國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》的通知

發(fā)改氣候〔2013〕279號(hào)



國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
　　為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，規(guī)范和管理低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，特制定《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)印發(fā)施行。請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施�！稌盒修k法》在實(shí)施過(guò)程中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　附件：《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130319391642475508.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó) 家 認(rèn) 監(jiān) 委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月18日






附件：
低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法


第一章 總則

　　　第一條 為了應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放，規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，根據(jù)《中華人民 共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
　　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活 動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　　第三條 本辦法所稱低碳產(chǎn)品，是指與同類產(chǎn)品或者相同功能的產(chǎn)品相比，碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。
　　　本辦法所稱低碳產(chǎn)品認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
　　　第四條 國(guó)家建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則， 統(tǒng)一的認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。
　　　國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)制定、調(diào)整并發(fā)布。
　　　國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作 的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　　　　第五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及地方政府主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)使用獲得低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。
　　　第六條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其 從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。


第二章 機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)
　　　　第七條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證 機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作3年以上，并符合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及《認(rèn)證 機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)部門(mén)規(guī)章規(guī)定的條件，經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證 認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。
　　　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力， 并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。
第八條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室（以 下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)室）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，方可從事檢測(cè)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)工作的相關(guān)技 術(shù)能力，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力 的通用要求。
第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展認(rèn)證、檢測(cè)活動(dòng)后一年之內(nèi)，向中國(guó)合 格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)申請(qǐng)認(rèn)可，以保證其認(rèn)證、檢測(cè)能力持續(xù)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求。
　　　第十條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)確定并公布符合 本辦法第七條和第八條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室名錄。
第十一條 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證核查活動(dòng)的人員（以下簡(jiǎn) 稱認(rèn)證核查人員）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方案，以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)核查工作。


第三章 認(rèn)證的實(shí)施
　　　　第十二條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管 理部門(mén)制定、公布。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
　　　　第十三條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證針對(duì)不同的產(chǎn)品采取不同的認(rèn) 證模式。具體認(rèn)證模式在低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則中規(guī)定。
第十四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)組建低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)）， 協(xié)助管理部門(mén)對(duì)涉及認(rèn)證技術(shù)的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和審議。 具體職責(zé)包括：
（一）提出低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則制定或者修訂的建議；
　　　�。ǘ�）審議低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則草案；
　　　�。ㄈ�）審議和協(xié)調(diào)低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題。
　　　　技術(shù)委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表以及相關(guān)專家擔(dān)任委員。技術(shù)委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)技術(shù)委員會(huì)會(huì)議。
　　　第十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采用相應(yīng)的認(rèn)證模式進(jìn)行認(rèn)證。
第十六條 產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證委托 人）可以委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。 認(rèn)證委托人按照低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，向認(rèn)證 機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)及所需資料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件 的，應(yīng)當(dāng)接受委托，并依據(jù)本辦法及低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則實(shí)施 認(rèn)證。
　　　第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托實(shí)驗(yàn)室對(duì)認(rèn)證委托人送交的產(chǎn)品樣品進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。 從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)全過(guò)程做 出完整記錄，歸檔留存，保證檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性， 配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。
　　　第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專職認(rèn)證核查人員，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過(guò)程的 能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測(cè)樣品的一 致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測(cè)設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計(jì)算的完整性 以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進(jìn)行核查。
　　　第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書(shū)；對(duì)不符合認(rèn) 證要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知認(rèn)證委托人，并說(shuō)明理由。
　　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證核查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
　　　第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其 生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，控制并驗(yàn)證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。
　　　　跟蹤檢查包括定期或者不定期的現(xiàn)場(chǎng)核查和市場(chǎng)抽樣 檢測(cè)。
　　　　第二十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將低碳產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果 采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報(bào)告國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理 部門(mén)。
　　　　第二十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事認(rèn)證工作批準(zhǔn)范圍內(nèi)相關(guān)的咨詢和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。
　　　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)其認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，采取合理、有效的防范措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以采用設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金或者投保的形式防范風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)基金或者保險(xiǎn)金額應(yīng)當(dāng)不低于人民幣500萬(wàn)元。


第四章 認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志
　　　第二十三條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的格式、內(nèi)容以及認(rèn)證標(biāo)志的式樣、種類由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定發(fā)布。
　　　第二十四條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）認(rèn)證委托人名稱、地址；
（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者名稱、地址；
（三）被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址；
（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)；
（五）認(rèn)證依據(jù)；
（六）認(rèn)證模式；
（七）認(rèn)證結(jié)論；
（八）發(fā)證日期和有效期限；
（九）發(fā)證機(jī)構(gòu)；
（十）證書(shū)編號(hào)；
（十一）產(chǎn)品碳排放清單及其附件；
（十二）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。
　　　第二十五條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效期為3年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對(duì)獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書(shū)上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址 和電話。
　　　第二十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同情形，變更、注銷、暫�；蛘叱蜂N已出具的認(rèn)證證書(shū)。
　　　第二十七條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案和認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息組成，基本圖案如下圖所示，其中 ABCDE 代 表認(rèn)證機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱：
低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志式樣 （略 見(jiàn)：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130319391642475508.pdf）
　　　第二十八條 獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品或者其最小銷售包裝上加貼、印刷、模 壓低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志�？梢栽讷@證產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料上印制低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，并可以按照比例放大或者 縮小，但不得變形。
　　　第二十九條 獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度。對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和存檔，并在產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
　　　第三十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，監(jiān)督獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。
第三十一條 任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)�、冒用、買(mǎi)賣和轉(zhuǎn)讓低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。

第五章 監(jiān)督管理
　　　第三十二條 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處,并通報(bào)所涉及的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
　　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)其職責(zé)，依法對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　　第三十三條 中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督。
第三十四條 中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)依法對(duì)獲得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的認(rèn)證核查人員進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　　第三十五條 認(rèn)證委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)論有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)申訴。
　　　第三十六條 任何組織和個(gè)人對(duì)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)， 國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào) 人保密。
　　　第三十七條 對(duì)于低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法行為，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。


第六章 附則

　　　第三十八條 低碳產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證收費(fèi)的規(guī)定收取費(fèi)用。
　　　第三十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自 2013 年 2 月 18 日起施行。