山東省日照市人民政府

日照市人民政府令
第 80 號(hào)


《日照市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2013年1月17日市政府第8次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。


市　長 李同道
2013年2月4日



日照市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法


第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
第三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣、區(qū)人民政府（同指日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，下同）城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個(gè)人履行維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。
第五條　提倡和鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織居民制定維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，改善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)條件和工資福利待遇，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得幫助和有關(guān)待遇。
第七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高市民維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
本市廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條　鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第十條　任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
對(duì)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十一條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人是指對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的單位和個(gè)人。
第十二條　責(zé)任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分：
（一）城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；
（四）車站、碼頭、停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠地、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、各類市場(chǎng)、展覽展銷、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所由管理單位負(fù)責(zé)；
（五）鐵路、公路、橋梁、隧道、河道、水域、海域及沿岸由管理單位或者使用單位負(fù)責(zé)；
（六）臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（七）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（八）各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)的范圍依據(jù)建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的用地范圍劃分，臨街方向至人行道外沿，相鄰方向至用地界線或者相鄰地塊邊界的中線。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以將屬于自己責(zé)任區(qū)的街巷、居民住宅區(qū)，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)一步劃分責(zé)任區(qū)，并明確具體責(zé)任人。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任區(qū)域不清或者對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的，由所在地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。
第十三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書和下列規(guī)定履行責(zé)任：
（一）保持城鎮(zhèn)容貌整潔，無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、清掃冰雪，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）制止損害、破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
責(zé)任人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位履行衛(wèi)生保潔責(zé)任。

第三章　城鎮(zhèn)容貌管理

第十四條　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十五條　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗或者粉刷。
第十六條 禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好，并符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條　城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、暢通，每日巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)、清理。
城鎮(zhèn)道路的保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的整潔，發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理；發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知道路養(yǎng)護(hù)單位。
第十八條　在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；未及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
逐步建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。
第十九條 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事擺攤設(shè)點(diǎn)、洗車、修車、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)等非交通活動(dòng)。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第二十條　在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條　城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第二十二條　在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。
運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾（含糞便，下同）、建筑垃圾（含工程渣土，下同），應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉等措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第二十三條　城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。
第二十四條　設(shè)置任意一邊邊長大于4米或者單面面積大于10平方米的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。
戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。
第二十五條　設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、變配電箱、交通護(hù)欄、落水管、電話亭、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。
對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十六條　在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、氣象等部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。
第二十七條　禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。
第二十八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費(fèi)發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第四章　城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；
（三）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
（四）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
（五）在道路、廣場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所屠宰家禽、家畜等動(dòng)物；
（六）在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（七）其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十條　再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持回收?qǐng)鏊�整潔，�?duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。
從事車輛清洗、修理的，應(yīng)當(dāng)按照城市排水管理規(guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)，或者自建設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，并采取措施防止污水外流，保持經(jīng)營場(chǎng)所及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第三十一條　城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。
第三十二條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
本市逐步實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。生活垃圾分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。
實(shí)行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
第三十三條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、運(yùn)輸。
任何單位和個(gè)人不得任意處置生活垃圾和糞便。生活垃圾和糞便應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的處理場(chǎng)進(jìn)行處置。
第三十四條　化糞池的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行抽吸、疏通和消毒，發(fā)生外溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即疏通，并清除糞便污物；對(duì)產(chǎn)生的糞便污物應(yīng)當(dāng)使用專用密封車輛運(yùn)輸?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)指定的處置場(chǎng)所。產(chǎn)權(quán)人或者管理者無力進(jìn)行抽吸、疏通和運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行。
從事化糞池抽吸、疏通、消毒和糞便污物運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條　實(shí)行生活垃圾統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置的，生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第三十六條　從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。
第三十七條　從事各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的，當(dāng)事人約定的作業(yè)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以嚴(yán)于規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條　產(chǎn)生餐廚廢棄物的飲食業(yè)經(jīng)營者和單位食堂，應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置。
嚴(yán)禁亂堆亂倒餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或者倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或者個(gè)人處理。
對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾，實(shí)行分類定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。
施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置、運(yùn)輸建筑垃圾。
運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照公安交通、城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的時(shí)間、路線，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場(chǎng)所。
施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
第四十條　居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場(chǎng)所處置。
第四十一條　施工單位從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)在臨街施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍擋，對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化處理，設(shè)置并使用車輛沖洗設(shè)施，保持駛離施工現(xiàn)場(chǎng)車輛的清潔，不得污染路面。施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，按規(guī)定排水，及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾。工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。
第四十二條　舉辦集會(huì)、節(jié)慶、文化、娛樂、體育、貿(mào)易等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。
第四十三條　降雪或者發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨后，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市或者縣、區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成除雪或者清理垃圾等任務(wù)，保持環(huán)境整潔。

第五章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第四十四條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站）、垃圾箱、灑水車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
在組織實(shí)施城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完成對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的批準(zhǔn)定點(diǎn)。納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。
第四十五條　城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、道路新建改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，車站、碼頭等交通集散點(diǎn)和大中型商場(chǎng)、文化體育設(shè)施、旅游景點(diǎn)、飯店及其他人流集散場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者縮減建設(shè)規(guī)模。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收備案、同時(shí)投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。建設(shè)項(xiàng)目未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施或者配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不予通過竣工規(guī)劃驗(yàn)收。
本辦法實(shí)施前，未按照規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見，由建設(shè)單位或者管理單位逐步建設(shè)、改造。
第四十六條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。
公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。
使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。
第四十七條　任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自關(guān)閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第六章　法律責(zé)任

第四十八條　違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條之規(guī)定，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第五十條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條之規(guī)定，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第五十一條　違反本辦法規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條之規(guī)定，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并處以1 萬元以上10 萬元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。
第五十三條　按照省政府的批復(fù)，實(shí)行相對(duì)集中的行政處罰事項(xiàng)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。
環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。
鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有權(quán)行政主管部門立案查處，有權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。
第五十四條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；
（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；
（三）打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；
（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章　附　　則

第五十五條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。