證券投資基金銷售管理辦法
證券投資基金銷售管理辦法
中國證券監(jiān)督管理委員會
證券投資基金銷售管理辦法
中國證券監(jiān)督管理委員會令
第91號
《證券投資基金銷售管理辦法》已由中國證券監(jiān)督管理委員會第28次主席辦公會議于2013年2月17日修訂通過,現(xiàn)公布修訂后的《證券投資基金銷售管理辦法》,自2013年6月1日起施行。
中國證券監(jiān)督管理委員會主席:郭樹清
2013年3月15日
附件1:《證券投資基金銷售管理辦法》.doc
附件2:《證券投資基金銷售管理辦法》修改說明.doc
證券投資基金銷售管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公開募集證券投資基金(以下簡稱基金)的銷售活動,促進(jìn)證券投資基金市場健康發(fā)展,根據(jù)《證券投資基金法》、《證券法》及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基金銷售,包括基金銷售機(jī)構(gòu)宣傳推介基金,發(fā)售基金份額,辦理基金份額申購、贖回等活動。
基金銷售機(jī)構(gòu)是指基金管理人以及經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)及其派出機(jī)構(gòu)注冊的其他機(jī)構(gòu)。
其他基金服務(wù)機(jī)構(gòu)就其參與基金銷售業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)適用本辦法。其他基金服務(wù)機(jī)構(gòu)包括為基金銷售機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)、基金銷售結(jié)算資金監(jiān)督、份額登記等與基金銷售業(yè)務(wù)相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益和基金投資人的合法權(quán)益。
第四條 基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動,應(yīng)當(dāng)遵守基金合同、基金銷售協(xié)議的約定,遵循公開、公平、公正的原則,誠實守信,勤勉盡責(zé),恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范。
第五條 基金銷售結(jié)算資金是基金投資人的交易結(jié)算資金,涉及基金銷售結(jié)算專用賬戶開立、使用、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)不得將基金銷售結(jié)算資金歸入其自有財產(chǎn)。禁止任何單位或者個人以任何形式挪用基金銷售結(jié)算資金。相關(guān)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者清算時,基金銷售結(jié)算資金不屬于其破產(chǎn)財產(chǎn)或者清算財產(chǎn)。
基金銷售結(jié)算資金是指由基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)或者基金份額登記機(jī)構(gòu)等基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)歸集的,在基金投資人結(jié)算賬戶與基金財產(chǎn)托管賬戶之間劃轉(zhuǎn)的基金申購(認(rèn)購)、贖回、現(xiàn)金分紅等資金。
第六條 中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對基金銷售活動實施監(jiān)督管理。
第七條 中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱基金業(yè)協(xié)會)依據(jù)法律法規(guī)和自律規(guī)則,對基金銷售活動進(jìn)行自律管理,并對基金銷售人員進(jìn)行資格管理。
基金銷售機(jī)構(gòu)及基金銷售服務(wù)機(jī)構(gòu)可以加入基金業(yè)協(xié)會,接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。
第二章 基金銷售機(jī)構(gòu)
第八條 基金管理人可以辦理其募集的基金產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行(含在華外資法人銀行,下同)、證券公司、期貨公司、保險機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、獨立基金銷售機(jī)構(gòu)以及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他機(jī)構(gòu)從事基金銷售業(yè)務(wù)的,應(yīng)向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊并取得相應(yīng)資格。
第九條 商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、獨立基金銷售機(jī)構(gòu)以及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他機(jī)構(gòu)申請注冊基金銷售業(yè)務(wù)資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂薪∪闹卫斫Y(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度,并得到有效執(zhí)行;
。ǘ┴攧(wù)狀況良好,運作規(guī)范穩(wěn)定;
。ㄈ┯信c基金銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施;
。ㄋ模┯邪踩、高效的辦理基金發(fā)售、申購和贖回等業(yè)務(wù)的技術(shù)設(shè)施,且符合中國證監(jiān)會對基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺的有關(guān)要求,基金銷售業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)已與基金管理人、中國證券登記結(jié)算公司相應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)測試,測試結(jié)果符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
。ㄎ澹┲贫送晟频馁Y金清算流程,資金管理符合中國證監(jiān)會對基金銷售結(jié)算資金管理的有關(guān)要求;
(六)有評價基金投資人風(fēng)險承受能力和基金產(chǎn)品風(fēng)險等級的方法體系;
(七)制定了完善的業(yè)務(wù)流程、銷售人員執(zhí)業(yè)操守、應(yīng)急處理措施等基金銷售業(yè)務(wù)管理制度,符合中國證監(jiān)會對基金銷售機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的有關(guān)要求;
。ò耍┯蟹戏煞ㄒ(guī)要求的反洗錢內(nèi)部控制制度;
。ň牛┲袊C監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第十條 商業(yè)銀行申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ┵Y本充足率符合國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定;
。ㄈ┳罱3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
(四)公司負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
。ㄎ澹﹪猩虡I(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行以及郵政儲蓄銀行等取得基金從業(yè)資格人員不少于30人;城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、在華外資法人銀行等取得基金從業(yè)資格人員不少于20人。
第十一條 證券公司申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ﹥糍Y本等財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)符合中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定;
。ㄈ┳罱3年沒有挪用客戶資產(chǎn)等損害客戶利益的行為;
。ㄋ模]有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間,最近3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
。ㄎ澹]有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響公司正常運作的重大變更事項,或者訴訟、仲裁等其他重大事項;
(六)公司負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
。ㄆ撸┤〉没饛臉I(yè)資格的人員不少于30人。
第十二條 期貨公司申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ﹥糍Y本等財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)符合中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定;
(三)最近3年沒有挪用客戶保證金等損害客戶利益的行為;
(四)沒有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間,最近3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
。ㄎ澹]有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響公司正常運作的重大變更事項,或者訴訟、仲裁等其他重大事項;
。┕矩(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
。ㄆ撸┤〉没饛臉I(yè)資格的人員不少于20人。
第十三條 保險機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司和保險代理公司。
保險公司申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ┳再Y本不低于5億元人民幣;
。ㄈ﹥敻赌芰Τ渥懵史蠂鴦(wù)院保險業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定;
。ㄋ模]有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間,最近3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
。ㄎ澹]有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響公司正常運作的重大變更或者訴訟、仲裁等重大事項;
(六)公司負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
(七)取得基金從業(yè)資格的人員不少于30人。
保險經(jīng)紀(jì)公司和保險代理公司申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ┳再Y本不低于5000萬元人民幣,且必須為實繳貨幣資本;
。ㄈ┕矩(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的高級管理人員已取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;
。ㄋ模]有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間,最近3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
(五)沒有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響公司正常運作的重大變更或者訴訟、仲裁等重大事項;
。┕矩(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
。ㄆ撸┤〉没饛臉I(yè)資格的人員不少于10人。
第十四條 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯袑iT負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門;
。ǘ┳再Y本不低于2000萬元人民幣,且必須為實繳貨幣資本;
。ㄈ┕矩(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的高級管理人員已取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;
。ㄋ模┏掷m(xù)從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)3個以上完整會計年度;
。ㄎ澹┳罱3年沒有代理投資人從事證券買賣的行為;
。]有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查,或者正處于整改期間;最近3年內(nèi)沒有受到重大行政處罰或者刑事處罰;
。ㄆ撸]有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響公司正常運作的重大變更事項,或者訴訟、仲裁等其他重大事項;
。ò耍┕矩(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2,負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門管理人員取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;公司主要分支機(jī)構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人均已取得基金從業(yè)資格;
。ň牛┤〉没饛臉I(yè)資格的人員不少于10人。
第十五條 獨立基金銷售機(jī)構(gòu)可以專業(yè)從事基金及其他金融理財產(chǎn)品銷售,其申請基金銷售業(yè)務(wù)資格,除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)或者符合中國證監(jiān)會規(guī)定的其他形式;
(二)有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍;
(三)注冊資本或者出資不低于2000萬元人民幣,且必須為實繳貨幣資本;
。ㄋ模┯邢挢(zé)任公司股東或者合伙企業(yè)合伙人符合本辦法規(guī)定;
(五)沒有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響機(jī)構(gòu)正常運作的重大變更事項,或者訴訟、仲裁等其他重大事項;
(六)高級管理人員已取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機(jī)構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;
。ㄆ撸┤〉没饛臉I(yè)資格的人員不少于10人。
第十六條 獨立基金銷售機(jī)構(gòu)以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的,其股東可以是企業(yè)法人或者自然人。
企業(yè)法人參股獨立基金銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
。ㄒ唬┏掷m(xù)經(jīng)營3個以上完整會計年度,財務(wù)狀況良好,運作規(guī)范穩(wěn)定;
。ǘ┳罱3年沒有受到刑事處罰;
(三)最近3年沒有受到金融監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;
。ㄋ模┳罱3年在自律管理、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無不良記錄;
(五)沒有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間。
自然人參股獨立基金銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
。ㄒ唬┯袕氖伦C券、基金或者其他金融業(yè)務(wù)10年以上或者證券、基金業(yè)務(wù)部門管理5年以上或者擔(dān)任證券、基金行業(yè)高級管理人員3年以上的工作經(jīng)歷;
。ǘ┳罱3年沒有受到刑事處罰;
。ㄈ┳罱3年沒有受到金融監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;
。ㄋ模┰谧月晒芾、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無不良記錄;
。ㄎ澹o到期未清償?shù)臄?shù)額較大的債務(wù);
。┳罱3年無其他重大不良誠信記錄。
第十七條 獨立基金銷售機(jī)構(gòu)以合伙企業(yè)形式設(shè)立的,其合伙人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
。ㄒ唬┯袕氖伦C券、基金或者其他金融業(yè)務(wù)10年以上或者證券、基金業(yè)務(wù)部門管理5年以上或者擔(dān)任證券、基金行業(yè)高級管理人員3年以上的工作經(jīng)歷;
。ǘ┳罱3年沒有受到刑事處罰;
。ㄈ┳罱3年沒有受到金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;
。ㄋ模┰谧月晒芾、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)無不良記錄;
。ㄎ澹o到期未清償?shù)臄?shù)額較大的債務(wù);
。┳罱3年無其他重大不良誠信記錄。
第十八條 申請基金銷售業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會的規(guī)定提交申請材料。
申請期間申請材料涉及的事項發(fā)生重大變化的,申請人應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提交更新材料。
第十九條 中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)依照《行政許可法》的規(guī)定,受理基金銷售業(yè)務(wù)資格的注冊申請,并進(jìn)行審查,作出注冊或不予注冊的決定。
第二十條 依法必須辦理工商變更登記的,申請人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件后按照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第二十一條 獨立基金銷售機(jī)構(gòu)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬﹥(nèi)部控制完善,經(jīng)營穩(wěn)定,有較強(qiáng)的持續(xù)經(jīng)營能力,能有效控制分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險;
。ǘ┳罱1年內(nèi)沒有受到行政處罰或者刑事處罰;
。ㄈ]有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查,或者正處于整改期間;
。ㄋ模⿺M設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有符合規(guī)定的辦公場所、業(yè)務(wù)人員、安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(五)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有明確的職責(zé)和完善的管理制度;
(六)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)取得基金從業(yè)資格的人員不少于2人;
。ㄆ撸┲袊C監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
獨立基金銷售機(jī)構(gòu)申請基金銷售業(yè)務(wù)資格時已經(jīng)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合上述條件。
第二十二條 獨立基金銷售機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),變更經(jīng)營范圍、注冊資本或者出資、股東或者合伙人、高級管理人員的,應(yīng)當(dāng)在變更前將變更方案報工商注冊登記所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。獨立基金銷售機(jī)構(gòu)經(jīng)營期間取得基金從業(yè)資格的人員少于10人或者分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營期間取得基金從業(yè)資格的人員少于2人的,應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)向工商注冊登記所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報告,并于30個工作日內(nèi)將人員調(diào)整至規(guī)定要求。
獨立基金銷售機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定備案后,中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。對于不符合基金銷售機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期未予改正的,取消基金銷售業(yè)務(wù)資格。
第二十三條 取得基金銷售業(yè)務(wù)資格的基金銷售機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)基本信息報中國證監(jiān)會備案,并予以定期更新。
第二十四條 基金銷售機(jī)構(gòu)合并分立,基金銷售業(yè)務(wù)資格按下述原則管理:
。ㄒ唬┗痄N售機(jī)構(gòu)新設(shè)合并的,新公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊,在新公司未完成注冊前,合并方基金銷售業(yè)務(wù)資格部分終止,新公司6個月內(nèi)仍未完成注冊的,合并方基金銷售業(yè)務(wù)資格終止;
。ǘ┗痄N售機(jī)構(gòu)吸收合并且存續(xù)方不具備基金銷售業(yè)務(wù)資格的,存續(xù)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊,在存續(xù)方完成注冊前,被合并方基金銷售業(yè)務(wù)部分終止,存續(xù)方6個月內(nèi)仍未完成注冊的,被合并方基金銷售業(yè)務(wù)資格終止;
(三)基金銷售機(jī)構(gòu)吸收合并且被合并方不具備基金銷售業(yè)務(wù)資格的,基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在被合并方分支機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點)符合基金銷售規(guī)范要求后,按本辦法第二十二條、第二十三條的要求備案,同時按照基金銷售信息管理平臺的相關(guān)要求將系統(tǒng)整合報告報中國證監(jiān)會備案;
。ㄋ模┗痄N售機(jī)構(gòu)吸收合并,合并方和被合并方均具備基金銷售業(yè)務(wù)資格的,合并方應(yīng)當(dāng)按照基金銷售信息管理平臺的相關(guān)要求將系統(tǒng)整合報告報中國證監(jiān)會備案;
。ㄎ澹┗痄N售機(jī)構(gòu)分立的,新公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊。
基金銷售業(yè)務(wù)資格部分終止的,基金銷售機(jī)構(gòu)可以辦理銷戶、贖回、轉(zhuǎn)托管轉(zhuǎn)出等業(yè)務(wù),不得辦理開戶、認(rèn)購、申購等業(yè)務(wù)。
第三章 基金銷售支付結(jié)算
第二十五條 基金銷售機(jī)構(gòu)可以選擇商業(yè)銀行或者支付機(jī)構(gòu)從事基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)。基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確;痄N售結(jié)算資金安全、及時、高效的劃付。
第二十六條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具備下列條件的商業(yè)銀行或者支付機(jī)構(gòu)從事基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù):
(一)有安全、高效的辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有合法的知識產(chǎn)權(quán),且與合作機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)完成聯(lián)網(wǎng)測試,測試結(jié)果符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ┲朴喠擞行У娘L(fēng)險控制制度;
。ㄈ┲袊C監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第二十七條 從事基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具有基金銷售業(yè)務(wù)資格。
商業(yè)銀行為基金銷售機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行從事支付結(jié)算服務(wù)的價格收取相關(guān)費用。商業(yè)銀行收取超出支付結(jié)算服務(wù)費用的,應(yīng)當(dāng)與基金銷售機(jī)構(gòu)簽訂銷售協(xié)議,并提供基金銷售相關(guān)服務(wù),履行基金銷售相關(guān)責(zé)任。
第二十八條 從事基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)取得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》,且公司基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)賬戶應(yīng)當(dāng)與公司其他業(yè)務(wù)賬戶有效隔離。
第二十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)、基金份額登記機(jī)構(gòu)可以在具備基金銷售業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行或者從事客戶交易結(jié)算資金存管的指定商業(yè)銀行開立基金銷售結(jié)算專用賬戶。
基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)、基金份額登記機(jī)構(gòu)開立基金銷售結(jié)算專用賬戶時,應(yīng)當(dāng)就賬戶性質(zhì)、賬戶功能、賬戶使用的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式、賬戶異常處理等事項以監(jiān)督協(xié)議的形式與基金銷售結(jié)算資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)做出約定。
基金銷售結(jié)算專用賬戶是指基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)或者基金份額登記機(jī)構(gòu)用于歸集、暫存、劃轉(zhuǎn)基金銷售結(jié)算資金的專用賬戶。
基金銷售結(jié)算資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指在基金銷售結(jié)算資金流轉(zhuǎn)過程中,對基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)開立、使用銷售賬戶的行為和基金銷售結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)流程承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的商業(yè)銀行或者中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司。
第三十條 基金銷售結(jié)算專用賬戶的啟用、變更和撤銷應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向中國證監(jiān)會及賬戶開立人所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以基金投資人的結(jié)算賬戶作為其申購資金的銀行賬戶。
第四章 基金宣傳推介材料
第三十二條 本辦法所稱基金宣傳推介材料,是指為推介基金向公眾分發(fā)或者公布,使公眾可以普遍獲得的書面、電子或者其他介質(zhì)的信息,包括:
。ㄒ唬┕_出版資料;
。ǘ┬麄鲉、手冊、信函、傳真、非指定信息披露媒體上刊發(fā)的與基金銷售相關(guān)的公告等面向公眾的宣傳資料;
。ㄈ┖蟆敉鈴V告;
。ㄋ模╇娨、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)資料、公共網(wǎng)站鏈接廣告、短信及其他音像、通訊資料;
。ㄎ澹┲袊C監(jiān)會規(guī)定的其他材料。
第三十三條 基金管理人的基金宣傳推介材料,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)基金管理人負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的高級管理人員和督察長檢查,出具合規(guī)意見書,并自向公眾分發(fā)或者發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)報主要經(jīng)營活動所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案。
其他基金銷售機(jī)構(gòu)的基金宣傳推介材料,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)基金銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)和合規(guī)的高級管理人員檢查,出具合規(guī)意見書,并自向公眾分發(fā)或者發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)報工商注冊登記所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)備案。
第三十四條 制作基金宣傳推介材料的基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容負(fù)責(zé),保證其內(nèi)容的合規(guī)性,并確保向公眾分發(fā)、公布的材料與備案的材料一致。
第三十五條 基金宣傳推介材料必須真實、準(zhǔn)確,與基金合同、基金招募說明書相符,不得有下列情形:
。ㄒ唬┨摷儆涊d、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
。ǘ╊A(yù)測基金的證券投資業(yè)績;
。ㄈ┻`規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失;
。ㄋ模┰g毀其他基金管理人、基金托管人或者基金銷售機(jī)構(gòu),或者其他基金管理人募集或者管理的基金;
。ㄎ澹┛浯蠡蛘咂嫘麄骰,違規(guī)使用安全、保證、承諾、保險、避險、有保障、高收益、無風(fēng)險等可能使投資人認(rèn)為沒有風(fēng)險的或者片面強(qiáng)調(diào)集中營銷時間限制的表述;
。┑禽d單位或者個人的推薦性文字;
。ㄆ撸┲袊C監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第三十六條 基金宣傳推介材料可以登載該基金、基金管理人管理的其他基金的過往業(yè)績,但基金合同生效不足6個月的除外。
基金宣傳推介材料登載過往業(yè)績的,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)基金合同生效6個月以上但不滿1年的,應(yīng)當(dāng)?shù)禽d從合同生效之日起計算的業(yè)績;
。ǘ┗鸷贤1年以上但不滿10年的,應(yīng)當(dāng)?shù)禽d自合同生效當(dāng)年開始所有完整會計年度的業(yè)績,宣傳推介材料公布日在下半年的,還應(yīng)當(dāng)?shù)禽d當(dāng)年上半年度的業(yè)績;
(三)基金合同生效10年以上的,應(yīng)當(dāng)?shù)禽d最近10個完整會計年度的業(yè)績;
。ㄋ模I(yè)績登載期間基金合同中投資目標(biāo)、投資范圍和投資策略發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)予以特別說明。
第三十七條 基金宣傳推介材料登載該基金、基金管理人管理的其他基金的過往業(yè)績,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者行業(yè)公認(rèn)的準(zhǔn)則計算基金的業(yè)績表現(xiàn)數(shù)據(jù);
(二)引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確,并注明出處,不得引用未經(jīng)核實、尚未發(fā)生或者模擬的數(shù)據(jù);
對于推介定期定額投資業(yè)務(wù)等需要模擬歷史業(yè)績的,應(yīng)當(dāng)采用我國證券市場或者境外成熟證券市場具有代表性的指數(shù),對其過往足夠長時間的實際收益率進(jìn)行模擬,同時注明相應(yīng)的復(fù)合年平均收益率;此外,還應(yīng)當(dāng)說明模擬數(shù)據(jù)的來源、模擬方法及主要計算公式,并進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險提示;
。ㄈ┱鎸崱(zhǔn)確、合理地表述基金業(yè)績和基金管理人的管理水平。
基金業(yè)績表現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)基金托管人復(fù)核或者摘取自基金定期報告。
第三十八條 基金宣傳推介材料登載基金過往業(yè)績的,應(yīng)當(dāng)特別聲明,基金的過往業(yè)績并不預(yù)示其未來表現(xiàn),基金管理人管理的其他基金的業(yè)績并不構(gòu)成基金業(yè)績表現(xiàn)的保證。
第三十九條 基金宣傳推介材料對不同基金的業(yè)績進(jìn)行比較的,應(yīng)當(dāng)使用可比的數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法和比較期間,并且有關(guān)數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法應(yīng)當(dāng)公平、準(zhǔn)確,具有關(guān)聯(lián)性。
第四十條 基金宣傳推介材料附有統(tǒng)計圖表的,應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確。
第四十一條 基金宣傳推介材料提及基金評價機(jī)構(gòu)評價結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會關(guān)于基金評價結(jié)果引用的相關(guān)規(guī)范,并應(yīng)當(dāng)列明基金評價機(jī)構(gòu)的名稱及評價日期。
第四十二條 基金宣傳推介材料登載基金管理人股東背景時,應(yīng)當(dāng)特別聲明基金管理人與股東之間實行業(yè)務(wù)隔離制度,股東并不直接參與基金財產(chǎn)的投資運作。
第四十三條 基金宣傳推介材料中推介貨幣市場基金的,應(yīng)當(dāng)提示基金投資人,購買貨幣市場基金并不等于將資金作為存款存放在銀行或者存款類金融機(jī)構(gòu),基金管理人不保證基金一定盈利,也不保證最低收益。
第四十四條 基金宣傳材料中推介保本基金的,應(yīng)當(dāng)充分揭示保本基金的風(fēng)險,說明投資者投資于保本基金并不等于將資金作為存款存放在銀行或者存款類金融機(jī)構(gòu),并說明保本基金在極端情況下仍然存在本金損失的風(fēng)險。
保本基金在保本期間開放申購的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)業(yè)務(wù)公告以及宣傳推介材料中說明開放申購期間,投資者的申購金額是否保本。
第四十五條 基金宣傳推介材料應(yīng)當(dāng)含有明確、醒目的風(fēng)險提示和警示性文字,以提醒投資人注意投資風(fēng)險,仔細(xì)閱讀基金合同和基金招募說明書,了解基金的具體情況。
有足夠平面空間的基金宣傳推介材料應(yīng)當(dāng)在材料中加入具有符合規(guī)定的必備內(nèi)容的風(fēng)險提示函。
電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)資料、公共網(wǎng)站鏈接形式的宣傳推介材料應(yīng)當(dāng)包括為時至少5秒鐘的影像顯示,提示投資人注意風(fēng)險并參考該基金的銷售文件。電臺廣播應(yīng)當(dāng)以旁白形式表達(dá)上述內(nèi)容。
第四十六條 基金宣傳推介材料含有基金獲中國證監(jiān)會核準(zhǔn)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)特別聲明中國證監(jiān)會的核準(zhǔn)并不代表中國證監(jiān)會對該基金的風(fēng)險和收益做出實質(zhì)性判斷、推薦或者保證。
第五章 基金銷售費用
第四十七條 基金管理人應(yīng)當(dāng)在基金合同、招募說明書或者公告中載明收取銷售費用的項目、條件和方式,在招募說明書或者公告中載明費率標(biāo)準(zhǔn)及費用計算方法。
第四十八條 基金銷售機(jī)構(gòu)辦理基金銷售業(yè)務(wù),可以按照基金合同和招募說明書的約定向投資人收取認(rèn)購費、申購費、贖回費、轉(zhuǎn)換費和銷售服務(wù)費等費用。基金銷售機(jī)構(gòu)收取基金銷售費用的,應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會關(guān)于基金銷售費用的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)為基金投資人提供增值服務(wù)的,可以向基金投資人收取增值服務(wù)費。增值服務(wù)是指基金銷售機(jī)構(gòu)在銷售基金產(chǎn)品的過程中,在確保遵守基金和相關(guān)產(chǎn)品銷售適用性原則的基礎(chǔ)上,向投資人提供的除法定或者基金合同、招募說明書約定服務(wù)以外的附加服務(wù)。
第五十條 基金銷售機(jī)構(gòu)收取增值服務(wù)費的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)遵循合理、公開、質(zhì)價相符的定價原則;
。ǘ┧虚_辦增值服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)公示增值服務(wù)的內(nèi)容;
。ㄈ┙y(tǒng)一印制服務(wù)協(xié)議,明確增值服務(wù)的內(nèi)容、方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、期限及糾紛解決機(jī)制等;
。ㄋ模┗鹜顿Y人應(yīng)當(dāng)享有自主選擇增值服務(wù)的權(quán)利,選擇接受增值服務(wù)的基金投資人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議上簽字確認(rèn);
(五)增值服務(wù)費應(yīng)當(dāng)單獨繳納,不應(yīng)從申購(認(rèn)購)資金中扣除;
。┨峁┰鲋捣⻊(wù)和簽訂服務(wù)協(xié)議的主體應(yīng)當(dāng)是基金銷售機(jī)構(gòu),任何銷售人員不得私自收取增值服務(wù)費;
(七)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。
基金銷售機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)并以此向投資人收取增值服務(wù)費的,應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一印制的服務(wù)協(xié)議向中國證監(jiān)會備案。
第五十一條 基金管理人與基金銷售機(jī)構(gòu)可以在基金銷售協(xié)議中約定依據(jù)基金銷售機(jī)構(gòu)銷售基金的保有量提取一定比例的客戶維護(hù)費,用以向基金銷售機(jī)構(gòu)支付客戶服務(wù)及銷售活動中產(chǎn)生的相關(guān)費用;痄N售機(jī)構(gòu)收取客戶維護(hù)費的,應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會關(guān)于基金銷售費用的有關(guān)規(guī)定。
第五十二條 基金管理人與基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基金銷售協(xié)議或者其補(bǔ)充協(xié)議中約定,雙方在申購(認(rèn)購)費、贖回費、銷售服務(wù)費等銷售費用的分成比例,并據(jù)此就各自實際取得的銷售費用確認(rèn)基金銷售收入,如實核算、記賬,依法納稅。
第五十三條 基金業(yè)協(xié)會可以在自律規(guī)則中規(guī)定基金銷售費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 銷售業(yè)務(wù)規(guī)范
第五十四條 辦理基金銷售業(yè)務(wù)或者辦理基金銷售相關(guān)業(yè)務(wù),并向基金銷售機(jī)構(gòu)收取以基金交易(含開戶)為基礎(chǔ)的相關(guān)傭金的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊或者經(jīng)中國證監(jiān)會認(rèn)定。
未經(jīng)注冊并取得基金銷售業(yè)務(wù)資格或者未經(jīng)中國證監(jiān)會認(rèn)定的機(jī)構(gòu),不得辦理基金的銷售或者相關(guān)業(yè)務(wù)。任何個人不得以個人名義辦理基金的銷售或者相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五十五條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并有效執(zhí)行基金銷售業(yè)務(wù)制度,加強(qiáng)對基金銷售業(yè)務(wù)合規(guī)運作的檢查和監(jiān)督,確保基金銷售業(yè)務(wù)的執(zhí)行符合中國證監(jiān)會對基金銷售機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的有關(guān)要求。
第五十六條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保基金銷售信息管理平臺安全、高效運行,且符合中國證監(jiān)會對基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺的有關(guān)要求。
第五十七條 未經(jīng)基金銷售機(jī)構(gòu)聘任,任何人員不得從事基金銷售活動,中國證監(jiān)會另有規(guī)定的除外。
宣傳推介基金的人員、基金銷售信息管理平臺系統(tǒng)運營維護(hù)人員等從事基金銷售業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得基金銷售業(yè)務(wù)資格。基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并有效執(zhí)行基金銷售人員的持續(xù)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對基金銷售人員行為規(guī)范的檢查和監(jiān)督。
第五十八條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的基金份額持有人賬戶和資金賬戶管理制度,以及基金份額持有人資金的存取程序和授權(quán)審批制度。
第五十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)在銷售基金和相關(guān)產(chǎn)品的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持投資人利益優(yōu)先原則,注重根據(jù)投資人的風(fēng)險承受能力銷售不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品,把合適的產(chǎn)品銷售給合適的基金投資人。
第六十條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立基金銷售適用性管理制度,至少包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬⿲鸸芾砣诉M(jìn)行審慎調(diào)查的方式和方法;
。ǘ⿲甬a(chǎn)品的風(fēng)險等級進(jìn)行設(shè)置、對基金產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評價的方式和方法;
。ㄈ⿲鹜顿Y人風(fēng)險承受能力進(jìn)行調(diào)查和評價的方式和方法;
。ㄋ模⿲甬a(chǎn)品和基金投資人進(jìn)行匹配的方法。
第六十一條 基金銷售機(jī)構(gòu)所使用的基金產(chǎn)品風(fēng)險評價方法及其說明應(yīng)當(dāng)向基金投資人公開。
第六十二條 基金管理人在選擇基金銷售機(jī)構(gòu)時應(yīng)當(dāng)對基金銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)行審慎調(diào)查,基金銷售機(jī)構(gòu)選擇銷售基金產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)對基金管理人進(jìn)行審慎調(diào)查。
第六十三條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資者教育,引導(dǎo)投資者充分認(rèn)識基金產(chǎn)品的風(fēng)險特征,保障投資者合法權(quán)益。
第六十四條 基金銷售機(jī)構(gòu)辦理基金銷售業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)根據(jù)反洗錢法規(guī)相關(guān)要求識別客戶身份,核對客戶的有效身份證件,登記客戶身份基本信息,確保基金賬戶持有人名稱與身份證明文件中記載的名稱一致,并留存有效身份證件的復(fù)印件或者影印件。
基金銷售機(jī)構(gòu)銷售基金產(chǎn)品時委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶身份識別的,應(yīng)當(dāng)通過合同、協(xié)議或者其他書面文件,明確雙方在客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存與信息交換、大額交易和可疑交易報告等方面的反洗錢職責(zé)和程序。
第六十五條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,妥善保管基金份額持有人的開戶資料和與銷售業(yè)務(wù)有關(guān)的其他資料。客戶身份資料自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年計起至少保存15年,與銷售業(yè)務(wù)有關(guān)的其他資料自業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年計起至少保存15年。
第六十六條 基金銷售機(jī)構(gòu)辦理基金的銷售業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由基金銷售機(jī)構(gòu)與基金管理人簽訂書面銷售協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),并至少包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬╀N售費用分配的比例和方式;
。ǘ┗鸪钟腥寺(lián)系方式等客戶資料的保存方式;
。ㄈ⿲鸪钟腥说某掷m(xù)服務(wù)責(zé)任;
。ㄋ模┓聪村X義務(wù)履行及責(zé)任劃分;
。ㄎ澹┗痄N售信息交換及資金交收權(quán)利義務(wù)。
未經(jīng)簽訂書面銷售協(xié)議,基金銷售機(jī)構(gòu)不得辦理基金的銷售。
第六十七條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將基金銷售業(yè)務(wù)資格的證明文件置備于基金銷售網(wǎng)點的顯著位置或者在其網(wǎng)站予以公示。
第六十八條 基金募集申請在完成向中國證監(jiān)會注冊前,基金銷售機(jī)構(gòu)不得辦理基金銷售業(yè)務(wù),不得向公眾分發(fā)、公布基金宣傳推介材料或者發(fā)售基金份額。
第六十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)選擇合作的基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)管部門的資質(zhì)要求,并建立完善的合作基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,充分評估相關(guān)風(fēng)險,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第七十條 基金份額登記機(jī)構(gòu)是指辦理基金份額的登記過戶、存管和結(jié)算等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu);鸱蓊~登記機(jī)構(gòu)可辦理投資人基金賬戶的建立和管理、基金份額注冊登記、基金銷售業(yè)務(wù)的確認(rèn)、清算和結(jié)算、代理發(fā)放紅利、建立并保管基金份額持有人名冊等業(yè)務(wù)。
第七十一條 基金份額登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保基金份額的登記過戶、存管和結(jié)算業(yè)務(wù)處理安全、準(zhǔn)確、及時、高效。主要職責(zé)包括:
。ㄒ唬┙⒉⒐芾硗顿Y人基金份額賬戶;
。ǘ┴(fù)責(zé)基金份額的登記;
。ㄈ┗鸾灰状_認(rèn);
。ㄋ模┐戆l(fā)放紅利;
。ㄎ澹┙⒉⒈9芑鸱蓊~持有人名冊;
。┑怯洿韰f(xié)議規(guī)定的其他職責(zé)。
第七十二條 基金管理人變更基金份額登記機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在變更前將變更方案報中國證監(jiān)會備案。
第七十三條 基金銷售機(jī)構(gòu)、基金份額登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過中國證監(jiān)會指定的技術(shù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,并完成基金注冊登記數(shù)據(jù)在中國證監(jiān)會指定機(jī)構(gòu)的集中備份存儲。數(shù)據(jù)交換應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)范。
第七十四條 開放式基金合同生效后,基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的規(guī)定和基金合同、銷售協(xié)議的約定,辦理基金份額的申購、贖回,不得擅自停止辦理基金份額的發(fā)售或者拒絕接受投資人的申購、贖回申請;鸸芾砣藭和;蛘唛_放申購、贖回等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在公告中說明具體原因和依據(jù)。
第七十五條 基金銷售機(jī)構(gòu)不得在基金合同約定之外的日期或者時間辦理基金份額的申購、贖回或者轉(zhuǎn)換。
投資人在基金合同約定之外的日期和時間提出申購、贖回或者轉(zhuǎn)換申請的,作為下一個交易日交易處理,其基金份額申購、贖回價格為下次辦理基金份額申購、贖回時間所在開放日的價格。
第七十六條 投資人申購基金份額時,必須全額交付申購款項,但中國證監(jiān)會規(guī)定的特殊基金品種除外;投資人按規(guī)定提交申購申請并全額交付款項的,申購申請即為成立;申購申請是否生效以基金份額登記機(jī)構(gòu)確認(rèn)為準(zhǔn)。
第七十七條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有效途徑供基金投資人查詢基金合同、招募說明書等基金銷售文件。
第七十八條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照基金合同、招募說明書和基金銷售服務(wù)協(xié)議的約定向投資人收取銷售費用,并如實核算、記賬;未經(jīng)基金合同、招募說明書、基金銷售服務(wù)協(xié)議約定,不得向投資人收取額外費用;未經(jīng)招募說明書載明并公告,不得對不同投資人適用不同費率。
第七十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)及基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為投資人保守秘密。
第八十條 基金銷售機(jī)構(gòu)和基金銷售相關(guān)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展基金銷售活動的,應(yīng)當(dāng)報相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商備案,其信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺的有關(guān)要求,并在向投資人開通前將基金銷售網(wǎng)站地址報中國證監(jiān)會備案。
第八十一條 基金銷售機(jī)構(gòu)公開發(fā)售以基金為投資標(biāo)的的理財產(chǎn)品等活動的管理規(guī)定,由中國證監(jiān)會另行規(guī)定。
第八十二條 基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動,不得有下列情形:
(一)以排擠競爭對手為目的,壓低基金的收費水平;
。ǘ┎扇〕楠、回扣或者送實物、保險、基金份額等方式銷售基金;
。ㄈ┮缘陀诔杀镜匿N售費用銷售基金;
。ㄋ模┏兄Z利用基金資產(chǎn)進(jìn)行利益輸送;
。ㄎ澹┻M(jìn)行預(yù)約認(rèn)購或者預(yù)約申購(基金定期定額投資業(yè)務(wù)除外),未按規(guī)定公告擅自變更基金的發(fā)售日期;
。┡灿没痄N售結(jié)算資金;
。ㄆ撸┍巨k法第三十五條規(guī)定的情形;
。ò耍┲袊C監(jiān)會規(guī)定禁止的其他情形。
第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第八十三條 基金管理人應(yīng)當(dāng)自與基金銷售機(jī)構(gòu)簽訂銷售協(xié)議之日起7日內(nèi),將銷售協(xié)議報送其主要經(jīng)營活動所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。
第八十四條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)人員的離任審計或者離任審查制度。獨立基金銷售機(jī)構(gòu)的董事長、總經(jīng)理離任或者執(zhí)行事務(wù)合伙人退伙的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國證監(jiān)會的規(guī)定進(jìn)行審計。獨立基金銷售機(jī)構(gòu)的其他高級管理人員,保險經(jīng)紀(jì)公司、保險代理公司和證券投資咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的高級管理人員,其他基金銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人離任的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國證監(jiān)會的規(guī)定進(jìn)行審查。
第八十五條 基金銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金銷售業(yè)務(wù)的監(jiān)察稽核人員應(yīng)當(dāng)及時檢查基金銷售業(yè)務(wù)的合法合規(guī)情況,并于年度結(jié)束一個季度內(nèi)完成上年度監(jiān)察稽核報告,予以存檔備查。
第八十六條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國證監(jiān)會的要求履行信息報送義務(wù)。中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)對基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動的情況進(jìn)行定期或者不定期檢查,基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八十七條 基金銷售機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正,出具警示函暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、暫停履行職務(wù)、認(rèn)定為不適宜擔(dān)任相關(guān)職務(wù)者等行政監(jiān)管措施。
第八十八條 商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、獨立基金銷售機(jī)構(gòu),以及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金銷售業(yè)務(wù)資格注冊時,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)不予接受;已經(jīng)接受的,不予注冊,并處以警告。
第八十九條 基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動,存在下列情形之一的,將依據(jù)《證券投資基金法》對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。
未經(jīng)中國證監(jiān)會注冊或認(rèn)定,擅自從事基金銷售業(yè)務(wù)的;
未向投資人充分揭示投資風(fēng)險并誤導(dǎo)其購買與其風(fēng)險承擔(dān)能力不相當(dāng)?shù)幕甬a(chǎn)品;
挪用基金銷售結(jié)算資金或者基金份額的;
未建立應(yīng)急等風(fēng)險管理制度和災(zāi)難備份系統(tǒng),或者泄露與基金份額持有人、基金投資運作相關(guān)的非公開信息的。
基金銷售機(jī)構(gòu)存在上述情形,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫;蛘呓K止基金銷售業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)構(gòu),追究刑事責(zé)任。
第九十條 基金銷售機(jī)構(gòu)從事基金銷售活動,有下列情形之一的,責(zé)令改正,單處或者并處警告、三萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,單處或者并處警告、三萬元以下罰款:
基金銷售機(jī)構(gòu)與未取得基金銷售業(yè)務(wù)資格或經(jīng)中國證監(jiān)會資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)或者個人合作,開辦基金銷售業(yè)務(wù)的;
(二)未按照本辦法第二十九條的規(guī)定開立與基金銷售有關(guān)的賬戶;
。ㄈ┪窗凑毡巨k法第三十四條的規(guī)定使用基金宣傳推介材料;
。ㄋ模┻`反本辦法第五十七條的規(guī)定,允許未經(jīng)聘任的人員銷售基金或者未經(jīng)中國證監(jiān)會認(rèn)可的人員宣傳推介基金;
。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法第六十六條的規(guī)定簽訂書面銷售協(xié)議;
。┻`反本辦法第六十八條的規(guī)定,擅自向公眾分發(fā)、公布基金宣傳推介材料;
。ㄆ撸┻`反本辦法第七十四條的規(guī)定,擅自停止辦理基金份額發(fā)售或者拒絕投資人的申購、贖回;
。ò耍┻`反本辦法第七十五條的規(guī)定,確定基金份額申購、贖回價格;
。ň牛┪窗凑毡巨k法第七十八條的規(guī)定收取銷售費用并核算、記賬;
。ㄊ⿵氖卤巨k法第八十二條規(guī)定禁止的行為;
。ㄊ唬┪窗凑毡巨k法第八十五條的規(guī)定進(jìn)行自查,并編制監(jiān)察稽核報告;
。ㄊ┪窗凑毡巨k法第八十六條的規(guī)定履行信息報送義務(wù)或者配合中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
基金銷售機(jī)構(gòu)存在上述情形,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停或者終止基金銷售業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)構(gòu),追究刑事責(zé)任。
第九十一條 基金銷售機(jī)構(gòu)獲得基金銷售業(yè)務(wù)資格后1年內(nèi)未開展基金銷售業(yè)務(wù),將終止基金銷售業(yè)務(wù)資格。
第九十二條 基金銷售機(jī)構(gòu)被責(zé)令暫;痄N售業(yè)務(wù)的,暫停期間不得從事下列活動:
。ㄒ唬┖炗喰碌匿N售協(xié)議;
(二)宣傳推介基金;
。ㄈ┌l(fā)售基金份額;
。ㄋ模┺k理基金份額申購。
基金銷售機(jī)構(gòu)被責(zé)令終止基金銷售業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)停止基金銷售活動。
基金銷售機(jī)構(gòu)被責(zé)令暫停或者終止基金銷售業(yè)務(wù)的,基金管理人應(yīng)當(dāng)配合中國證監(jiān)會指定的中介機(jī)構(gòu)妥善處理有關(guān)投資人基金份額的申購、贖回、轉(zhuǎn)托管等業(yè)務(wù),并可按照銷售協(xié)議的約定,依法要求銷售機(jī)構(gòu)賠償有關(guān)損失。
第九十三條 基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)從事基金銷售支付結(jié)算活動,存在下列情形之一的,將依據(jù)《證券投資基金法》對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。
未經(jīng)中國證監(jiān)會認(rèn)可,擅自開辦基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;
未按照規(guī)定劃付基金銷售結(jié)算資金的;
挪用基金銷售結(jié)算資金或者基金份額的;
(四)未建立應(yīng)急等風(fēng)險管理制度和災(zāi)難備份系統(tǒng),或者泄露與基金份額持有人、基金投資運作相關(guān)的非公開信息的。
基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)存在上述情形,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫;蛘呓K止基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)構(gòu),追究刑事責(zé)任。
第九十四條 基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)被暫;蛘呓K止基金銷售支付結(jié)算業(yè)務(wù)的,基金銷售機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合中國證監(jiān)會指定的中介機(jī)構(gòu)妥善處理有關(guān)投資人基金份額的申購、贖回、轉(zhuǎn)托管等業(yè)務(wù),并可按相關(guān)協(xié)議的約定,依法追償有關(guān)損失。
第八章 附 則
第九十五條 本辦法自2013年6月1日起施行。2011年6月9日發(fā)布的《證券投資基金銷售管理辦法》(證監(jiān)會令第72號)同時廢止。
《證券投資基金銷售管理辦法》修改說明
一、修改背景
《證券投資基金銷售管理辦法》(證監(jiān)會第72號令,下稱《銷售辦法》)自2011年10月發(fā)布實施以來,為推動基金銷售機(jī)構(gòu)多元化、專業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截止目前,基金銷售機(jī)構(gòu)涵蓋了商業(yè)銀行、證券公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和獨立銷售機(jī)構(gòu)等四類型機(jī)構(gòu),已有190家機(jī)構(gòu)獲得基金銷售業(yè)務(wù)資格。《銷售辦法》實施以來,證券投資咨詢機(jī)構(gòu)參與基金銷售業(yè)務(wù)的數(shù)量從原先的1家增加到了6家,獨立基金銷售機(jī)構(gòu)則從無發(fā)展到了現(xiàn)在的19家。新的基金銷售機(jī)構(gòu)類型的出現(xiàn),帶來了新的基金銷售業(yè)務(wù)模式和理念,促進(jìn)了基金銷售機(jī)構(gòu)間的差異化競爭,為行業(yè)的發(fā)展增添了活力。
然而,在實踐中我們發(fā)現(xiàn),隨著基金行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,原《銷售辦法》中的部分規(guī)定與新形勢不相適應(yīng),需要及時調(diào)整。比如,基金銷售機(jī)構(gòu)類型需要進(jìn)一步擴(kuò)展,以滿足不同類型投資者的理財需求和機(jī)構(gòu)發(fā)展需要;在監(jiān)管法律法規(guī)體系愈趨完善、監(jiān)管手段愈趨豐富的情況下,可以對基金銷售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的誠信合規(guī)要求進(jìn)行調(diào)整,以促使更多具有專業(yè)理財產(chǎn)品銷售和客戶服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)入基金銷售領(lǐng)域;有一部分基金銷售機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)通過多年的業(yè)務(wù)積累,從內(nèi)部管控、人員配備等方面均具備獨立開展基金銷售的能力,但是受限于基金管理人只能與基金銷售機(jī)構(gòu)總部簽訂銷售協(xié)議的規(guī)定限制,無法其貼近市場的優(yōu)勢以更好的為投資人服務(wù)。與此同時,新《證券投資基金法》的頒布實施、基金代銷業(yè)務(wù)資格核準(zhǔn)行政許可下放至證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)實施等,也對《銷售辦法》的修改提出了要求。
二、修改思路
鑒于上述情況,我們考慮對《銷售辦法》作出了進(jìn)一步修改完善,以滿足和適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,主要內(nèi)容有:
將《銷售辦法》明確為對公開募集基金銷售業(yè)務(wù)的管理規(guī)范。
(二)對基金銷售業(yè)務(wù)資格申請實行注冊制,同時將基金銷售業(yè)務(wù)資格注冊、基金銷售機(jī)構(gòu)持續(xù)動態(tài)監(jiān)管等事項的實施主體調(diào)整為中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。不再要求基金銷售機(jī)構(gòu)向中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報備分支機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點)信息。
擴(kuò)大基金銷售機(jī)構(gòu)類型,推進(jìn)期貨公司、保險機(jī)構(gòu)等參與基金銷售業(yè)務(wù),就其參與基金銷售業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管要求進(jìn)行明確。
(四)對各類基金銷售機(jī)構(gòu)具有符合資質(zhì)要求人員的數(shù)量進(jìn)行明確,國有銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、證券公司以及保險公司等具有基金從業(yè)資格的人員不少于30人,城商行、農(nóng)商行以及期貨公司等具有基金從業(yè)資格的人員不少于20人,獨立銷售機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)公司以及保險代理公司等具有基金從業(yè)資格的人員不少于10人;此外,各基金銷售機(jī)構(gòu)還需滿足開展基金銷售業(yè)務(wù)的網(wǎng)點應(yīng)有一名以上人員具備基金銷售業(yè)務(wù)資質(zhì)的要求。
。ㄎ澹⿲痄N售業(yè)務(wù)資格申請機(jī)構(gòu)因受到行政處罰而被限制申請資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,將其所受行政處罰區(qū)分為“重大處罰”和“一般處罰”,對限制申請基金銷售業(yè)務(wù)資格的范圍限定于“重大處罰”。具體執(zhí)行中,對基金銷售業(yè)務(wù)資格申請機(jī)構(gòu)所受行政處罰的“重大處罰”與“一般處罰”區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和實施程序為:首先依據(jù)做出處罰部門區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行;其次,若做出處罰部門無明確標(biāo)準(zhǔn)對其性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分的,由申請主體提請相關(guān)部門作出書面說明;最后,若做出處罰部門既無明確標(biāo)準(zhǔn)又不做出書面說明的,則可由律師依據(jù)相關(guān)法律原則出具法律意見,就申請主體所受處罰是否屬于“重大處罰”做出判斷說明。
。⿲⒆C券公司、期貨公司沒有挪用客戶資產(chǎn)/保證金等損害客戶利益的行為的時間要求由原先的2年提高到3年。
。ㄆ撸┤∠麑Κ毩N售機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)等方面的限制要求,以適應(yīng)其拓展業(yè)務(wù)范圍參與其他金融產(chǎn)品銷售的需求。
。ò耍┤∠挥谢痄N售機(jī)構(gòu)總部方可與基金管理人簽訂銷售協(xié)議的限制,支持符合條件的基金銷售機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)與基金管理人簽訂銷售協(xié)議并辦理基金的銷售業(yè)務(wù)。
(九)取消基金銷售人員未經(jīng)基金銷售機(jī)構(gòu)聘任不得從事基金銷售活動的要求,為下一步保險機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)人參與基金銷售業(yè)務(wù)預(yù)留政策空間。
。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)對基金銷售機(jī)構(gòu)、基金銷售支付結(jié)算機(jī)構(gòu)等在業(yè)務(wù)開展過程違法違規(guī)行為的處罰力度。