國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

國稅發(fā)[2012]92號



各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
　　為了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)公文處理工作，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)[2012]14號），結(jié)合近年來各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理工作和行政管理信息化建設(shè)的實(shí)際情況，國家稅務(wù)總局修訂形成了《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　
　　國家稅務(wù)總局
　　二○一二年十月十日

　　
　　全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為了推進(jìn)全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)[2012]14號），制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于全國稅務(wù)系統(tǒng)各級黨的組織和行政機(jī)關(guān)公文處理工作。
　　第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)公文是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
　　第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。
　　第七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。全體稅務(wù)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握公文處理知識，提高公文處理能力。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，具備相關(guān)專業(yè)知識。
　　第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，不斷改進(jìn)辦公手段，全面實(shí)行公文處理信息化，努力提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。
　　第二章 公文種類
　　第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文種類主要有：命令（令）、決議、決定、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要。
　　第十一條 命令（令），適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)發(fā)布稅務(wù)規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。發(fā)布稅務(wù)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)規(guī)章產(chǎn)生的程序進(jìn)行。命令（令）屬下行文，一般無主送、抄送。
　　第十二條 決議，適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
　　第十三條 決定，適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定屬下行文。
　　第十四條 公告，適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向國內(nèi)外公布稅收規(guī)范性文件和其他重要稅收事項(xiàng)。公告應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布，無主送、抄送。
　　第十五條 通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事務(wù)性事項(xiàng)。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，無主送、抄送。
　　第十六條 意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導(dǎo)性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。
　　第十七條 通知，適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知一般分為指示性通知、發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務(wù)性通知和知照性通知。通知主要是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)行文時(shí)使用，屬下行文；向有關(guān)單位知照某些事項(xiàng)時(shí)（如告知機(jī)構(gòu)變更和召開會議等），也可作平行文使用。
　　第十八條 通報(bào)，適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通報(bào)分為表揚(yáng)性通報(bào)、批評性通報(bào)和情況通報(bào)。通報(bào)屬下行文。
　　第十九條 報(bào)告，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問。報(bào)告根據(jù)內(nèi)容分為綜合性報(bào)告和專題性報(bào)告。報(bào)告屬上行文。
　　第二十條 請示，適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示一般分為政策性請示、問題性請示和事務(wù)性請示。請示屬上行文。
　　第二十一條 批復(fù)，適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。批復(fù)一般分為政策性批復(fù)、問題性批復(fù)和事務(wù)性批復(fù)。批復(fù)屬下行文。上級機(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示時(shí)，必須明確表態(tài)，若予否定，應(yīng)寫明理由。批復(fù)一般只送請示單位，若批復(fù)的事項(xiàng)需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。若請示的問題具有普遍性，可使用“通知”或其他文種行文，不再單獨(dú)批復(fù)請示單位。
　　上級稅務(wù)機(jī)關(guān)針對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)特定稅務(wù)行政相對人的特定事項(xiàng)如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或稅收規(guī)范性文件的答復(fù)或者解釋，需要普遍執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定制定稅收規(guī)范性文件。
　　第二十二條 函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函分為商洽函、詢問函、請求批準(zhǔn)函、答復(fù)函、告知函。函屬平行文，有隸屬關(guān)系的上下級機(jī)關(guān)之間不得使用函。請求批準(zhǔn)函僅用于向平級機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)。
　　第二十三條 紀(jì)要，適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。國家稅務(wù)總局的會議紀(jì)要分為黨組會議紀(jì)要、局務(wù)會議紀(jì)要、局長辦公會議紀(jì)要和局領(lǐng)導(dǎo)專題會議紀(jì)要�！　�
　　第三章 公文格式
　　第二十四條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期、頁碼等組成。
　　第二十五條 份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。份號一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。
　　第二十六條 密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。密級和保密期限一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，標(biāo)注為“密級★保密期限”。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。
　　第二十七條 緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的緊急程度一般用3號黑體字，頂格編排在公文首頁版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
　　緊急公文中的“特急”是指：內(nèi)容重要并特別緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，需特別優(yōu)先傳遞處理的公文�！凹蛹薄笔侵福簝�(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)，優(yōu)先傳遞處理的公文。
　　電報(bào)中的“特提”，適用于要求即刻辦理的十分緊急事項(xiàng)，注明“特提”等級的電報(bào)，發(fā)電單位要提前通知收文單位機(jī)要部門；“特急”適用于2日內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng)；“加急”適用于4日內(nèi)要辦的較急事項(xiàng)；“平急”適用于6日內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)。
　　第二十八條 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一般使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。
　　聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。需要同時(shí)標(biāo)注聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，一般應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，如有“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。
　　第二十九條 發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”標(biāo)注；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。
　　聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。
　　明碼、密碼電報(bào)由辦公廳（室）按明電和密電的有關(guān)規(guī)定分別編號處理。
　　（一）國家稅務(wù)總局黨的組織發(fā)文字號包括：
　　1.稅總黨組發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：中共國家稅務(wù)總局黨組重要發(fā)文。
　　2.稅總黨組函〔公元年份〕×號。適用于：中共國家稅務(wù)總局黨組一般事務(wù)性發(fā)文。
　　3.稅總黨紀(jì)發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組重要發(fā)文。
　　4.稅總黨紀(jì)函〔公元年份〕×號。適用于：中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組一般事務(wù)性發(fā)文。
　　5.稅總機(jī)關(guān)黨發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委重要發(fā)文。
　　6.稅總機(jī)關(guān)黨函〔公元年份〕×號。適用于：國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委一般事務(wù)性發(fā)文。
　�。ǘ�）國家稅務(wù)總局行政公文發(fā)文字號包括：
　　1．稅總發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：向上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告和提出意見；向下級機(jī)關(guān)部署全局性稅收工作，制定工作制度，提出指導(dǎo)性意見；下達(dá)年度稅收計(jì)劃和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)安排；對稅收收入、重要工作、重大事件的情況通報(bào)；對下級機(jī)關(guān)或個(gè)人給予重大獎勵、表彰或批評、懲處；機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變動；轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的重要文件；與平級機(jī)關(guān)或有關(guān)團(tuán)體單位的聯(lián)合發(fā)文；其他有關(guān)重要事項(xiàng)的通知。
　　2．稅總函〔公元年份〕×號。適用于：向下級機(jī)關(guān)部署局部的、階段性的或臨時(shí)性的工作；對年度稅收計(jì)劃作局部調(diào)整；對稅務(wù)經(jīng)費(fèi)作局部和臨時(shí)性的安排；對稅務(wù)日常工作有關(guān)情況的通報(bào)；一般性的表揚(yáng)或批評；與平級機(jī)關(guān)商洽事宜、答復(fù)問題或報(bào)送需要平級機(jī)關(guān)核批的事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的一般性文件、平級機(jī)關(guān)與稅收工作有關(guān)的文件；對下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)予以批復(fù)；對人大議案、建議和政協(xié)提案的答復(fù)等。
　　3．稅總?cè)巍补�元年份〕×號。適用于：按照干部管理權(quán)限，任免干部行政職務(wù)。
　　4．稅總辦發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：代表國家稅務(wù)總局向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)布置日常性的事務(wù)工作，通報(bào)有關(guān)情況；發(fā)布局機(jī)關(guān)內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定；通報(bào)局機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況等。
　　5．稅總辦函〔公元年份〕×號。適用于：代表國家稅務(wù)總局向平級單位的有關(guān)部門或其他單位行文，通報(bào)有關(guān)情況，商洽事宜；向上級機(jī)關(guān)的有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)情況，提出意見和建議；向下級機(jī)關(guān)征求意見；下發(fā)各類會議、培訓(xùn)通知，向有關(guān)單位發(fā)出邀請；向有關(guān)單位提供證明等。
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的發(fā)文字號，可參照國家稅務(wù)總局公文的發(fā)文字號，根據(jù)工作需要確定。
　　第三十條 簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，與發(fā)文字號平行，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置�！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字標(biāo)注。
　　如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對齊。
　　第三十一條 標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文事由和文種組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。
　　轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題一般為：本機(jī)關(guān)名稱+轉(zhuǎn)發(fā)+被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題+的通知；多層轉(zhuǎn)發(fā)的，根據(jù)主要事由自擬標(biāo)題，但標(biāo)題中應(yīng)含“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣；不得以被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文字號作為標(biāo)題。
　　標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。
　　第三十二條 主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記部分。
　　在主送和抄送中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)使用“×××國家稅務(wù)局、×××地方稅務(wù)局”，不得使用簡稱。
　　第三十三條 正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文，使用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；標(biāo)題一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。
　　在公文的正文中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱可以使用規(guī)范化簡稱。規(guī)范化簡稱為“××國稅局、××地稅局”，不得使用“國稅、地稅，國、地稅局，國地稅”等。
　　第三十四條 附件說明。公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字位置編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.×××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊。
　　正文標(biāo)題中已經(jīng)標(biāo)明所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題或主要內(nèi)容的，文末不再將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。
　　第三十五條 發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。
　　單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。
　　第三十六條 成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期。
　　成文日期一般右空四字編排于發(fā)文機(jī)關(guān)署名之下，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。
　　第三十七條 印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。
　　單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。
　　聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)使印章與各發(fā)文機(jī)關(guān)署名一一對應(yīng)，端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。
　　公文排版后所�？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)對行距、字距進(jìn)行調(diào)整。
　　電報(bào)應(yīng)當(dāng)署簽發(fā)人姓名，不需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，但應(yīng)當(dāng)在電報(bào)首頁右上角“簽批蓋章”處加蓋機(jī)關(guān)“發(fā)電專用章”。
　　第三十八條 附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。附注內(nèi)容各條之間用逗號分隔。
　　信息公開選項(xiàng)作為附注，用3號黑體字，左空一字編排在版記之上。
　　第三十九條 附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂�！案郊�”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
　　附件與正文不能一起裝訂的，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。
　　第四十條 抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
　　抄送機(jī)關(guān)按上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)次序排列；同級機(jī)關(guān)之間一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派等次序排列。
　　抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴(kuò)大范圍。
　　抄送機(jī)關(guān)編排在公文最后一頁的下方位置。一般用4號仿宋體字，在印發(fā)部門和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號后的首字對齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。
　　如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。
　　第四十一條 承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，承辦部門左空一字，印發(fā)部門和印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。
　　第四十二條 頁碼。公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。
　　第四十三條 排版方式。文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。
　　一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心，特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。
　　如無特殊說明，公文格式各要素的字體和字號一般采用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。
　　如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。
　　第四十四條 公文的版記一般包括兩個(gè)要素：抄送機(jī)關(guān)，承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期。
　　版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。
　　版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。
　　第四十五條 信函格式。首頁的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。
　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170mm，居中排布。
　　如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
　　發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
　　標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。
　　第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
　　首頁不顯示頁碼。
　　版記中不加分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。
　　第四十六條 命令（令）格式。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。
　　令以機(jī)關(guān)名義發(fā)出，連續(xù)編流水號。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。
　　單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布；聯(lián)合發(fā)布的命令，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊，每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。
　　第四十七條 公告、通告格式。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“公告”、“通告”組成，上邊緣至版心上邊緣為20mm，使用紅色小標(biāo)宋體字，字號大小由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排公告、通告號，公告、通告號按年編排順序號：“××××年第×號”。公告、通告號下空二行編排正文，正文之上無主送機(jī)關(guān)。
　　公告、通告版記由分送，承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期兩個(gè)要素組成。公告、通告對外公布時(shí)，可以無版記。
　　公告、通告的其他格式與文件格式相同。
　　第四十八條 紀(jì)要格式。紀(jì)要由標(biāo)志、編號、紀(jì)要事項(xiàng)、出席人、請假人、列席人、簽發(fā)人、分送單位等部分組成。
　　紀(jì)要標(biāo)志由“×××紀(jì)要”組成，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用紅色小標(biāo)宋體字。
　　標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文（或附件說明）下空一行左空二字編排“出席”兩字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號后的首字對齊。
　　標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”兩字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。
　　紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。
　　紀(jì)要不加蓋印章。
　　第四十九條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第五十條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
　　第五十一條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。
　　第四章 行文規(guī)則
　　第五十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。法律、法規(guī)中已有明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文；已標(biāo)注公開發(fā)布的文件，不再翻�。粰C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的講話，不以正式公文形式下發(fā)；對使用電話、內(nèi)部網(wǎng)站等途徑可以辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。
　　第五十三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)隸屬關(guān)系和工作需要，在職權(quán)范圍內(nèi)行文。涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)會簽有關(guān)單位或者聯(lián)合行文。
　　第五十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不得越級行文。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故等）必須越級行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)（下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人問題的除外）。上級機(jī)關(guān)批復(fù)越級上報(bào)的請示時(shí)，也應(yīng)當(dāng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。
　　第五十五條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　�。ㄒ唬┰瓌t上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。
　�。ǘ�）下級稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵循本級黨委、政府的有關(guān)規(guī)定；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。
　�。ㄋ模┱埵颈仨氃谑虑�，應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。正文末應(yīng)當(dāng)有請示語，在公文附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。
　�。ㄎ澹┏�上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
　�。�六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。
　　第五十六條 向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　�。ㄒ唬┲魉褪芾頇C(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。
　　（二）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以以函的形式向下一級政府行文，商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)。
　�。ㄈ�）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
　　（四）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。
　　第五十七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與同級黨政各部門、下一級黨委政府、相應(yīng)的軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。
　　第五十八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向其他黨政部門行文。
　　第五十九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以代表本級機(jī)關(guān)行文。
　　第六十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）和法律規(guī)定具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)外不得對外正式行文。
　　第六十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，向上、下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)關(guān)的有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行非正式公文時(shí)使用便函，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間根據(jù)工作需要也可以使用便函。便函不得以“×××國家稅務(wù)局”“×××地方稅務(wù)局”為行文對象。
　　便函適用于商洽工作，通報(bào)和匯報(bào)有關(guān)情況，詢問和答復(fù)一般事務(wù)性問題。
　　便函不得設(shè)定行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他不得由便函設(shè)定的事項(xiàng)，也不得規(guī)定稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理審批、稅收政策解釋、稅收征管問題解釋、具體稅收征管工作、會議培訓(xùn)和書刊征訂等事宜。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所發(fā)便函的版頭，由稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱組成，不加“文件”字樣。便函的發(fā)文字號按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代字自行編號，成文日期上署內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，加蓋內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章，無版記。
　　第六十二條 對于人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各級人大、政協(xié)規(guī)定的程序、時(shí)限、格式等要求辦理。
　　第六十三條 全國稅務(wù)系統(tǒng)黨的組織和行政機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號和印章不得混用。
　　稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，除特殊情況外，黨的組織和行政機(jī)關(guān)之間一般不交叉行文�！　�
　　第五章 公文擬制　　
　　第六十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
　　第六十五條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：
　　（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
　�。ǘ�）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
　�。ㄈ�）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
　�。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。
　�。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。
　�。�六）公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。
　　（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
　　第六十六條 擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，根據(jù)實(shí)際需要標(biāo)明緊急程度，于擬發(fā)文時(shí)間前2個(gè)工作日送辦公廳（室）審核；有特殊時(shí)限要求的，主辦部門全程跟蹤辦理。
　　向下級布置工作或下達(dá)任務(wù)的緊急公文，應(yīng)當(dāng)在文中明確合理的時(shí)限要求。
　　第六十七條 公文起草后，主辦部門的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：
　　（一）是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，提出新的政策、規(guī)定和措施等是否可行。
　　（二）是否需要會簽其他職能部門或者有關(guān)單位。
　　（三）公文文種的選用是否適當(dāng)，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關(guān)要求。
　�。ㄋ模┪母宓慕Y(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，層次是否清楚，觀點(diǎn)是否正確，情況是否真實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。
　　第六十八條 本機(jī)關(guān)主辦部門起草的公文，涉及其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)職能部門協(xié)商、會簽。
　　第六十九條 凡需會簽的公文，主辦部門應(yīng)當(dāng)與會辦部門取得一致意見后行文。
　�。ㄒ唬┺k文如有意見分歧，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與會辦部門協(xié)商，會辦部門應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理由和依據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)或裁定。
　�。ǘ�）對會簽的公文，會辦部門如無不同意見，由部門負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期；如有不同意見，應(yīng)當(dāng)提出書面會簽意見，經(jīng)會辦部門負(fù)責(zé)人簽字后送主辦部門。
　　（三）遇有重大問題的會簽公文，會辦部門應(yīng)當(dāng)充分討論后提出會簽意見。
　�。ㄋ模�對會簽的公文，會辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出會簽意見。加急件應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)會簽，特急件應(yīng)當(dāng)隨到隨簽。
　　第七十條 本機(jī)關(guān)起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)商得其他單位同意或征求意見。會簽前，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)文處理單簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見，再送有關(guān)單位。需緊急辦理的，可派人持會簽文直接送該單位。如需會簽的單位較多，可將會簽文復(fù)印后分頭送達(dá)。
　　如會簽單位返回修改意見，本機(jī)關(guān)對起草的公文作出相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人明確簽署意見。
　　第七十一條 對外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）提出擬辦意見交有關(guān)部門辦理。本機(jī)關(guān)主辦部門對來文應(yīng)當(dāng)按辦文程序提出會簽意見，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，將會簽文稿復(fù)印一份備查。
　　對外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，如無不同意見，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期;如有修改意見，應(yīng)當(dāng)在來文中進(jìn)行修改，并征得來文單位同意后，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署姓名和日期;如不同意會簽，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不簽署姓名，并由主辦部門向來文單位說明理由，將來文退回。
　　第七十二條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：
　�。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞�，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
　�。ǘ�）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
　　（三）涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
　　（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。
　�。ㄎ澹┢渌麅�(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
　　需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳（室）進(jìn)行初核。
　　第七十三條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報(bào)送。
　　第七十四條 以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。其中，以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)；對涉及重要稅收政策或重大問題的，由其他負(fù)責(zé)人審閱后送主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
　�。ㄒ唬┮员緳C(jī)關(guān)名義制發(fā)的命令（令）和人事任免的通知由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
　�。ǘ�）紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。
　�。ㄈ�）聯(lián)合制發(fā)的上行文，由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
　　（四）電報(bào)由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
　�。ㄎ澹�擬稿人不得簽發(fā)自己草擬的公文。
　　第七十五條 以辦公廳（室）名義代表本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
　　第七十六條 簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)辦公廳（室）審核的公文，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不予簽發(fā)。
　�。ǘ�）文稿核準(zhǔn)簽發(fā)后即為定稿，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動。
　�。ㄈ�）簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)符合存檔要求。不得使用圓珠油筆和鉛筆，不得使用藍(lán)黑色和黑色以外其他顏色的墨水�！　�
　　第六章 發(fā)文辦理
　　第七十七條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括復(fù)核、編號、校對、印制、用印、登記、封發(fā)等程序。
　　第七十八條 文秘部門應(yīng)當(dāng)在公文正式印制和發(fā)出前進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。不符合要求的公文，不予繕印和發(fā)出。
　　經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)提請簽發(fā)人復(fù)審并簽名。
　　第七十九條 公文簽發(fā)后，由文秘部門統(tǒng)一編排文號。文號應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。編號后取消發(fā)文的，原文號重新使用；跨年度取消發(fā)文的，原文號不再使用。
　　第八十條 主辦部門應(yīng)當(dāng)提供需印制的公文電子版，并以簽發(fā)公文的原稿為藍(lán)本，同清樣進(jìn)行校對。
　　校對的重點(diǎn)是：校正與原稿不符的部分；補(bǔ)正被遺漏的部分；校正錯別字詞；校正標(biāo)點(diǎn)符號、公式、圖表方面的錯漏；糾正格式方面的差錯；查找公文中的疏漏。
　　校對應(yīng)當(dāng)使用國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《校對符號及其用法》中規(guī)定的符號。
　　第八十一條 對已簽發(fā)公文，由辦公廳（室）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一印制。
　　（一）印制文件以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得改動。
　�。ǘ�）公文制版應(yīng)當(dāng)版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。
　�。ㄈ�）公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：
　　1.訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm。
　　2.無壞釘、漏釘，釘腳平伏牢固。
　　3.騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與收脊間的距離為3mm～5mm。
　　包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。
　�。ㄋ模┥婷芄�文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。
　　第八十二條 印制成正式文本的公文，由辦公廳（室）統(tǒng)一加蓋印章。
　　（一）檢查原稿上有無負(fù)責(zé)人簽字。有負(fù)責(zé)人簽字并確認(rèn)符合規(guī)定的，方可在制成的公文上加蓋印章。
　�。ǘ�）加蓋印章的公文份數(shù)是否與原稿標(biāo)明印刷份數(shù)相同，多余份數(shù)不加蓋印章。
　�。ㄈ�）印模效果應(yīng)呈正面圖樣，清晰端正。
　　第八十三條 公文印成發(fā)出前，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對所發(fā)公文的份數(shù)、序號及發(fā)往單位、日期、文號、標(biāo)題、密級、附件和封發(fā)情況等進(jìn)行登記。
　　第八十四條 制成的公文登記后，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。封發(fā)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┣妩c(diǎn)公文份數(shù)。
　�。ǘ�）對發(fā)送范圍、密級、時(shí)限、有無附件、是否用印等逐項(xiàng)檢查，準(zhǔn)確無誤后再裝封。
　　（三）收件機(jī)關(guān)的名稱、地址、郵編要書寫準(zhǔn)確、清晰。
　　（四）對于密件、急件，要在封套上標(biāo)注秘密等級、緊急程度并進(jìn)行登記。
　　（五）裝封時(shí)，封口要嚴(yán)，不得用書釘裝訂，不得粘住封內(nèi)公文。
　　第八十五條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
　　第八十六條 公文發(fā)出后，因發(fā)現(xiàn)錯誤需要追回的，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)送范圍內(nèi)的所有單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好公文收回工作。
　　第七章 收文辦理
　　第八十七條 收文辦理指對收到公文的處理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。
　　第八十八條 收文人員收到公文后，應(yīng)當(dāng)在對方投遞單或送文簿上簽字以示收到。簽收時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
　　（一）清點(diǎn)實(shí)收文件，與對方的投遞單或送文簿核對，查看是否相符，包裝和封口是否牢固，確認(rèn)無誤后再簽收。
　　（二）如發(fā)現(xiàn)錯投應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回或轉(zhuǎn)投，有散包或被拆后重封等現(xiàn)象的應(yīng)當(dāng)立即追查原因。
　�。ㄈ�）收到絕密級公文后，必須在機(jī)要室存放并專人保管。
　�。ㄋ模┍緳C(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到外單位來文應(yīng)當(dāng)交辦公廳（室）簽收。
　　第八十九條 公文簽收無誤后，收文人員應(yīng)當(dāng)對來文進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容主要包括：收文編號、日期、來文機(jī)關(guān)、文號、標(biāo)題、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、處理情況等。
　　第九十條 對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)并需要辦理的公文，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對來文的合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核。
　　來文出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)予退回：不應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理的；與有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的；文種使用不當(dāng)，違反行文規(guī)則的；上行文未注明簽發(fā)人的；文頭與機(jī)關(guān)代字不相符的；用印有誤，未注明附件或附件有缺漏的；其他違反《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》或本辦法的。
　　對來文標(biāo)有“特急”或“加急”字樣的，收文部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行審核，及時(shí)送下一環(huán)節(jié)辦理。
　　第九十一條 經(jīng)簽收、登記后，需要本機(jī)關(guān)辦理的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）提出擬辦意見。擬辦意見應(yīng)當(dāng)明確、具體。需要2個(gè)以上部門辦理的公文，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。
　　一般性公文由辦公廳（室）提出擬辦意見后，送承辦部門辦理；重要公文由辦公廳（室）提出擬辦意見后，呈機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批辦。
　　第九十二條 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對辦公廳（室）呈請批示的公文應(yīng)當(dāng)提出批辦意見。如對擬辦意見無異議，負(fù)責(zé)人圈閱視為同意。如擬辦意見為呈請負(fù)責(zé)人閱示的，或者對擬辦意見有補(bǔ)充以及不同意擬辦意見的，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出明確的批示。
　　第九十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求優(yōu)先辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交辦的文秘部門說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。
　　第九十四條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商。如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致意見，報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者裁定。
　　第九十五條 閱知性公文，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
　　第九十六條 對有具體請示事項(xiàng)的收文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
　　第九十七條 經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)督查催辦。緊急公文應(yīng)當(dāng)跟蹤督查催辦，重要公文應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)督查催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期督查催辦。
　　第九十八條 公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。明確需要書面答復(fù)的，應(yīng)予書面答復(fù)。
　　第八章 公文歸檔　　
　　第九十九條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料交本部門文秘人員整理、歸檔。
　　個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
　　第一百條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等進(jìn)行整理，保證歸檔公文的齊全、完整，準(zhǔn)確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。
　　第一百零一條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)以“件”為單位進(jìn)行分類、排列、編號、編目、裝訂、裝盒。首頁右上部空白處加蓋“歸檔章”，打印文件目錄。
　　歸檔文件整理的具體方法，按照全國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百零二條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。
　　第一百零三條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理、歸檔。
　　第一百零四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)公文的歸檔范圍和保管期限，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每年6月30日前將本部門上一年度辦理完畢的公文、材料整理后集中向本機(jī)關(guān)檔案管理部門移交。
　　第一百零五條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料應(yīng)當(dāng)符合存檔要求。歸檔公文的用紙應(yīng)當(dāng)是中性紙，字跡材料應(yīng)當(dāng)是墨汁、碳素或藍(lán)黑墨水。
　　第九章 公文管理
　　第一百零六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
　　第一百零七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理�？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
　　第一百零八條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。
　　第一百零九條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第一百一十條 傳遞涉密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸涉密公文，必須符合國家有關(guān)保密規(guī)定。
　　第一百一十一條 復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。
　　第一百一十二條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
　　第一百一十三條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第一百一十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文，不得同時(shí)報(bào)送上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；郵寄時(shí)，收件人（單位）應(yīng)與公文主送單位一致。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送國家稅務(wù)總局的公文，數(shù)量為1份。
　　第一百一十五條 公文公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不再行文。同時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)印制少量文本，供存檔備查。
　　第一百一十六條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
　　第一百一十七條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。
　　工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
　　第一百一十八條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）和本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請；機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
　　第十章 電子公文
　　第一百一十九條 電子公文是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的電子公文在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部具有行政效力，可以作為本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)內(nèi)部處理公務(wù)的依據(jù)。
　　第一百二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立的公文處理計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，按照本辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電子公文的擬制、辦理、管理和歸檔。
　　公文處理計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的管理由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）負(fù)責(zé)；技術(shù)支持與維護(hù)由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的技術(shù)部門負(fù)責(zé)。
　　第一百二十一條 稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部非涉密性公文，發(fā)電子公文，其中作為執(zhí)法依據(jù)的，同時(shí)發(fā)紙質(zhì)公文。既有電子公文，又有紙質(zhì)公文的，以紙質(zhì)公文為準(zhǔn)。
　　不便于用電子公文方式傳輸?shù)�，可以只發(fā)送紙質(zhì)公文。
　　第一百二十二條 利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理涉密公文，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)保密主管部門審批，確保涉密公文的安全。
　　第一百二十三條 電子公文應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度確定的范圍，將處理過程中形成的不同電子版本歸入稅務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫。屬于永久和30年保管期限的電子公文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將電子公文的最終版本制成紙質(zhì)公文歸檔。
　　第一百二十四條 電子公文在歸檔時(shí)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)題、發(fā)文字號、發(fā)文日期、發(fā)文單位、密級、類別、保管期限進(jìn)行標(biāo)引。有相應(yīng)紙質(zhì)公文的，還應(yīng)標(biāo)引紙質(zhì)公文的檔號。
　　第一百二十五條 公文處理系統(tǒng)中形成的電子公文數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)備份。
　　第十一章 附 則
　　第一百二十六條 稅務(wù)專業(yè)文書、執(zhí)法文書按有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第一百二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)公文處理工作的實(shí)際，制定本單位公文處理的具體辦法。
　　第一百二十八條 本辦法由國家稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第一百二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行�！秶�家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2004]132號）停止執(zhí)行。



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