“211工程”和“985工程”加快實(shí)施，公益類科研機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，高等院校和科研院所的原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、國(guó)家大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技孵化器等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，分別達(dá)到134家、86家、2200多家和1000多家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。超級(jí)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信、高速列車、大型飛機(jī)和核能等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了若干新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝、清潔煤電成套裝備、特高壓輸變電、新能源汽車和半導(dǎo)體照明等一批核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)節(jié)能減排降耗作出了積極貢獻(xiàn)。超級(jí)稻、矮敗小麥、禽流感疫苗、腫瘤靶向治療、抗肝炎新藥以及生產(chǎn)安全、食品安全和污染控制等領(lǐng)域的重大技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和民生改善提供了技術(shù)保障。
�。ǘ┟媾R形勢(shì)。
“十二五”是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，全面建成小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提出了更高、更緊迫的要求。
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，主要國(guó)家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，世界進(jìn)入依靠創(chuàng)新繁榮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整期。創(chuàng)新全球化加速了人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素的國(guó)際流動(dòng)，為各國(guó)提升創(chuàng)新能力帶來(lái)了重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要在全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大變革中掌握主動(dòng)權(quán)，必須加快提升創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)重大科技突破的重要舉措。當(dāng)前，能源資源、信息通信、人口健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)材料等關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要領(lǐng)域正孕育革命性突破，將催生一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引發(fā)以綠色、健康和智能為特征的新產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整。要避免與新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇失之交臂，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力質(zhì)的飛躍。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已前移到科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，特別是隨著我國(guó)工業(yè)化迅速推進(jìn)，勞動(dòng)力、原材料和環(huán)境保護(hù)等成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源能源和生態(tài)環(huán)境約束壓力進(jìn)一步加大，迫切需要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，主要產(chǎn)業(yè)面臨由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的艱巨任務(wù)，迫切需要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是破解社會(huì)發(fā)展難題的客觀需要。解決好人民群眾普遍關(guān)心的基本公共服務(wù)問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等重要社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)筑惠及全民的低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的社會(huì)服務(wù)保障體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務(wù)保障水平的差距，滿足國(guó)民基本公共服務(wù)需求。
當(dāng)前，我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力建設(shè)缺乏系統(tǒng)前瞻布局，與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距；創(chuàng)新資源配置重復(fù)分散、使用效率不高、共享不足；企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足，技術(shù)創(chuàng)新的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；投入不足與結(jié)構(gòu)不合理并存，持續(xù)投入機(jī)制尚未形成；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新環(huán)境有待完善。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，必須把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，以戰(zhàn)略眼光和全球視野，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以更大力度推進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和總體部署
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼國(guó)家全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展需求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革為保障，統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)布局，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置，增強(qiáng)創(chuàng)新主體動(dòng)力和全社會(huì)創(chuàng)新活力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，全面提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力和水平，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
到“十二五”末，我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的目標(biāo)是：
——?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理。投入運(yùn)行和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量接近50個(gè)，形成一批世界一流的科學(xué)中心。重點(diǎn)建設(shè)和完善100家國(guó)家工程中心，新建若干家國(guó)家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)的支撐條件更加完善。
——重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。
——?jiǎng)?chuàng)新主體實(shí)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。建成若干一流科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力和研究成果進(jìn)入世界同類科研機(jī)構(gòu)前列；建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到世界一流水平，關(guān)鍵核心技術(shù)的有效供給能力明顯提升。
——區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新服務(wù)人才，每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件，專利質(zhì)量和專利技術(shù)實(shí)施率明顯提高。
�。ㄈ┛傮w部署。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的總體部署是：加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，更加發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新主體積極參與，重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施和各類創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)科技資源整合共享和高效利用，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)和認(rèn)證技術(shù)體系，支撐科技跨越發(fā)展；加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和工程化能力建設(shè)，提升重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)創(chuàng)新主體能力、人才隊(duì)伍和制度等創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，深化國(guó)際交流與合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率和效益。
三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)
�。ㄒ唬┛茖W(xué)研究實(shí)驗(yàn)設(shè)施。
1.規(guī)劃建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持有所為、有所不為，以能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、粒子物理和核物理科學(xué)、空間和天文科學(xué)、材料科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等7個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局�！笆濉睍r(shí)期，綜合考慮科學(xué)目標(biāo)、技術(shù)基礎(chǔ)、科研需求和工程隊(duì)伍等因素，優(yōu)先安排海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、中國(guó)南極天文臺(tái)等16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照明確定位、完善布局、規(guī)范管理、共建共享的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞重大科技任務(wù)、重大科學(xué)工程、重大科學(xué)方向探索開(kāi)展國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)際一流水平的基礎(chǔ)研究骨干基地。在明確定位標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)港澳地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞部門(mén)、地方優(yōu)勢(shì)和特色，培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
3.提高科研裝備水平。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改善科研裝備條件，進(jìn)一步提高現(xiàn)有科研儀器設(shè)備的使用效率。繼續(xù)推進(jìn)重大科研裝備自主研制，探索科研裝備自主開(kāi)發(fā)有效模式。強(qiáng)化重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)科研條件資源的自主裝備能力。
4.穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、氣象、生態(tài)、環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）建設(shè)。加快推進(jìn)野外科學(xué)觀測(cè)研究站（網(wǎng)）的信息化，改善觀測(cè)環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外科學(xué)觀測(cè)研究基地。
（二）科技資源與信息平臺(tái)。
1.加強(qiáng)自然科技資源庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展自然科技資源的搜集、保藏和安全保護(hù)，整合和完善科學(xué)植物園、動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)、微生物菌（毒）種和人類遺傳資源庫(kù)、臨床樣本和疾病信息資源庫(kù)、實(shí)驗(yàn)材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源庫(kù)、巖礦化石和生物標(biāo)本資源庫(kù)。
2.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技資源平臺(tái)建設(shè)。在信息、生物、新材料、航空航天、能源、海洋、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的科技資源平臺(tái)建設(shè)。
3.加快科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施科研信息化應(yīng)用推進(jìn)工程，強(qiáng)化國(guó)家重要科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施的綜合應(yīng)用和服務(wù)能力。加強(qiáng)中國(guó)科技資源共享網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建科技資源從數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理、挖掘到開(kāi)放共享的完整信息服務(wù)鏈。建設(shè)集中與分散相結(jié)合的國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群，形成國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享服務(wù)體系。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)。繼續(xù)加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等科技文獻(xiàn)資源的整合和開(kāi)放。
�。ㄈ�(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。完善國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的能力。推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)科技資源標(biāo)準(zhǔn)化整理工作，提高數(shù)字化表達(dá)水平。完善信息安全產(chǎn)品國(guó)家認(rèn)證制度，突破食品安全、碳排放、新能源、節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸工具、再制造、農(nóng)業(yè)和生物、醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐能力。
2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。整合資源，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)為龍頭、區(qū)域性機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、企業(yè)及社會(huì)檢測(cè)資源為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，研制關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、方法和裝備。在產(chǎn)業(yè)集聚地和主要進(jìn)出口口岸規(guī)劃建設(shè)一批綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，增強(qiáng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
3.積極推進(jìn)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)建設(shè)。掌握基本物理常數(shù)、量子基準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)及精確測(cè)量先進(jìn)方法、國(guó)際關(guān)鍵比對(duì)技術(shù)與方法，前瞻布局建設(shè)和完善計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量測(cè)試平臺(tái)；在新材料、新能源、智能電網(wǎng)、生物與食品安全、先進(jìn)制造、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境保護(hù)、城市礦產(chǎn)、醫(yī)藥安全和國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域形成滿足需求的有效測(cè)量和溯源能力，健全高端分析儀器量值溯源體系，構(gòu)建滿足國(guó)內(nèi)需求并與國(guó)際接軌的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞體系。
四、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞我國(guó)糧食安全、種業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物安全、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地、科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、品種改良中心、種質(zhì)庫(kù)（圃）等創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)。依托公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃，圍繞動(dòng)植物良種、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效栽培、綠色種植、健康養(yǎng)殖、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、植物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、水文水資源監(jiān)測(cè)、水土流失防控、河口海岸灘涂開(kāi)發(fā)治理和保護(hù)等方面重大技術(shù)需求，建設(shè)和完善一批關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、防治科技攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。結(jié)合實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)、糧食豐產(chǎn)科技工程和種業(yè)科技創(chuàng)新工程等，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)良種良法開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用能力。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
3.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息傳播和成果推廣應(yīng)用。加快重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火科技12396等科技服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用能力。
�。ǘ┲圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力。
1.加強(qiáng)制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)必需的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件和軟件系統(tǒng)為重點(diǎn)，集聚、整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新組織模式，搭建一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)，為提升制造業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力提供有力支撐。
2.提高重大成套技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)能力。圍繞重大成套技術(shù)裝備設(shè)計(jì)驗(yàn)證以及節(jié)能減排、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，完善和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)和系統(tǒng)驗(yàn)證服務(wù)等平臺(tái)，培育發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善相應(yīng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用體系，提升重大成套技術(shù)裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力和集成創(chuàng)新能力、配套產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。
3.推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化應(yīng)用示范，提升集散控制、數(shù)字控制等自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程。根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等現(xiàn)代制造模式，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。
專欄1 制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)
1
裝備制造
機(jī)械基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、高端儀器儀表、先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)裝備、煤機(jī)裝備、海洋技術(shù)裝備等設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)及檢測(cè)，制造信息化、快速制造和再制造。
2
船舶
散貨船、油船、集裝箱船等傳統(tǒng)船型升級(jí)換代，船用中低速柴油機(jī)、船用電站，高技術(shù)船舶、綠色船舶設(shè)計(jì)制造，數(shù)字化船型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3
汽車
高效內(nèi)燃機(jī)、高效傳動(dòng)與驅(qū)動(dòng)、材料與結(jié)構(gòu)輕量化、整車優(yōu)化、普通混合動(dòng)力、汽車節(jié)能技術(shù)等研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)。
4
鋼鐵
新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)，高性能、高質(zhì)量及升級(jí)換代關(guān)鍵鋼材品種。
5
有色金屬
高效、低耗、低污染新型冶煉、共伴生礦高效利用、礦山尾礦綜合利用、有色金屬短流程低能耗加工等技術(shù)與裝備。
6
石化
大型特大型石化技術(shù)裝備。
7
建材
無(wú)機(jī)非金屬材料、非金屬礦精深加工及節(jié)能減排、資源綜合利用。
8
輕工
新型電池、農(nóng)用新型塑料、酶制劑、食品加工、節(jié)能環(huán)保電光源、綠色智能家電。
9
紡織
高新技術(shù)纖維和新一代功能性、差別化纖維，高效節(jié)能紡紗、織造和印染以及產(chǎn)業(yè)用紡織品。
（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。前瞻部署一批前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，完善一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批工程化驗(yàn)證平臺(tái)，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局，支持以企業(yè)為核心的專利戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)，掌握一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國(guó)際影響力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。
2.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集區(qū)，布局建設(shè)一批重大成果應(yīng)用示范基地，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，探索政府采購(gòu)支持新方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的創(chuàng)新集群，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。
專欄2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)
1
節(jié)能環(huán)保
高效節(jié)能、低耗零排、環(huán)境安全、資源循環(huán)利用。
2
新一代信息技術(shù)
新一代無(wú)線通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信、下一代廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示技術(shù)、半導(dǎo)體照明，信息技術(shù)服務(wù)。
3
生物
新藥創(chuàng)制、高性能診療設(shè)備，合成生物與先進(jìn)生物制造，醫(yī)藥、重要農(nóng)作物及畜禽、微生物菌（毒）種等基因資源信息庫(kù)。
4
高端裝備制造
航空產(chǎn)品、衛(wèi)星載荷研制，智能控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、深海運(yùn)載和探測(cè)技術(shù)裝備、深部礦產(chǎn)資源探測(cè)裝備。
5
新能源
新一代核電裝備、大型風(fēng)電機(jī)組系統(tǒng)集成及零部件設(shè)計(jì)試驗(yàn)平臺(tái)，新型太陽(yáng)能發(fā)電、智能電網(wǎng)、下一代生物燃料、大規(guī)模儲(chǔ)能。
6
新材料
新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料、分離膜材料、有機(jī)硅材料、納米材料、共性基礎(chǔ)材料。
7
新能源汽車
插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力總成、管理控制系統(tǒng)。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展服務(wù)新產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等，建立和完善新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成先進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
2.加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。依托有比較優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)主體功能突出、創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的區(qū)域性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地，利用信息化技術(shù)手段，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)�。ㄊ校┖蛧�(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)有條件城市加快發(fā)展各類高技術(shù)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，支撐服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通運(yùn)輸創(chuàng)新能力。
1.推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。加快形成和提升新型煤化工、油氣勘探、農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)等重大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新能力，研究推廣動(dòng)力煤配制新技術(shù)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理技術(shù)、電網(wǎng)資源優(yōu)化技術(shù)等開(kāi)發(fā)與推廣能力，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，加強(qiáng)碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力。加快建設(shè)智能化數(shù)字交通管理、綜合交通運(yùn)輸和綠色交通等領(lǐng)域中帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建設(shè)全國(guó)交通數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)。
2.提高能源生產(chǎn)運(yùn)行和交通運(yùn)輸安全的技術(shù)保障能力。在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞煤礦、電站、油氣田生產(chǎn)安全和電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)運(yùn)行安全等，完善一批研發(fā)和工程化設(shè)施，提升安全防控技術(shù)支撐能力；在綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等環(huán)節(jié)的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)和航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施耐久性評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高安全事故主動(dòng)防控能力。
3.強(qiáng)化能源和交通重大工程建設(shè)的技術(shù)支撐。集聚整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和工藝創(chuàng)新能力建設(shè)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，保障國(guó)家煤炭基地、大型水（核）電站、智能電網(wǎng)、近海海域和深水油氣田勘探開(kāi)發(fā)、高速鐵路、高速公路、大型公路橋梁、航道整治、沿海深水港口、干線機(jī)場(chǎng)、綜合交通樞紐等重大工程順利建設(shè)。
專欄3 能源產(chǎn)業(yè)和綜合交通運(yùn)輸創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)
1
電力
特高壓輸電、高效清潔燃煤電站、核電站安全。
2
煤炭
褐煤綜合利用、煤制芳烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤炭液化、煤制烯烴。
3
石油天然氣
三次采油、海洋深水工程、石油地球物理、高含硫氣藏開(kāi)采、測(cè)井技術(shù)、非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)。
4
鐵路
高速鐵路勘察設(shè)計(jì)、軌道交通通信信號(hào)、重載機(jī)車車輛，高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施耐久性評(píng)價(jià)、高速鐵路產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)。
5
公路
公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備、新型道路材料、公路長(zhǎng)大橋建設(shè)、橋梁結(jié)構(gòu)安全、公路隧道建設(shè)、陸地交通災(zāi)害防治、交通安全應(yīng)急。
6
水運(yùn)
港口水工建筑、疏浚技術(shù)裝備。
7
民航
新一代空管系統(tǒng)、技術(shù)及裝備，適航審定、航空運(yùn)輸信息系統(tǒng)、低空飛行監(jiān)視、指揮和信息系統(tǒng)。
8
綜合交通樞紐
客運(yùn)一體化服務(wù)系統(tǒng)、貨運(yùn)聯(lián)程集疏運(yùn)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理信息共享系統(tǒng)、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急疏散系統(tǒng)。
五、提高重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力
（一）教育領(lǐng)域。
1.加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用體系建設(shè)。推動(dòng)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系。全面推進(jìn)教育信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、數(shù)字化校園、數(shù)字化圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)課堂互動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)，提升教育教學(xué)技術(shù)水平。加快發(fā)展開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。加大教育信息化培訓(xùn)力度，推廣教師信息化教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師、技術(shù)人員和管理人員專業(yè)化培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平。
2.提高教育信息化的技術(shù)支撐能力。開(kāi)發(fā)適應(yīng)多終端共享要求的內(nèi)容資源、學(xué)習(xí)工具和資源生成系統(tǒng)，提高教育信息化技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)設(shè)施、特殊教育技術(shù)手段等技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)教育信息技術(shù)集成推廣、教育技術(shù)裝備與系統(tǒng)、教育支撐軟件開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新平臺(tái)，提升教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)測(cè)認(rèn)證和教育資源質(zhì)量審定評(píng)測(cè)能力。
3.加強(qiáng)教育管理信息化建設(shè)。制定國(guó)家教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)與編碼規(guī)范，制定學(xué)校信息化管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。搭建安全高效的國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)教育管理信息系統(tǒng)，完善教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高教育管理效率和服務(wù)能力。建立健全數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管機(jī)制。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)技術(shù)能力建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化，完善國(guó)家、省和地市三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)。推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快臨床信息資源庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)相互關(guān)聯(lián)與整合。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷資源庫(kù)，提高臨床路徑實(shí)用性和電子化水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和系統(tǒng)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，并加快推廣應(yīng)用。
2.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，統(tǒng)一衛(wèi)生領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和代碼標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂公共衛(wèi)生和醫(yī)院信息化功能規(guī)范及業(yè)務(wù)流程規(guī)范。研究制訂適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及臨床決策智能知識(shí)庫(kù)。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和中藥質(zhì)量認(rèn)證。建立和完善重大公共衛(wèi)生、傳染病和高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
3.強(qiáng)化疾病防治技術(shù)能力建設(shè)。加強(qiáng)心腦血管病、腫瘤、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病、地方病和職業(yè)病早期預(yù)警、預(yù)防干預(yù)與診斷治療共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，加強(qiáng)病因、致病機(jī)理等相關(guān)基礎(chǔ)研究，健全“預(yù)防—診斷—治療”技術(shù)體系。圍繞常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病和地方病，加快新型診療技術(shù)、裝備、診斷試劑、疫苗和藥物的開(kāi)發(fā)與工程化能力建設(shè)，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高“發(fā)生—甄別—處置”系統(tǒng)診療能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥研究體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥防病治病能力。建立精神疾病與心理健康等臨床診療標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)與臨床醫(yī)學(xué)研究體系。加強(qiáng)婦幼保健技術(shù)能力建設(shè)，預(yù)防和減少出生缺陷。加強(qiáng)中國(guó)人群特有的營(yíng)養(yǎng)健康、慢性疾病以及生殖健康、老年健康等的預(yù)測(cè)、預(yù)防和干預(yù)研究，健全綜合防治體系。
（三）文化領(lǐng)域。
1.推進(jìn)文化科技創(chuàng)新能力建設(shè)。著眼現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，在出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、動(dòng)漫等領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持?jǐn)?shù)字文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字影視制作、數(shù)字投送等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，形成一批文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)文化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程，突破一批核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，充分利用信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、材料、工藝、軟件、系統(tǒng)的研制和發(fā)展，提高科技對(duì)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的升級(jí)改造和對(duì)新興文化業(yè)態(tài)的培育能力。依托國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（試驗(yàn)）示范園區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地等建立國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，促進(jìn)文化與科技創(chuàng)新資源和要素互動(dòng)銜接，加快培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。跟蹤新媒體發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的新媒體在催生文化新業(yè)態(tài)、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善文化產(chǎn)業(yè)鏈等方面的重要作用。
2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容。充分利用信息技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)新型文化產(chǎn)品，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力，滿足人民群眾多樣化文化需求，使城鄉(xiāng)居民平等享受公共文化服務(wù)。加快現(xiàn)代科技在圖書(shū)館、文化館（站）等公共文化場(chǎng)館中的普及和應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)和直播衛(wèi)星技術(shù)在農(nóng)家書(shū)屋、全民閱讀、文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館推廣、公共電子閱覽室、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)中的作用，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化國(guó)際文化交流服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新中國(guó)文化“走出去”方法和手段，提升中國(guó)文化的表現(xiàn)力和傳播力。
�。ㄋ模┕舶踩I(lǐng)域。
1.增強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力。健全地質(zhì)地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布平臺(tái)，完善食品安全、突發(fā)急性傳染病、群體性不明原因疾病、動(dòng)物疫情和職業(yè)危害等公共衛(wèi)生事件信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善國(guó)家重大工程和公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，建立和完善水利水電工程、區(qū)域及跨區(qū)域電網(wǎng)、油氣管線、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、道橋、隧道、港口、發(fā)電廠、核設(shè)施、城市大型復(fù)雜建筑和國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)測(cè)監(jiān)控及信息安全保障技術(shù)體系。
2.提高應(yīng)急管理技術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善公共安全網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同處置突發(fā)事件的技術(shù)支撐能力。加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)重要技術(shù)資料、歷史資料收集管理和共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在重大事故災(zāi)難與應(yīng)急救援、職業(yè)危害預(yù)防控制、自然災(zāi)害防治、公共衛(wèi)生保障、社會(huì)安全防范等領(lǐng)域，加強(qiáng)安全保障關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化，加大公共安全關(guān)鍵技術(shù)和裝備的攻關(guān)力度，增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件的能力。
專欄4 公共安全保障能力建設(shè)重點(diǎn)
1
自然災(zāi)害
水旱災(zāi)害等重大自然災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)，應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急廣播。
2
事故災(zāi)難
煤礦重大事故預(yù)防與應(yīng)急技術(shù)，環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)。
3
公共衛(wèi)生
食品安全快速檢測(cè)溯源，食品安全信息監(jiān)測(cè)，食品安全科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4
信息安全
信息安全測(cè)試評(píng)估、存儲(chǔ)、監(jiān)控、實(shí)時(shí)防護(hù)。
5
生物安全
轉(zhuǎn)基因生物安全，藥品安全及監(jiān)控，高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。
六、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力
（一）加快建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。
結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域創(chuàng)新能力布局建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)行高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，支持具有特色創(chuàng)新資源的區(qū)域加快提高創(chuàng)新能力。東部地區(qū)要發(fā)揮開(kāi)放和科教資源密集優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，重點(diǎn)提升長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀等區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展。中部地區(qū)要發(fā)揮承東啟西區(qū)位和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)齊全的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與東西部地區(qū)的人才、技術(shù)和設(shè)備等創(chuàng)新要素對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)新能力建設(shè)。西部地區(qū)要發(fā)揮特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，形成若干有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的特色優(yōu)勢(shì)資源綜合利用加工基地、新能源基地和先進(jìn)裝備制造基地。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、質(zhì)檢、環(huán)保等為重點(diǎn)，推進(jìn)跨區(qū)域公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立有效的跨區(qū)運(yùn)行機(jī)制和模式，著力解決水污染控制、大氣污染防治、污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、公共安全等綜合性問(wèn)題。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
加強(qiáng)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，加快創(chuàng)新支撐條件建設(shè)，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新思路、新模式。推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快建立服務(wù)于知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，帶動(dòng)形成一批各具特色、充滿活力的省級(jí)創(chuàng)新型城市，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新型城市群，培育若干有國(guó)際影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
七、推進(jìn)創(chuàng)新主體能力建設(shè)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1.深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)承擔(dān)或參與企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心以及中試和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。深化轉(zhuǎn)制院所改革，增強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)能力和技術(shù)輻射能力。
2.加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取有效政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)研發(fā)力度。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)工程，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，大力發(fā)展省市、行業(yè)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，完善重大新產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)升級(jí)支撐體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)中心，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。
3.推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。在中小企業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新支撐能力。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，完善第三方信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，搭建行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐。
專欄5 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)重點(diǎn)
1
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程
以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主旨，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，著力建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。構(gòu)建一批支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)完善一批面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批高端化、集約化、專業(yè)化的創(chuàng)新型園區(qū)。
2
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)工程
選擇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)排頭兵企業(yè)，培育百家在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新中具有領(lǐng)軍作用的大企業(yè)集團(tuán)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批組織健全、實(shí)力雄厚的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
（二）提升高等院校和科研院所創(chuàng)新能力。
深入實(shí)施“211工程”、“985工程”和“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)，整合高等院校優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)跨學(xué)科交叉研究機(jī)構(gòu)、跨校研究中心建設(shè)，增強(qiáng)高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究類和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施中科院“創(chuàng)新2020”，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成國(guó)際一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究基地，大幅提升科研院所原始創(chuàng)新能力和重大技術(shù)系統(tǒng)集成能力。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的科研院所，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和綜合優(yōu)勢(shì)，合理布局一批國(guó)家重大公益性科技基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，建立與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升高校和科研院所服務(wù)國(guó)家重大需求、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。
專欄6 高等院校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)
1
高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃
瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展重大需求，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，有效整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式與新機(jī)制，認(rèn)定并支持一批“2011計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心”，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標(biāo)志性成果，提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力。
2
中科院“創(chuàng)新2020”
建設(shè)基礎(chǔ)前沿科學(xué)中心、戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)中心和重大公益性科技綜合研究中心以及國(guó)家宏觀決策科技支持系統(tǒng)，組織實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)，優(yōu)化布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新集群和開(kāi)放共享的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技問(wèn)題。
�。ㄈ┰鰪�(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力。
1.積極推進(jìn)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化方向發(fā)展。加強(qiáng)骨干中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)設(shè)備水平，培養(yǎng)高水平人才和從業(yè)人員。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式與手段，推動(dòng)業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套以及管理咨詢等領(lǐng)域拓展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和產(chǎn)業(yè)組織作用，加強(qiáng)對(duì)科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。
2.提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新的水平。以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器發(fā)展，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位服務(wù)。以加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散為目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和技術(shù)交易中心等組織專業(yè)化服務(wù)能力。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)科技信息機(jī)構(gòu)的信息采集與綜合加工能力建設(shè)，提升政策咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)的決策咨詢與技術(shù)支撐能力，面向社會(huì)提供科技信息和決策咨詢服務(wù)以及第三方技術(shù)評(píng)估服務(wù)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，積極探索推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效模式。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)組織，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭組織高等院校和科研院所共同承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，探索企業(yè)選題、共同研發(fā)的新模式。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化其組織技術(shù)創(chuàng)新合作、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、人才聯(lián)合培養(yǎng)等功能。
八、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和青年人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，設(shè)立科學(xué)家工作室，依托高等院校、科研院所和大型骨干企業(yè)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地和國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家、中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年拔尖人才等。統(tǒng)籌實(shí)施“千人計(jì)劃”等引才引智計(jì)劃，在前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進(jìn)的世界科技發(fā)展前沿戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供研發(fā)條件保障。推薦優(yōu)秀科學(xué)家參與國(guó)際科技組織和重大國(guó)際科技合作計(jì)劃并擔(dān)任重要職務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才運(yùn)用國(guó)內(nèi)外科技資源的能力。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才。
以國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目為紐帶，建設(shè)一批工程創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門(mén)人才。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。深入實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)等高技能人才培養(yǎng)模式，造就一大批工程技術(shù)領(lǐng)軍人才和具有創(chuàng)新意識(shí)的高技能人才。加快工程教育和工程師資格國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程，培養(yǎng)專業(yè)化、國(guó)際化、復(fù)合型工程技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)一線人員立足本職崗位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升科學(xué)素質(zhì)和勞動(dòng)技能。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。
加強(qiáng)服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才培養(yǎng)。以服務(wù)科研開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能的科研支撐人員。著眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，培養(yǎng)一批了解產(chǎn)業(yè)科技前沿和市場(chǎng)需求的信息分析專門(mén)人才。圍繞提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，培養(yǎng)一批人事代理、人才測(cè)評(píng)、心理咨詢、人才選拔、就業(yè)指導(dǎo)等方面專業(yè)人才。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，加快國(guó)家（地方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)急需的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。實(shí)施科普人才隊(duì)伍建設(shè)工程，加強(qiáng)科普人才培養(yǎng)與在職培訓(xùn)，壯大科普人才隊(duì)伍。
�。ㄋ模┩晟苿�(chuàng)新人才使用激勵(lì)機(jī)制。
改進(jìn)科技成果管理制度，鼓勵(lì)探索知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配的機(jī)制，探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式，支持企業(yè)創(chuàng)新人才以股權(quán)、期權(quán)等多種形式參與收益分配。鼓勵(lì)非職務(wù)創(chuàng)新。逐步完善政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)互為補(bǔ)充的多層次創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范和鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰在創(chuàng)新活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的公民或者組織。布局建設(shè)一批人才特區(qū)，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)提供示范。建立創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資助啟動(dòng)資金、稅收減免等多種方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)。
九、完善創(chuàng)新能力建設(shè)環(huán)境
�。ㄒ唬┱瞎蚕韯�(chuàng)新資源。
積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)新資源有效共享、高效利用，加強(qiáng)科技資源和科技產(chǎn)出調(diào)查，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置，深化跨部門(mén)、跨區(qū)域和跨行業(yè)開(kāi)放合作，完善公共科技資源共建共享機(jī)制。完善財(cái)政資金支持的科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)高等院校和科研院所構(gòu)建多種模式的創(chuàng)新資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新資源向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)國(guó)家、行業(yè)、地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)籌銜接，完善部省會(huì)商、院地合作、部門(mén)共建等協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源優(yōu)化配置及有效整合。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。
加快構(gòu)建以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心為核心、區(qū)域（行業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心為支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與維權(quán)援助機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。強(qiáng)化國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。落實(shí)完善國(guó)家資助開(kāi)發(fā)的科研成果授權(quán)和利益分享機(jī)制。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和布局針對(duì)性。深入開(kāi)展企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，增強(qiáng)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估能力建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)使用正版軟件。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。
�。ㄈ┩七M(jìn)科學(xué)普及能力建設(shè)。
構(gòu)建開(kāi)放程度高、延伸范圍廣的信息化、網(wǎng)絡(luò)化全國(guó)科普設(shè)施體系，合理規(guī)劃科技館、自然科學(xué)博物館等科普設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展科普活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)加大科普投入，繁榮科普創(chuàng)作。推進(jìn)科技計(jì)劃成果科普化，推動(dòng)科普網(wǎng)站、虛擬博物館和虛擬科技館建設(shè)，利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電視等新媒體技術(shù)和手段，創(chuàng)新科普傳播方式方法，提升科學(xué)資源的普及效率和水平。完善全國(guó)科普信息資源共享和交流平臺(tái)，完善國(guó)家科普統(tǒng)計(jì)制度，集成國(guó)內(nèi)外科普信息資源，健全科普資源配送體系。
�。ㄋ模┐罅ε嘤齽�(chuàng)新文化。
營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍，開(kāi)展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，強(qiáng)化科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力教育培訓(xùn)。拓寬創(chuàng)新文化傳播渠道，支持產(chǎn)業(yè)組織、社會(huì)公益組織和有關(guān)國(guó)際組織聯(lián)合搭建創(chuàng)新交流平臺(tái)，打造若干具有國(guó)際影響的創(chuàng)新論壇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果展示；引導(dǎo)和支持電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊等傳播創(chuàng)新理念，宣傳創(chuàng)新案例，報(bào)道創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，普及創(chuàng)新知識(shí)。
�。ㄎ澹┨嵘龂�(guó)際合作水平。
根據(jù)我國(guó)發(fā)展需要，制定科技發(fā)展國(guó)際化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展全方位、多層次、高水平的科技國(guó)際合作。加大引進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新資源的力度。加強(qiáng)我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的合作交流，合理規(guī)劃、有序推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心建設(shè)。在具備條件的地方和行業(yè)，建立與發(fā)展需求密切結(jié)合的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成不同層次、不同形式的國(guó)際科技合作平臺(tái)。積極參與氣候變化、重大疾病、公共安全等全球性重大科技合作，大力推進(jìn)政府間合作和科研項(xiàng)目合作，不斷探索合作新模式。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)科技交流，建立更加緊密的科技合作關(guān)系。
十、規(guī)劃實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)部門(mén)要高度重視，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，抓緊制定具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展需求，制訂相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立部門(mén)之間、中央與地方之間的工作會(huì)商制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，形成共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的良好局面。
�。ǘ┩晟浦С终叽胧�。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策等與創(chuàng)新能力建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步研究并完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)施稅收減免等稅收激勵(lì)政策，加快建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資政策。鼓勵(lì)采用和推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
（三）保障資金投入。
進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，探索建立多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引全社會(huì)加大對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入力度。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)外投資者參與高水平的研發(fā)設(shè)施建設(shè)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督促檢查，采取有效措施解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃的具體任務(wù)部署。建立綜合評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)制度，完善考核指標(biāo)體系和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
