最高人民法院

最高人民法院公告

　 《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定〉》已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過�，F(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

最高人民法院

2002年7月30日


最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》

（2002年7月18日最高人民法院審判委員會第1232次會議通過）

法釋〔2002〕23號

　 為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱企業(yè)破產(chǎn)法）、《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法），規(guī)范對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，結(jié)合人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的實際情況，特制定以下規(guī)定。

　 一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件管轄

　 第一條企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。

　 第二條基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；

　 中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市（含本級）以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；

　 納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。

　 第三條上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。

　 二、關(guān)于破產(chǎn)申請與受理

　 第四條申請（被申請）破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。

　 第五條國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。

　 第六條債務(wù)人申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

　 （一）書面破產(chǎn)申請；

　 （二）企業(yè)主體資格證明；

　 （三）企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；

　 （四）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；

　 （五）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告；

　 （六）企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；

　 （七）企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等；

　 （八）企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時間和催討償還情況；

　 （九）企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間；

　 （十）企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；

　 （十一）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況；

　 （十二）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　 第七條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

　 （一）債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù)；

　 （二）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)；

　 （三）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

　 第八條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況：

　 （一）債權(quán)的真實性；

　 （二）債權(quán)在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例；

　 （三）債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況。

　 第九條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人先行提起民事訴訟。破產(chǎn)申請不予受理。

　 第十條人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案；破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正補(bǔ)充材料之日起七日內(nèi)決定是否立案；未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。

　 人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請人和債務(wù)人。通知書作出時間為破產(chǎn)案件受理時間。

　 第十一條在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。

　 人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回破產(chǎn)申請之前已經(jīng)支出的費用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。

　 第十二條人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，破產(chǎn)申請不予受理：

　 （一）債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的；

　 （二）債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競爭的。

　 第十三條人民法院對破產(chǎn)申請不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。

　 破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　 第十四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理條件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。

　 人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。

　 破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　 第十五條人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：

　 （一）將合議庭組成人員情況書面通知破產(chǎn)申請人和被申請人，并在法院公告欄張貼企業(yè)破產(chǎn)受理公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)寫明：破產(chǎn)申請受理時間、債務(wù)人名稱，申報債權(quán)的期限、地點和逾期未申報債權(quán)的法律后果、第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點；

　 （二）在債務(wù)人企業(yè)發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財產(chǎn)，不得擅自處理企業(yè)的帳冊、文書、資料、印章，不得隱匿、私分、轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)財產(chǎn)；

　 （三）通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費用；

　 （四）通知債務(wù)人的開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動，并不得扣劃債務(wù)人款項抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。

　 第十六條人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會計報表、債權(quán)債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。

　 第十七條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第九條的規(guī)定通知已知的債權(quán)人外，還應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在國家、地方有影響的報紙上刊登公告，公告內(nèi)容同第十五條第（一）項的規(guī)定。

　 第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：

　 （一）清點、保管企業(yè)財產(chǎn)；

　 （二）核查企業(yè)債權(quán)；

　 （三）為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動；

　 （四）支付人民法院許可的必要支出；

　 （五）人民法院許可的其他工作。

　 企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　 第十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院；案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

　 第二十條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

　 以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：

　 （一）已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。

　 （二）尚未審結(jié)且無其他被告和無獨立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，終結(jié)訴訟。

　 （三）尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)后，恢復(fù)審理。

　 （四）債務(wù)人系從債務(wù)人的債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。

　 三、關(guān)于債權(quán)申報

　 第二十一條債權(quán)人申報債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)證明和合法有效的身份證明；代理申報人應(yīng)當(dāng)提交委托人的有效身份證明、授權(quán)委托書和債權(quán)證明。

　 申報的債權(quán)有財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交證明財產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)。

　 第二十二條人民法院在登記申報的債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報債權(quán)數(shù)額、申報債權(quán)的證據(jù)、財產(chǎn)擔(dān)保情況、申報時間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。

　 已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。

　 第二十三條連帶債務(wù)人之一或者數(shù)人破產(chǎn)的，債權(quán)人可就全部債權(quán)向該債務(wù)人或者各債務(wù)人行使權(quán)利，申報債權(quán)。債權(quán)人未申報債權(quán)的，其他連帶債務(wù)人可就將來可能承擔(dān)的債務(wù)申報債權(quán)。

　 第二十四條債權(quán)人雖未在法定期間申報債權(quán)，但有民事訴訟法第七十六條規(guī)定情形的，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前可向清算組申報債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會議對人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請復(fù)議。

　 四、關(guān)于破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓

　 第二十五條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中，可以根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。

　 人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。

　 人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。

　 第二十六條債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的，相關(guān)債權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　 第二十七條債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達(dá)成的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

　 第二十八條企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓申請應(yīng)當(dāng)在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。

　 企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負(fù)責(zé)。

　 第二十九條企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負(fù)責(zé)實施整頓方案的人員應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議和人民法院報告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。

　 第三十條企業(yè)整頓期間，對于債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行仍適用企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規(guī)定。

　 五、關(guān)于破產(chǎn)宣告

　 第三十一條企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款規(guī)定的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：

　 （一）債務(wù)的履行期限已屆滿；

　 （二）債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。

　 債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。

　 第三十二條人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：

　 （一）債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的；

　 （二）債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的；

　 （三）債務(wù)人在整頓期間有企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條規(guī)定情形的；

　 （四）債務(wù)人在整頓期滿后有企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條第二款規(guī)定情形的。

　 宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，破產(chǎn)宣告時應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人到庭。

　 第三十三條債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為債權(quán)人利益確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，須經(jīng)人民法院許可。

　 第三十四條人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能由清算組使用。人民法院通知開戶銀行時應(yīng)當(dāng)附破產(chǎn)宣告裁定書。

　 第三十五條人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、破產(chǎn)宣告時間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù)以及對債務(wù)人的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章的保護(hù)等內(nèi)容。

　 第三十六條破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的人民法院應(yīng)當(dāng)立即通知采取查封、扣押、凍結(jié)措施的人民法院予以解除，并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續(xù)。

　 第三十七條企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財會、財產(chǎn)保管人員必須留守。

　 第三十八條破產(chǎn)宣告后，債權(quán)人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內(nèi)，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。

　 六、關(guān)于債權(quán)人會議

　 第三十九條債權(quán)人會議由申報債權(quán)的債權(quán)人組成。

　 債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。必要時，人民法院可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。

　 少數(shù)債權(quán)人拒絕參加債權(quán)人會議，不影響會議的召開。但債權(quán)人會議不得作出剝奪其對破產(chǎn)財產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會或者不利于其受償?shù)臎Q議。

　 第四十條第一次債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后召開。除債務(wù)人的財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，不得以一般債權(quán)的清償率為零為理由取消債權(quán)人會議。

　 第四十一條第一次債權(quán)人會議由人民法院召集并主持。人民法院除完成本規(guī)定第十七條確定的工作外，還應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

　 （一）擬訂第一次債權(quán)人會議議程；

　 （二）向債務(wù)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人發(fā)出通知，要求其必須到會；

　 （三）向債務(wù)人的上級主管部門、開辦人或者股東會議代表發(fā)出通知，要求其派員列席會議；

　 （四）通知破產(chǎn)清算組成員列席會議；

　 （五）通知審計、評估人員參加會議；

　 （六）需要提前準(zhǔn)備的其他工作。

　 第四十二條債權(quán)人會議一般包括以下內(nèi)容：

　 （一）宣布債權(quán)人會議職權(quán)和其他有關(guān)事項；

　 （二）宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果；

　 （三）指定并宣布債權(quán)人會議主席；

　 （四）安排債務(wù)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人接受債權(quán)人詢問；

　 （五）由清算組通報債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)、債務(wù)情況并作清算工作報告和提出財產(chǎn)處理方案及分配方案；

　 （六）討論并審查債權(quán)的證明材料、債權(quán)的財產(chǎn)擔(dān)保情況及數(shù)額、討論通過和解協(xié)議、審閱清算組的清算報告、討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理方案與分配方案等。討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記明筆錄。債權(quán)人對人民法院或者清算組登記的債權(quán)提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時審查并作出裁定；

　 （七）根據(jù)討論情況，依照企業(yè)破產(chǎn)法第十六條的規(guī)定進(jìn)行表決。

　 以上第（五）至（七）項議程內(nèi)的工作在本次債權(quán)人會議上無法完成的，交由下次債權(quán)人會議繼續(xù)進(jìn)行。

　 第四十三條債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院依法裁定。

　 第四十四條清算組財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議兩次討論未獲通過的，由人民法院依法裁定。

　 對前款裁定，占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額半數(shù)以上債權(quán)的債權(quán)人有異議的，可以在人民法院作出裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。

　 第四十五條債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，并可以授權(quán)代理人行使表決權(quán)。代理人應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交授權(quán)委托書。

　 第四十六條第一次債權(quán)人會議后又召開債權(quán)人會議的，債權(quán)人會議主席應(yīng)當(dāng)在發(fā)出會議通知前三日報告人民法院，并由會議召集人在開會前十五日將會議時間、地點、內(nèi)容、目的等事項通知債權(quán)人。

　 七、關(guān)于清算組

　 第四十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。

　 第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務(wù)、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。

　 第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。

　 第五十條清算組的主要職責(zé)是：

　 （一）接管破產(chǎn)企業(yè)。向破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產(chǎn)明細(xì)表、有形資產(chǎn)清冊，接管所有財產(chǎn)、帳冊、文書檔案、印章、證照和有關(guān)資料。破產(chǎn)宣告前成立企業(yè)監(jiān)管組的，由企業(yè)監(jiān)管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進(jìn)行移交；

　 （二）清理破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，編制財產(chǎn)明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，編制債權(quán)債務(wù)清冊，組織破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣、變現(xiàn)；

　 （三）回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權(quán)利；

　 （四）管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。確認(rèn)別除權(quán)、抵銷權(quán)、取回權(quán)；

　 （五）進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作；

　 （六）依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案；

　 （七）提交清算報告；

　 （八）代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動；

　 （九）辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜；

　 （十）完成人民法院依法指定的其他事項。

　 第五十一條清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報告工作，接受人民法院的監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計劃，聽取清算組匯報工作。

　 清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。

　 人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。

　 第五十二條清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，接受債權(quán)人會議的詢問。債權(quán)人有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)事項；清算組的決定違背債權(quán)人利益的，債權(quán)人可以申請人民法院裁定撤銷該決定。

　 第五十三條清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時登記、清理、審計、評估、變價。必要時，可以請求人民法院對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行保全。

　 第五十四條清算組應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。債務(wù)人的財產(chǎn)權(quán)利如不依法登記或者及時行使將喪失權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時予以登記或者行使；對易損、易腐、跌價或者保管費用較高的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時變賣。

　 八、關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)

　 第五十五條下列債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)：

　 （一）破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)；

　 （二）破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)；

　 （三）破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物價值部分的債權(quán)；

　 （四）票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權(quán)；

　 （五）清算組解除合同，對方當(dāng)事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權(quán)；

　 （六）債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權(quán)；

　 （七）債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權(quán)；

　 （八）債務(wù)人的保證人代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償?shù)膫鶛?quán)；

　 （九）債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十二條的規(guī)定預(yù)先行使追償權(quán)而申報的債權(quán)；

　 （十）債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任；

　 （十一）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權(quán)、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。

　 （十二）人民法院認(rèn)可的其他債權(quán)。

　 以上第（五）項債權(quán)以實際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權(quán)，定金不再適用定金罰則。

　 第五十六條因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。

　 第五十七條債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。

　 第五十八條債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。

　 職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

　 第五十九條債務(wù)人退出聯(lián)營應(yīng)當(dāng)對該聯(lián)營企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的，聯(lián)營企業(yè)的債權(quán)人對該債務(wù)人享有的債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)。

　 第六十條與債務(wù)人互負(fù)債權(quán)債務(wù)的債權(quán)人可以向清算組請求行使抵銷權(quán)，抵銷權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　 （一）債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)得到確認(rèn)；

　 （二）主張抵銷的債權(quán)債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)宣告之前。

　 經(jīng)確認(rèn)的破產(chǎn)債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。受讓人以受讓的債權(quán)抵銷其所欠債務(wù)人債務(wù)的，人民法院不予支持。

　 第六十一條下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：

　 （一）行政、司法機(jī)關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用；

　 （二）人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應(yīng)付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金；

　 （三）破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息；

　 （四）債權(quán)人參加破產(chǎn)程序所支出的費用；

　 （五）破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)、股票持有人在股權(quán)、股票上的權(quán)利；

　 （六）破產(chǎn)財產(chǎn)分配開始后向清算組申報的債權(quán)；

　 （七）超過訴訟時效的債權(quán)；

　 （八）債務(wù)人開辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。

　 上述不屬于破產(chǎn)債權(quán)的權(quán)利，人民法院或者清算組也應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申報進(jìn)行登記。

　 第六十二條政府無償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權(quán)。但財政、扶貧、科技管理等行政部門通過簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項，可以作為破產(chǎn)債權(quán)。

　 第六十三條債權(quán)人對清算組確認(rèn)或者否認(rèn)的債權(quán)有異議的，可以向清算組提出。債權(quán)人對清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上依法作出裁決。

　 九、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)

　 第六十四條破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：

　 （一）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時所有的或者經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；

　 （二）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)；

　 （三）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。

　 第六十五條債務(wù)人與他人共有的物、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)清算中予以分割，債務(wù)人分割所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；不能分割的，應(yīng)當(dāng)就其應(yīng)得部分轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

　 第六十六條債務(wù)人的開辦人注冊資金投入不足的，應(yīng)當(dāng)由該開辦人予以補(bǔ)足，補(bǔ)足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

　 第六十七條企業(yè)破產(chǎn)前受讓他人財產(chǎn)并依法取得所有權(quán)或者土地使用權(quán)的，即便未支付或者未完全支付對價，該財產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

　 第六十八條債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。因錯誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn)，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

　 第六十九條債務(wù)人依照法律規(guī)定取得代位求償權(quán)的，依該代位求償權(quán)享有的債權(quán)屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

　 第七十條債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)時未到期的債權(quán)視為已到期，屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息。

　 第七十一條下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)：

　 （一）債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn)；

　 （二）抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或者優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的部分除外；

　 （三）擔(dān)保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補(bǔ)償金、賠償金等代位物；

　 （四）依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外；

　 （五）特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物；

　 （六）尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)；

　 （七）債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財產(chǎn)；

　 （八）所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)；

　 （九）破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)。

　 第七十二條本規(guī)定第七十一條第（一）項所列的財產(chǎn)，財產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)取回。

　 前款財產(chǎn)在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)毀損滅失的，財產(chǎn)權(quán)利人僅能以直接損失額為限申報債權(quán)；在破產(chǎn)宣告后因清算組的責(zé)任毀損滅失的，財產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)獲得等值賠償。

　 債務(wù)人轉(zhuǎn)讓上述財產(chǎn)獲利的，財產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)要求債務(wù)人等值賠償。

　 十、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的收回、處理和變現(xiàn)

　 第七十三條清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人發(fā)出書面通知，要求債務(wù)人和財產(chǎn)持有人于限定的時間向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。

　 破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到通知后的七日內(nèi)提出，由人民法院作出裁定。

　 破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人在收到通知后既不向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)，又沒有正當(dāng)理由不在規(guī)定的異議期內(nèi)提出異議的，由清算組向人民法院提出申請，經(jīng)人民法院裁定后強(qiáng)制執(zhí)行；

　 破產(chǎn)企業(yè)在境外的財產(chǎn)，由清算組予以收回。

　 第七十四條債務(wù)人享有的債權(quán)，其訴訟時效自人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請之日起，適用《中華人民共和國民法通則》第一百四十條關(guān)于訴訟時效中斷的規(guī)定。債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，中止破產(chǎn)程序的，訴訟時效自人民法院中止破產(chǎn)程序裁定之日起重新計算。

　 第七十五條經(jīng)人民法院同意，清算組可以聘用律師或者其他中介機(jī)構(gòu)的人員追收債權(quán)。

　 第七十六條債務(wù)人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和沒有法人資格的全資機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)一并納入破產(chǎn)程序進(jìn)行清理。

　 第七十七條債務(wù)人在其開辦的全資企業(yè)中的投資權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以追收。

　 全資企業(yè)資不抵債的，清算組停止追收。

　 第七十八條債務(wù)人對外投資形成的股權(quán)及其收益應(yīng)當(dāng)予以追收。對該股權(quán)可以出售或者轉(zhuǎn)讓，出售、轉(zhuǎn)讓所得列入破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行分配。

　 股權(quán)價值為負(fù)值的，清算組停止追收。

　 第七十九條債務(wù)人開辦的全資企業(yè)，以及由其參股、控股的企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，需要進(jìn)行破產(chǎn)還債的，應(yīng)當(dāng)另行提出破產(chǎn)申請。

　 第八十條清算組處理集體所有土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定。未辦理土地征用手續(xù)的集體所有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在該集體范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。

　 第八十一條破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個人的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理。

　 第八十二條債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

　 第八十三條處理破產(chǎn)財產(chǎn)前，可以確定有相應(yīng)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行評估，債權(quán)人會議、清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)的評估結(jié)論、評估費用有異議的，參照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條的規(guī)定處理。

　 第八十四條債權(quán)人會議對破產(chǎn)財產(chǎn)的市場價格無異議的，經(jīng)人民法院同意后，可以不進(jìn)行評估。但是國有資產(chǎn)除外。

　 第八十五條破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式進(jìn)行。由清算組負(fù)責(zé)委托有拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

　 依法不得拍賣或者拍賣所得不足以支付拍賣所需費用的，不進(jìn)行拍賣。

　 前款不進(jìn)行拍賣或者拍賣不成的破產(chǎn)財產(chǎn)，可以在破產(chǎn)分配時進(jìn)行實物分配或者作價變賣。債權(quán)人對清算組在實物分配或者作價變賣中對破產(chǎn)財產(chǎn)的估價有異議的，可以請求人民法院進(jìn)行審查。

　 第八十六條破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設(shè)備，一般應(yīng)當(dāng)整體出售。

　 第八十七條依法屬于限制流通的破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由國家指定的部門收購或者按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　 十一、關(guān)于破產(chǎn)費用

　 第八十八條破產(chǎn)費用包括：

　 （一）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣、分配所需要的費用；

　 （二）破產(chǎn)案件的受理費；

　 （三）債權(quán)人會議費用；

　 （四）催收債務(wù)所需費用；

　 （五）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。

　 第八十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件可以按照《人民法院訴訟收費辦法補(bǔ)充規(guī)定》預(yù)收案件受理費。

　 破產(chǎn)宣告前發(fā)生的經(jīng)人民法院認(rèn)可的必要支出，從債務(wù)人財產(chǎn)中撥付。債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付的，如系債權(quán)人申請破產(chǎn)的，由債權(quán)人支付。

　 第九十條清算期間職工生活費、醫(yī)療費可以從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

　 第九十一條破產(chǎn)費用可隨時支付，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院根據(jù)清算組的申請裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

　 十二、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

　 第九十二條破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，由清算組負(fù)責(zé)執(zhí)行。財產(chǎn)分配可以一次分配，也可以多次分配。

　 第九十三條破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

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