國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知


發(fā)改能源[2012]3383號



國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)企業(yè)：
　　為擴大天然氣利用規(guī)模，促進天然氣產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，我委會同有關(guān)部門研究制訂了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。經(jīng)報請國務(wù)院同意，現(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)你們。請按照執(zhí)行。

　　附件：天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃


國家發(fā)展改革委
2012年10月22日




附件：



天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃


目 錄
前 言............................................................................................ 1
第一章 規(guī)劃背景......................................................................... 2
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)................................ 2
第二節(jié) 發(fā)展形勢................................ 6
第二章 指導(dǎo)思想和目標............................................................. 8
第一節(jié) 指導(dǎo)思想................................ 8
第二節(jié) 基本原則................................ 8
第三節(jié) 發(fā)展目標................................ 9
第三章 重點任務(wù)........................................................................11
第一節(jié) 加強勘查開發(fā)增加國內(nèi)資源供給........... 11
第二節(jié) 加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)..................... 12
第三節(jié) 穩(wěn)步推進LNG接收站建設(shè).................. 13
第四節(jié) 抓緊建設(shè)儲氣工程設(shè)施................... 14
第五節(jié) 加強科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平....... 16
第六節(jié) 實施節(jié)約替代和提高能效工程............. 17
第四章 規(guī)劃實施....................................................................... 19
第一節(jié) 保障措施............................... 19
第二節(jié) 實施機制............................... 23
第五章 環(huán)境影響評價............................................................... 25



前 言
天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，對我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平、促進節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化具有重要的戰(zhàn)略意義。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，為擴大天然氣利用規(guī)模，促進天然氣產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，發(fā)展改革委、能源局組織編制了《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
為加快我國頁巖氣發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部和國家能源局于2012年3月聯(lián)合頒布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》，規(guī)劃明確“十二五”期間主要任務(wù)是攻克勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，為“十三五”頁巖氣大規(guī)模開發(fā)奠定基礎(chǔ)。
本規(guī)劃以天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為重點，兼顧天然氣上游資源勘查開發(fā)和下游市場利用，涵蓋了煤層氣、頁巖氣和煤制氣等內(nèi)容，是“十二五”時期引導(dǎo)我國天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要依據(jù)。在實施過程中，將根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整、補充。



第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
一、我國天然氣發(fā)展現(xiàn)狀
資源探明程度低，發(fā)展?jié)摿Υ�。根�?jù)新一輪油氣資源評價和全國油氣資源動態(tài)評價（2010 年），我國常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量為52萬億立方米，最終可采資源量約32萬億立方米。截至2010年底，累計探明地質(zhì)儲量9.13萬億立方米，剩余技術(shù)可采儲量3.78 萬億立方米，探明程度為 17.5%�？傮w上分析，我國天然氣資源豐富，發(fā)展?jié)摿�較大。2010年我國天然氣產(chǎn)量為948億立方米，儲采比約為40，處于勘查開發(fā)快速發(fā)展階段。鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域是我國四大天然氣產(chǎn)區(qū)，合計探明剩余技術(shù)可采儲量和產(chǎn)量分別約占全國的78%、73%，是今后增儲上產(chǎn)的重要地區(qū)。 我國還有豐富的煤層氣資源。埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量約36.8萬億立方米、可采資源量約10.8萬億立方米。截至2010年底，煤層氣探明地質(zhì)儲量2734億立方米。2010年煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量 90 億立方米，其中地面開采煤層氣15億立方米。 我國頁巖氣資源也比較豐富。據(jù)初步預(yù)測，頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，與常規(guī)天然氣資源相當(dāng)。
目前，我國在四川、重慶、云南、湖北、貴州、陜西等地開展了頁巖氣試驗井鉆探，已鉆井 62 口，24 口獲天然氣流，初步證實我國頁巖氣具有較好的開發(fā)前景。
產(chǎn)量快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。我國天然氣產(chǎn)量連續(xù)十年保持快速增長，2000年產(chǎn)量為272億立方米，2010年達到948億立方米，年均增長13.3%。
全國天然氣基干管網(wǎng)架構(gòu)逐步形成。截至2010年底，天然氣主干管道長度達4萬公里，地下儲氣庫工作氣量達到18億立方米，建成 3 座液化天然氣（LNG）接收站，總接收能力達到1230萬噸／年，基本形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的供氣格局。西北、西南天然氣陸路進口戰(zhàn)略通道建設(shè)取得重大進展，中亞天然氣管道A、B線已順利投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步呈現(xiàn)以國有企業(yè)為主、民營和外資企業(yè)為輔多種市場主體共存的局面，促進了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
進口量持續(xù)增加，對外依存度不斷攀升。我國從2006年開始進口天然氣，當(dāng)年進口0.9億立方米，2010年進口量達到170億立方米，對外依存度達到 15.8%。隨著中亞天然氣管道及一批LNG接收站的投運，進口天然氣的比例還將不斷上升。 市場快速發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。2000年我國天然氣消費量為 245 億立方米，2010 年達到 1075 億立方米，年均增長15.9%，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重從2.2%上升至4.4%。 2000年天然氣消費結(jié)構(gòu)中，城市燃氣、發(fā)電、化工和工業(yè)燃料分別占 12%、14%、38%、36%，2010 年分別占 30%、20%、18%、32%，城市燃氣和發(fā)電比例大幅度提高。2010年用氣人口為1.88億人，占總?cè)丝诘?4%、城鎮(zhèn)人口的28.2%。 科技創(chuàng)新能力增強，裝備自主化水平提高。初步形成巖性
地層氣藏理論、海相碳酸鹽巖成藏理論、前陸盆地成藏理論等，以及以地球物理識別為核心的天然氣藏勘查技術(shù)。攻克超低滲透天然氣藏經(jīng)濟開發(fā)，高含硫化氫氣田安全開采，含CO
2火山巖氣藏安全高效開發(fā)、集輸處理和驅(qū)油循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)。研制成功 3000 米深水半潛式鉆井平臺等重大裝備；3000 型大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關(guān)鍵裝備研制有所突破。以西氣東輸、廣東LNG接收站和西氣東輸二線等一批重大工程為依托，實現(xiàn)了X70、X80 鋼級管材國產(chǎn)化；大型LNG運輸船國產(chǎn)化工作順利推進，已經(jīng)實現(xiàn)批量生產(chǎn)；20兆瓦級電驅(qū)、30兆瓦級燃氣輪機驅(qū)動離心式壓縮機組總成滿負荷試驗成功。
二、主要矛盾和問題
隨著天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)逐步顯現(xiàn)，供應(yīng)增加與設(shè)施不足的矛盾、管道快速發(fā)展與儲氣能力滯后的矛盾、市場開發(fā)與配套能力落后的矛盾日益突出。問題主要表現(xiàn)在： 勘查領(lǐng)域缺乏競爭。我國天然氣資源勘查潛力較大，但由于勘查主體少，競爭不足，造成部分區(qū)域內(nèi)存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象，影響了天然氣增儲上產(chǎn)。同時，缺乏對非常規(guī)天然氣特別是頁巖氣勘查開發(fā)的扶持政策。 設(shè)施滯后形成瓶頸。天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善，部分地區(qū)尚未覆蓋，區(qū)域性輸配管網(wǎng)不發(fā)達，天然氣調(diào)配和應(yīng)急機制不健全。特別是儲氣能力建設(shè)嚴重滯后，目前儲氣庫工作氣量僅占消費量的 1.7%，遠低于世界 12%的平均水平。用氣負荷集中的大中城市缺乏儲氣和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施，已建成LNG儲罐罐容約40萬立方米、高壓儲罐罐容約30萬立方米，主要分布在北京、上海、合肥、鄭州等大城市。隨著進口天然氣規(guī)模擴大，儲氣能力愈顯不足，供氣安全壓力日益加大。
天然氣價格亟待理順。目前，國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用。特別是進口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售，不利于調(diào)動企業(yè)實施“走出去”引進資源的積極性。由于國內(nèi)天然氣用戶承受能力有限，完全理順天然氣價格還需要一個過程。 關(guān)鍵技術(shù)尚待突破。大規(guī)模開發(fā)非常規(guī)天然氣尤其是頁巖氣的關(guān)鍵技術(shù)體系尚未形成，缺乏核心技術(shù)和相關(guān)標準規(guī)范等；大型燃氣輪機和大功率天然氣壓縮機、大型 LNG 低溫泵等關(guān)鍵設(shè)備主要依靠進口；天然氣高效利用關(guān)鍵技術(shù)，如微型燃氣輪機等與國際水平差距較大。
法規(guī)體系尚不健全。如何依照反壟斷法等法律法規(guī)，加強對具有自然壟斷屬性的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)的有效監(jiān)管，督促其向第三方提供公平、公正的服務(wù)，還需要在實踐中進一步研究、探索，不斷完善相關(guān)制度。

第二節(jié) 發(fā)展形勢
“十二五”時期是全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階的重要時期。需認真分析研判國內(nèi)外天然氣發(fā)展趨勢，準確把握天然氣發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一、面臨的機遇
國際資源供應(yīng)較為豐富。截至2010年底，世界天然氣探明剩余技術(shù)可采儲量187萬億立方米，2010年產(chǎn)量約3.2萬億立方米，儲采比約58，發(fā)展?jié)摿�較大。
2008 年國際金融危機爆發(fā)以來，世界天然氣需求增速減緩。同時，美國頁巖氣開發(fā)取得突破，年產(chǎn)量已逾千億立方米，對全球天然氣市場供應(yīng)格局產(chǎn)生重大影響，出現(xiàn)了天然氣現(xiàn)貨
價與油價關(guān)聯(lián)度降低的趨勢。專家普遍認為，世界天然氣資源完全可以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是美國頁巖氣的快速發(fā)展，供應(yīng)能力將進一步增強。
國內(nèi)需求快速增加。目前，天然氣占我國一次能源消費比重為 4.6%，與國際平均水平（23.8%）差距較大。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴大，對天然氣的需求也將日益增加。加快發(fā)展天然氣，提高天然氣在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，可顯著減少二氧化碳等溫室氣體和細顆粒物（PM2.5）等污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境，這既是我國實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇，也是強化節(jié)能減排的迫切需要。
二、面對的挑戰(zhàn)
設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重�！笆�二五”期間，預(yù)計我國建設(shè)管道總長度將超過4萬公里，建設(shè)儲氣庫工作氣量超過200億立方米左右。工程建設(shè)任務(wù)艱巨，建設(shè)周期長，需要統(tǒng)籌合理安排，解決資源輸送瓶頸，滿足市場用氣需求，提高保供能力。
市場開發(fā)還需下大力氣�！笆�二五”期間，預(yù)計年均新增天然氣消費量超過200億立方米，到2015年達到2300億立方米。在基礎(chǔ)設(shè)施不足、進口氣量不斷增長且價格高于國產(chǎn)氣價、國
內(nèi)用氣需求受價格影響較大的情況下，市場開發(fā)總體形勢不容樂觀。
供氣安全問題需高度關(guān)注。2010年，我國天然氣對外依存度已超過15%，預(yù)計2015年超過35%，這將給我國能源安全帶來新的挑戰(zhàn)，必須在優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu)同時，努力提高國內(nèi)
有效供給。
頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)尚未突破。我國頁巖氣資源賦存條件比較復(fù)雜，總體資源情況尚不清楚；勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備尚未攻克，核心技術(shù)遠未掌握；環(huán)境和水資源約束突出。
體制改革進入攻堅階段。天然氣輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，關(guān)系錯綜復(fù)雜，需通過體制改革予以解決。

第二章 指導(dǎo)思想和目標

第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、提高利用效率、安全保供的發(fā)展方針，通過科技創(chuàng)新和體制機制改革，加強行業(yè)監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)政策，解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高天然氣在一次能源消費中的比重，構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、運行高效、上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代天然氣產(chǎn)業(yè)體系。

第二節(jié) 基本原則
加強國內(nèi)開發(fā)與穩(wěn)步引進相結(jié)合。對國內(nèi)資源要加大勘查開發(fā)投入，增加探明儲量規(guī)模，不斷夯實資源基礎(chǔ)，實現(xiàn)國內(nèi)天然氣產(chǎn)量快速增長。根據(jù)國內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力、氣價承受能力、市場需求情況及國際天然氣市場變化趨勢，穩(wěn)步引進境外天然氣資源，形成多元化供應(yīng)格局，確保供氣安全。 常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合。頁巖氣和常規(guī)天然氣分布區(qū)多有重疊，輸送和利用方式相同，頁巖氣開發(fā)利用要與常規(guī)天然氣開發(fā)有機結(jié)合。
整體布局與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合。統(tǒng)籌國內(nèi)外多種氣源及各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，整體規(guī)劃、適度超前、分階段分步驟有序推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各種投資主體投資建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各地區(qū)調(diào)峰需求、地質(zhì)條件等情況，有針對性地布局調(diào)峰及應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)。
保障供應(yīng)和節(jié)約使用相結(jié)合。提高天然氣安全保供水平，
以人為本，優(yōu)先滿足居民生活用氣需求。加強天然氣需求側(cè)管理，按照“量入為出”的原則有序開發(fā)市場，堅持節(jié)約優(yōu)先，抑制低效率的用氣需求，鼓勵應(yīng)用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，加
快淘汰天然氣利用落后產(chǎn)能，提高天然氣商品率和利用效率，推進天然氣消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。積極引進先進的天然氣勘查開發(fā)技術(shù)，加強企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在引進、消化和吸收的基礎(chǔ)上，提高自主創(chuàng)新能力，依托重大項目實施重大技術(shù)和
裝備自主化。
體制改革與加強管理相結(jié)合。加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機制。同時，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，保障天然氣產(chǎn)業(yè)有序健康持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標
資源儲量�！笆�二五”期間，新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量3.5萬億立方米（技術(shù)可采儲量約1.9萬億立方米）；新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米。
國內(nèi)產(chǎn)量。2015 年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達到 1760 億立方米左右。其中，常規(guī)天然氣約 1385 億立方米；煤制天然氣約150－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米。
頁巖氣發(fā)展目標。到 2015 年，探明頁巖氣地質(zhì)儲量 6000億立方米，可采儲量2000億立方米，頁巖氣產(chǎn)量65億立方米�；�本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，攻克頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
進口預(yù)期量。根據(jù)已簽署的合同，到2015年，我國年進口天然氣量約935億立方米。
基礎(chǔ)設(shè)施能力�！笆�二五”期間，新建天然氣管道（含支線）4.4 萬公里，新增干線管輸能力約 1500 億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣能力達到15億立方米。
到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈，連接四大進口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)和儲氣庫的全國主干管網(wǎng)，形成多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局。
用氣普及率。到2015年，我國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。


第三章 重點任務(wù)

第一節(jié) 加強勘查開發(fā)增加國內(nèi)資源供給
一、常規(guī)天然氣
加強鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大氣區(qū)勘查開發(fā)工作，夯實資源基礎(chǔ)，到“十二五”末，形成四個年產(chǎn)量200億立方米以上的大型天然氣生產(chǎn)區(qū)。其中： 塔里木和鄂爾多斯氣區(qū)實現(xiàn)新增探明儲量分別為7500億立方米和7000億立方米，產(chǎn)量分別達到320億立方米和390億立方米。
西南氣區(qū)以四川盆地及其周緣為重點，實現(xiàn)新增探明地質(zhì)儲量1萬億立方米，產(chǎn)量達到410億立方米。
海上天然氣生產(chǎn)基地以南海海域為主，實現(xiàn)新增探明儲量4600億立方米，產(chǎn)量達到200億立方米（具體見附件一）。
二、非常規(guī)天然氣
頁巖氣。開展全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)。頁巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南為重點，建設(shè)長寧、威遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、延安等19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，初步實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化商業(yè)性生產(chǎn)。
煤層氣。以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為勘查開發(fā)重點，建成煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，已有產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，新建產(chǎn)區(qū)增加儲量、擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)量快速增長。繼續(xù)做好煤礦區(qū)煤層氣地面開發(fā)。開展新疆、貴州、安徽、河南、四川、甘肅等省（區(qū)）煤層氣試驗性開發(fā)，力爭取得突破。
煤制氣。繼續(xù)推進“十一五”期間國家已核準煤制氣項目建設(shè)，盡快達產(chǎn)達標�！笆�二五”期間，開展煤制氣項目升級示范，進一步提高技術(shù)水平和示范規(guī)模。

第二節(jié) 加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃兩種資源、分步實施、遠近結(jié)合、保障安全、適度超前的原則，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
一、建設(shè)主干管網(wǎng)
進一步完善西北通道。重點建設(shè)西氣東輸二線東段、中亞天然氣管道C線、西氣東輸三線和中衛(wèi)-貴陽天然氣管道，將進口中亞天然氣和塔里木、青海、新疆等氣區(qū)增產(chǎn)天然氣輸送到西南、長三角和東南沿海地區(qū)；建設(shè)鄂爾多斯-安平管道，增加鄂爾多斯氣區(qū)外輸能力；建設(shè)新疆煤制氣外輸管道。
優(yōu)化和完善海上通道。加快沿海天然氣管道及其配套管網(wǎng)、跨省聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，逐步形成沿海主干管道。
二、完善區(qū)域管網(wǎng)
進一步完善長三角、環(huán)渤海、川渝地區(qū)管網(wǎng)，基本建成東北、珠三角、中南地區(qū)等區(qū)域管網(wǎng)。加快聯(lián)絡(luò)線、支線及地下儲氣庫配套管道建設(shè)。建設(shè)陜京四線，連接長慶儲氣庫群和北京，滿足環(huán)渤海地區(qū)調(diào)峰應(yīng)急需要。積極實施西氣東輸、川氣東送、榆濟線、蘭銀線、冀寧線等已建管道增輸和新建支線工程。適時建設(shè)冀寧復(fù)線、寧魯管道等聯(lián)絡(luò)線。建設(shè)東北管網(wǎng)和南疆氣化管道，改造西南管網(wǎng)。積極推進省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通。
三、加快煤層氣管道建設(shè)
根據(jù)資源分布和市場需求，統(tǒng)籌建設(shè)以區(qū)域性中壓管道為主體的煤層氣輸送管網(wǎng)。在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣及豫北地區(qū)建設(shè)輸氣管道。
四、完善頁巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施
一是在天然氣管網(wǎng)設(shè)施比較完善的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)氣田集輸管道，將頁巖氣輸入天然氣管網(wǎng)。二是對于遠離天然氣管網(wǎng)設(shè)施，初期產(chǎn)量較小的勘探開發(fā)區(qū)，建設(shè)小型LNG
或CNG利用裝置，防止放空浪費。三是根據(jù)勘探開發(fā)進展情況，適時實施建設(shè)頁巖氣外輸管道。 我國“十二五”天然氣管網(wǎng)重點項目和區(qū)域管網(wǎng)項目見附件二、三。

第三節(jié) 穩(wěn)步推進LNG接收站建設(shè)
LNG 接收站布局要以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度超前，突出重點，做好現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，優(yōu)先擴大已建LNG接收站儲存能力�！笆�二五”期間適時安排新建LNG接收站項目。
“十二五”期間，投產(chǎn)運行 LNG 接收站二期擴建項目以增加儲氣能力為主，主要考慮滿足中心城市及輻射地區(qū)的應(yīng)急調(diào)峰需求，并新增一部分接收能力。
適度發(fā)展小型LNG液化和氣化站，以解決不同地區(qū)不同用戶的用氣問題。

第四節(jié) 抓緊建設(shè)儲氣工程設(shè)施
天然氣儲氣設(shè)施是保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段，是天然氣輸送體系的重要組成部分。目前儲氣能力建設(shè)已嚴重滯后，要根據(jù)全國天然氣管網(wǎng)布局，加快建設(shè)儲氣設(shè)施，力爭
到“十二五”末，能保障天然氣調(diào)峰應(yīng)急需求。在長輸管道沿線必須按照因地制宜、合理布局、明確重點、分步實施的原則配套建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施。
北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東等�。ㄊ校﹥�氣設(shè)施建設(shè)起步較早、基礎(chǔ)較好，今后以逐步完善現(xiàn)有儲氣庫和新建地下儲氣庫為主，輔以 LNG 中小液化裝置和LNG 接收站儲罐。結(jié)合已有儲氣設(shè)施，建設(shè)完善遼河、大港、華北、大慶、勝利等枯竭油氣藏儲氣庫群，包括遼河雙 6、齊13、勝利永21、大港板南、華北蘇1、功20、蘇4、蘇49、顧辛莊、文23、大慶和吉林油田枯竭油氣藏。
上海、江蘇、浙江等�。ㄊ校┑叵聝�氣庫建設(shè)條件較差，可建立以 LNG 儲罐為主，地下儲氣庫和中小儲罐為輔的調(diào)峰系統(tǒng)。主要項目包括江蘇鹽穴儲氣庫和江蘇油田枯竭油氣藏儲氣庫。2015年前主要以LNG儲氣為主，依托江蘇、浙江現(xiàn)有LNG接收站增建擴建 LNG 儲罐，形成江蘇 LNG 儲氣體系和浙江 LNG儲氣體系。
福建、廣東、廣西、海南和云南等�。▍^(qū)）儲氣系統(tǒng)以LNG接收站儲罐為主，中小儲罐、地下儲氣庫及中小液化裝置為輔。力爭在2015年前建成依托福建、廣東、海南現(xiàn)有LNG接收站增建擴建LNG儲罐的儲氣體系，以滿足地區(qū)調(diào)峰需求；2020年前，在合理布局基礎(chǔ)上新建 LNG 接收站以增加儲氣能力，同時建設(shè)一定規(guī)模的地下儲氣庫工作氣量，形成多種調(diào)峰手段互補、滿足本地、輻射兩湖的儲氣能力體系。
安徽、湖北、湖南等省具備一定的地質(zhì)條件，可建立以地下儲氣庫為主，LNG 中小儲罐和中小型液化裝置為輔的調(diào)峰系統(tǒng)。主要項目包括湖北應(yīng)城、云應(yīng)、黃場鹽穴儲氣庫等。
山西、河南、四川等省要利用枯竭油氣藏建設(shè)地下儲氣庫，同時利用上游氣田解決部分調(diào)峰問題，輔之以可中斷用戶調(diào)峰和中小型液化裝置調(diào)峰。主要項目包括中原文23、中原文96、
西南相國寺等枯竭油氣藏儲氣庫。
陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)）儲氣體系以地下儲氣庫為主，建設(shè)新疆呼圖壁、榆林等枯竭油氣藏儲氣庫。 我國“十二五”規(guī)劃儲氣庫重點項目見附件四。
第五節(jié) 加強科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平
一、勘查開發(fā)技術(shù)
以大型油氣田及煤層氣開發(fā)國家科技重大專項及其它科技項目為支撐，形成一系列符合我國氣藏特點的先進且經(jīng)濟有效的核心工程技術(shù)和配套裝備，完善高酸性氣田安全開發(fā)技術(shù)，努力攻破頁巖氣勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)；掌握煤層氣富集規(guī)律及高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。依托大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項，開展頁巖氣專項科技攻關(guān)，包括頁巖氣資源評價技術(shù)、頁巖氣有
利目標優(yōu)先評價方法、頁巖儲層地球物理評價技術(shù)、頁巖氣水平井鉆完井技術(shù)、頁巖儲層改造及提高單井產(chǎn)量技術(shù)、產(chǎn)能預(yù)測和井網(wǎng)優(yōu)化與經(jīng)濟評價技術(shù)等，形成適合我國地質(zhì)特征的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)體系。同時，著手編制相應(yīng)的頁巖氣技術(shù)標準和規(guī)范，并加快培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司。
二、重大裝備工程
研究制定《頁巖氣主要裝備自主化專項規(guī)劃》。依托頁巖氣開發(fā)示范區(qū)項目，實現(xiàn)高效鉆頭、可鉆式橋塞及分段壓裂封隔器、3000型壓裂車等關(guān)鍵裝備的本地化制造，研究同步壓裂和
微地震裂縫監(jiān)測等技術(shù)裝備；開展新型壓裂液、壓裂液處理和再利用、儲層傷害機理及保護、分段壓裂、長井段射孔和體積改造等技術(shù)裝備研制，掌握適用于我國頁巖氣開發(fā)的核心裝備
技術(shù)體系。
依托重大項目建設(shè)，加快突破管道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，如燃氣輪機壓縮機等，大力提高自主化水平。管材實現(xiàn)100%國產(chǎn)化。國內(nèi)大型閥門和壓縮機等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)接近世界先進水平，并在工程上應(yīng)用。
依托重大工程繼續(xù)做好 LNG 裝備自主化工作，加大科技研發(fā)投入，引進消化吸收相結(jié)合，重點突破大型 LNG 液化工藝等關(guān)鍵技術(shù)，抓緊海水氣化器、海水消防泵等設(shè)備國產(chǎn)化工作，整體降低接收站建設(shè)成本。繼續(xù)支持“國船國造、國貨國運”，推動LNG造船和運輸業(yè)發(fā)展。

第六節(jié) 實施節(jié)約替代和提高能效工程
一、天然氣節(jié)約工程
天然氣生產(chǎn)企業(yè)要采取節(jié)能措施加強油田伴生氣回收利用，努力提高天然氣商品率，增加外供商品氣量，科學(xué)合理安排油氣田生產(chǎn)自用氣,避免放空浪費。
二、天然氣替代工程
在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)和天然氣產(chǎn)區(qū)，按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜原則穩(wěn)步實施以氣替油工程，如以氣替代油發(fā)電，以氣替代車用和船用燃料等。
三、提高天然氣利用效率工程
嚴格遵循天然氣利用順序，鼓勵應(yīng)用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快淘汰天然氣利用落后產(chǎn)能。鼓勵頁巖氣就近利用（發(fā)電、制成LNG和CNG等）和就近接入管網(wǎng)。
四、大力發(fā)展天然氣分布式能源
加快推動示范項目建設(shè)，“十二五”期間建設(shè) 1000 個天然氣分布式能源示范項目和10個分布式能源示范區(qū)域。


第四章 規(guī)劃實施

第一節(jié) 保障措施
一、加強行業(yè)管理和指導(dǎo)
一是完善全國天然氣規(guī)劃體系。各�。▍^(qū)、市）根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)的天然氣發(fā)展規(guī)劃，并配套制定天然氣管道建設(shè)等子規(guī)劃，報國務(wù)院能源主管部門備案；大中城市也要制定管
網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并報省級人民政府主管部門備案。
二是通過頁巖氣探礦權(quán)招標試點，推動上游市場化改革；在管輸和配氣領(lǐng)域以新疆煤制氣外輸管道為試點，探索天然氣管輸、配氣服務(wù)與天然氣供應(yīng)業(yè)務(wù)分離的有效途徑；制定合理的管輸價格標準，引導(dǎo)企業(yè)降低投資成本和造價。
三是完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理的相關(guān)制度，明確建設(shè)單位、運營企業(yè)、銷售企業(yè)以及用戶等相關(guān)各方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營與天然氣供應(yīng)過程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保障安全穩(wěn)定供氣，促進天然氣產(chǎn)業(yè)有序健康持續(xù)發(fā)展。
四是研究制定儲氣調(diào)峰有關(guān)制度，明確供用氣各方責(zé)任。天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立天然氣商業(yè)儲備，滿足市場季節(jié)性調(diào)峰和資源供應(yīng)中斷時應(yīng)急用氣需求，以及直供天然氣用戶的調(diào)峰應(yīng)急用氣需求。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)也要建立天然氣商業(yè)儲備，滿足所供區(qū)域的日、小時調(diào)峰和應(yīng)急用氣要求。
五是加大天然氣水合物資源勘查與評價力度，適時開展試開采工作。
二、建立完善天然氣勘查開發(fā)促進機制
一是推動天然氣探礦權(quán)、采礦權(quán)競爭性出讓制度，嚴格探礦權(quán)退出機制，加快增儲上產(chǎn)。二是做好天然氣勘查開發(fā)與其他固體礦產(chǎn)勘查開發(fā)的銜接工作，協(xié)調(diào)解決天然氣勘查開發(fā)區(qū)
域與其他固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)、整裝勘查區(qū)重疊問題。三是天然氣資源勘查開發(fā)按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進行稅前扣除。四是明確頁巖氣作為新礦種的管理辦法，繼續(xù)推進和擴大頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊招投標工作。
三、落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵政策
將頁巖氣納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和引導(dǎo)，推進頁巖氣投資主體多元化，加強頁巖氣勘探開發(fā)活動的監(jiān)督管理，推動頁巖氣科學(xué)發(fā)展。參照煤層氣政策，研究制定具體的頁巖氣財政補貼等支持政策；依法取得頁巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人可按照相關(guān)規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下
進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進口的技術(shù)），按 有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅；頁巖氣出廠價格實行市場定價；優(yōu)先用地審批。
四、積極推動天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是積極推動核準目錄修訂工作，經(jīng)國務(wù)院批準后下放部分天然氣管道核準權(quán)限，并建立地方省市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃備案制度。二是抓緊開展非油氣藏型地下儲氣庫庫址普查篩選和評價工作。三是加快地下儲氣庫及其他儲氣設(shè)施核準工作，確保儲氣設(shè)施與管網(wǎng)聯(lián)通。四是對從事國家鼓勵發(fā)展的液化天然氣進口項目，所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的進口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)
免征進口關(guān)稅。五是鼓勵省際管網(wǎng)互連互通。六是積極研究天然氣戰(zhàn)略儲備問題。七是依據(jù)沿海天然氣接收站布局，加強與港口規(guī)劃的銜接，配套建設(shè)港口接卸中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，做好通航安全影響評估和岸線使用審批工作。八是加強重大項目社會風(fēng)險評估工作力度。九是繼續(xù)按《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13 號）要求，積極支持民間資本參股建設(shè)天然氣儲運設(shè)施和城市供氣管網(wǎng)。
五、引導(dǎo)天然氣高效利用
一是修訂《天然氣利用政策》并組織實施，鼓勵和支持天然氣分布式能源、LNG汽車和船舶燃料等高效天然氣利用項目，制定船用 LNG 燃料相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，鼓勵地方政府出臺相關(guān)政策支持天然氣分布式能源項目，加大市場開發(fā)力度。二是各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決分布式能源并網(wǎng)運行問題。三是對城鎮(zhèn)居民用氣等優(yōu)先類用氣項目，地方各級政府可在規(guī)劃、用地、融資、收費等方面出臺扶持政策，積極推進低碳城市試點。四是統(tǒng)籌考慮天然氣產(chǎn)地的合理用氣需求。符合條件的邊疆、少數(shù)民族地區(qū)氣化項目，可按稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。五是將LNG接收站冷能利用納入LNG項目核準評估內(nèi)容，實現(xiàn)節(jié)能減排和提高能效。
六、完善天然氣價格形成機制
一是建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的杠桿作用，并為天然氣價格最終市場化奠定基礎(chǔ)。二是研究建立上中下游價格聯(lián)動機制。三是鼓勵天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū)，研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策，引導(dǎo)天然氣合理消費，提
高天然氣利用效率。鼓勵天然氣生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶通過多種渠道積極參與儲氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)，支持發(fā)展可中斷、可轉(zhuǎn)換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶。四是研究建立國家級天然氣交易市場問題。
七、深化體制機制改革
一是完善天然氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度，依法加強監(jiān)管。二是深入研究管網(wǎng)專營化運行管理機制，為培育競爭性市場創(chuàng)造條件。三是實施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及向第三方提供準入服務(wù)。四是明確參與天然氣供應(yīng)的相關(guān)主體儲氣調(diào)峰義務(wù)。五是逐步構(gòu)建與國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的監(jiān)管體系和政策體系。
八、保障管道安全運行
一是研究制定石油天然氣管道保護法實施細則，完善有關(guān)配套法規(guī)和標準。積極開展向全社會特別是管道沿線群眾普及管道保護法的宣傳活動。督促指導(dǎo)管道企業(yè)落實管道保護責(zé)任，嚴格履行各項法定義務(wù)。
二是各�。▍^(qū)、市）能源主管部門要加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定主管管道保護工作的部門�？h級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門要依法履行職責(zé)，建立管道保護工作聯(lián)系制度。
九、加強國際合作
按照互利雙贏原則參與海外天然氣開發(fā)項目；鼓勵開展頁巖氣等非常規(guī)天然氣與國外公司的合作，通過對外合作，引進技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

第二節(jié) 實施機制
一、加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
國務(wù)院能源主管部門要加強對規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推動規(guī)劃各項指標和任務(wù)的落實。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，加強溝通配合，制定和完善相關(guān)配套政策措施，為規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件。地方各級人民政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自的職責(zé)，細化落實規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)。
二、建立滾動調(diào)整機制
國務(wù)院能源主管部門要及時掌握規(guī)劃實施情況，做好中期評估。根據(jù)國內(nèi)天然氣生產(chǎn)實際和國際天然氣市場新形勢，適時調(diào)整規(guī)劃的主要目標、重點任務(wù)和項目，保障安全穩(wěn)定供氣，
促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、編制年度實施計劃
對規(guī)劃確定的主要目標和重大任務(wù)，國務(wù)院能源主管部門要制定年度實施計劃，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)按照國家戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向開展工作。同時，要研究建立規(guī)劃實施考核體系和獎懲制度，保證規(guī)劃目標和任務(wù)順利實施。


第五章 環(huán)境影響評價
一、環(huán)境影響分析
（一）節(jié)能減排效果顯著。
目前，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，二氧化碳排放強度高，環(huán)境壓力大�！笆�二五”期間，隨著天然氣資源開發(fā)利用加快，天然氣占一次能源消費的比重將提高，可有效降低污染物和二氧化碳排放強度。如果2015年天然氣消費量達到2300億立方米，比2010年增加約1200億立方米，同增加等量熱值的煤炭相比，每年可減排二氧化碳5.2億噸、二氧化硫580萬噸。
（二）可持續(xù)發(fā)展作用重大。
天然氣廣泛使用對保護生態(tài)環(huán)境，改善大氣質(zhì)量，提高公眾生活質(zhì)量和健康水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。天然氣覆蓋面的擴大和天然氣普及率的提高，使越來越多的人民群眾能共享天然氣的清潔性，生活質(zhì)量得到提高，對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
二、環(huán)境保護措施
（一）總體要求。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、造福人民，實現(xiàn)天然氣開發(fā)利用與安全健康、節(jié)能環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強項目環(huán)保評估和審查。加強國家重要生態(tài)功能區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)保護重點地區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。
（二）環(huán)保措施。
資源開發(fā)生產(chǎn)。一是加強集約化開發(fā)力度，盡量減少耕地占用，施工結(jié)束后應(yīng)及時組織土地復(fù)墾，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等造成的不良影響。二是完善高酸性氣田安全開發(fā)技
術(shù)，加強環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案。三是加強對頁巖氣開發(fā)用水及其處理的管理及環(huán)境監(jiān)測。四是大力推廣油田伴生氣和氣田試采氣回收技術(shù)、天然氣開采節(jié)能技術(shù)等。
設(shè)施建設(shè)運營。一是在選線、選站場過程中要盡量避免穿越自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍惜瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、軍事區(qū)和文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)，對確實無法避繞的，在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，選擇對環(huán)境敏感區(qū)影響最小的路由和施工方案通過，并采取嚴格的環(huán)境保護措施降低對環(huán)境敏感區(qū)的影響，減少耕地占用，采取水土保持措施。二是優(yōu)化儲運工藝，加強天然氣泄漏檢測，配備先進的監(jiān)控和應(yīng)急設(shè)備，制定應(yīng)急
預(yù)案，嚴格監(jiān)控突發(fā)風(fēng)險事故，降低事故影響。管道站場和儲氣庫應(yīng)選用低噪音設(shè)備。必要時進行降噪隔聲處理，加強噪音監(jiān)測。三是加大 LNG 冷能利用力度，冷能利用項目須與接收站同步建設(shè)，減少對海水生態(tài)環(huán)境的影響，提高能源綜合利用效率。


附件：
氣區(qū)
新建產(chǎn)能
（億立方米／年）
2015年產(chǎn)量
（億立方米/年）
鄂爾多斯盆地 261 390
四川盆地 195 410
塔里木盆地 147 320
南海海域 100 150

一、我國“十二五”常規(guī)天然氣開發(fā)重點項目表


二、我國“十二五”天然氣管網(wǎng)重點項目表


序
號
管道名稱
長度
(公里)
輸氣能力
（億立方米/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
（毫米）
投產(chǎn)
時間
氣源 備注
1 西氣東輸二線東段 3000 300 12/10 1219/1016 2011 中亞一期
2 中亞天然氣管道C線 1833 250～300 10 1219 2013 中亞二期
戰(zhàn)略
進口
管道 3 西氣東輸三線 7300 300 12/10 1219/1016 2013 中亞二期
1 陜京四線 1300 230 10 1219 2013 長慶、中亞氣
2 中衛(wèi)-貴陽天然氣管道 1620 150 10 1016 2013 中亞氣、塔里木氣
3 東北天然氣干線管網(wǎng) 1100 90～120 10 1016 2011
俄氣、中亞氣、大連
LNG

4 青藏天然氣管道 1320 18 10 508 2014 青海
干線
管道
5 鄂爾多斯-安平 680
鄂爾多斯氣、煤制氣、
晉陜煤層氣


（續(xù)上表）

序
號
管道名稱
長度
(公里)
輸氣能力
（億立方米/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
（毫米）
投產(chǎn)
時間
氣源 備注
1冀寧聯(lián)絡(luò)線復(fù)線 904 150 10 1016 2013 長慶氣、塔里木氣、LNG
2寧魯輸氣聯(lián)絡(luò)線工程 630 27 8 711 2013 鄂爾多斯氣、川氣、LNG
3南疆天然氣利民工程 2485 14 10 508/219 2013塔里木氣
4海上氣田天然氣管道 1000 325～813 2013海上
5儲氣庫配套管道 600 610～1219 2014儲氣庫
6已有管網(wǎng)改造 700 60 2015東北、西南
7
LNG接收站外輸管道
及相互間聯(lián)絡(luò)線
6000 2015LNG
聯(lián)絡(luò)線、干
線配套支
線
8已建干線的新建支線 3500
1
新疆煤制天然氣外輸
管道
新疆煤制天然氣
視煤制氣
項目進展
適時建設(shè)
煤制天然
氣和煤層
氣管道
2煤層氣管道 2054 120 6.3/4 408～813 2015煤層氣
煤制氣管道將根據(jù)煤制氣項目進展情況適時調(diào)整


三、我國“十二五”天然氣區(qū)域管網(wǎng)項目表

序號 項目名稱
長度
（公里）
輸氣能力
（億方/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
(毫米)
投產(chǎn)時間 氣源
四川
1 四川石化基地供氣工程 97 33 6.3 660 2012年
2 江津-納溪輸氣管道 98 46 6.3 813 2013年
3 自貢-隆昌-榮昌-永川管道 90 10 4 508 2014年
4 楚雄-攀枝花-西昌輸氣管道 450 30 6.3 508-711 2014年
5 大邑-青白江-德陽輸氣管道 170 36 8 610 2016年
6 南壩-達州輸氣管道 68 10 7 323.9 2013年
北京
1 古北口-高麗營 107 13 7.8 1016 2012年 大唐煤制氣
2 四大熱電中心供氣專線 102 70 4 1000 2013年 陜京系統(tǒng)
3
西沙屯-大唐煤制氣管道密云末
站聯(lián)絡(luò)線
60 40 6.3 813 2014年 陜京四線
湖北
1 武漢-宜昌 320 20 6.3 711 2014年 西二線、西三線
2 中石化安山-武石化專線 87 5 6.3 406.4-2732012年 西二線、川氣東送
3 荊州-石首 150 5 6.3 508-323.92012年 川氣東送
4 豹澥-黃石（復(fù)線） 76 7 6.3 323.9 2015年 忠武線
云南

序號 項目名稱
長度
（公里）
輸氣能力
（億方/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
(毫米)
投產(chǎn)時間 氣源
1 楚雄-攀枝花-德昌支線 370 30/10 10/4 720/508 2013 中緬天然氣
福建
1 福州-平潭 98 12 6.3 406 2013年6月中亞
2 武夷山-三明 320 15 6.3 406 2013年6月中亞
3 福州-福鼎 300 100 10 1016 2013年6月中亞
4 江西上饒-武夷山支線 45（100）10 6.3 406.4 2011年底 西二線
5 龍巖-三明-南平支線 252 10 6.3 406 2012年12月西三線
6 廈門支線 20 8 6.3 406 2012年12月西三線
7 福州-南平聯(lián)絡(luò)線 200 10 6.3 406 2014年12月西三線
浙江
1 甬臺溫天然氣輸氣管道工程 464 95 6.3
干線813
支線355.6
2014年
浙江寧波LNG、麗水 36-1
氣田、西氣東輸二線
2
浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線工程（浙江
段）
40 5 6.3 813 2013年 上海、浙江多種氣源互補
3 杭州-金華-衢州天然氣管道 200 51 6.3 813 2014年 西二線
4 金華-麗水-溫州 258 40 6.3 813 2012年 西二線
5 浙閩天然氣聯(lián)絡(luò)線工程 50 5 6.3 660 2015年 溫州LNG
6 上虞-三門聯(lián)絡(luò)線 170 10 6.3 660 2015年 寧波LNG
7 麗水36-1氣田連接線 40 5 6.3 660 2013年 麗水36-1
8 溫州LNG配套管線 80 50 7 813 2015年 進口LNG
9 衢州-常山支線 48 9.6 6.3 457 2011年底 西二線
10 衢州-江山 58 7.6 6.3 457 2011年底 西二線
11 金華-義烏支線 39 17.2 6.3 457 2011年底 西二線

序號 項目名稱
長度
（公里）
輸氣能力
（億方/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
(毫米)
投產(chǎn)時間 氣源
湖南
1 湘潭-九華支線 32 30 6.3 508 2011年 西二線
2 九華-婁底-邵陽 176 10 6.3 508 2011年 西二線
3 湘潭-婁底-邵陽 213 7 6.3 508 2011年 忠武線、西二線、西三線
4 株洲-衡陽支干線 130 20 6.3 508 2015年底 西三線
5 衡陽-耒陽-郴州 133 5 4 457 2015年底 西三線
吉林
1 吉林-延吉長輸管道 263 6 4 600 2014年
陜京線、吉林油田、東北
油氣分公司
2 松原-白城長輸管道 175 8 8 800 2012年
陜京線、吉林油田、東北
油氣分公
3 四平-白山長輸管道 273 13.6 4 700 2012年
陜京線、中石油吉林油田、
中石化東北油氣分公
4 八屋-長春高壓外環(huán)復(fù)線 60 7.8 8 400 2011年
5 前大-松原復(fù)線 76 40 8 800 2014年
6 后五家-四平復(fù)線 64 8.6 6.3 400 2014年

內(nèi)蒙古
1 建平-赤峰 177 8 6.3 450 2013年 錦州-朝陽-建平管道
2 克什克騰旗-赤峰 300 7 8 457 2014年 大唐克旗煤制氣
3 呼和浩特支線 21 10 6.4 406.4 2014年 陜京四線
甘肅
1 中貴線天水支線 40 5 6.3 273 2012年 中衛(wèi)-貴陽線
山東
序號 項目名稱
長度
（公里）
輸氣能力
（億方/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
(毫米)
投產(chǎn)時間 氣源
1 滄淄線陽信支線 8 7.4 4.0 508 2012年 滄淄線
2
天津LNG項目唐官屯-淄博輸氣
管道（山東段）
244 40 8/6.3 711 2015年 天津LNG項目
陜西
1 靖西三線系統(tǒng)工程 626 30/90 8 700/900
一期2012年/
二期2015年
中石油長慶氣田
2 川東北-西安輸氣管道 134 11 8 650 普光氣田
江蘇
1 海門支線 37 10 6.3 323.9 2011年 江蘇LNG
2 如東-金鷹電廠支線 36 30 6.3 610 2011年底 江蘇LNG
3 南京金陵電廠復(fù)線 15 6 6.3 323.9 2011年底 西一線
4 藍天熱電二期 5 6 4 323.9 2011年底 西一線
5 儀征華電熱電廠 6 10 4 406 2011年底 西一線
6 常熟開發(fā)區(qū)燃氣電廠支線 66 15 6.3 508 2011年 西一線
7 華能蘇州熱電廠支線 25 8 4 406.4 2011年 西一線
8 南京東亞電廠支線 2 6 4 323 2011年 西一線
9 淮安-鹽城 94 6 6.3 323.9 2011年 冀寧線
10 淮安淮陰電廠 17 6 4 323.9 2011年底
11 徐州-商丘聯(lián)絡(luò)線 158 13 6.3 610 2015年底
12 龍池-天長 49 10 4 406.4 2015年 西一線
廣東
1 韶關(guān)分輸站-韶關(guān)支線 64 5 6.3 406.4 2011年 西二線
2 東莞-惠陽區(qū) 64 6 6.3 323.9 2011年 西二線
序號 項目名稱
長度
（公里）
輸氣能力
（億方/年）
設(shè)計壓力
(兆帕)
管徑
(毫米)
投產(chǎn)時間 氣源
3 肇慶分輸站-江門 120 6 6.3 406.4 2011年 西二線
4 清遠-花都 33 60 6.3 610 2011年 西二線
5 揭陽-汕頭 40 6 6.3 323.9 2014年 西三線
6 潮州支線 5 6.5 6.3 324 2011年 西三線
新疆
1
西二線奎屯分輸站-奎屯石化工
業(yè)園
1.6 18 6.3 219 2012年7月西二線
2
西二線烏魯木齊分輸站-烏魯木
齊市
8.5 22 6.3 322 2012年8月西二線
3 西二線哈密分輸站-哈密LNG廠18.5 5.4 6.3 219 2012年8月西二線
4 西二線鄯善分輸站支線 20 5.2 6.3 219 2013年 西二線

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