最高人民法院研究室關于自訴刑事案件立案程序問題的電話答復
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最高人民法院研究室
最高人民法院研究室關于自訴刑事案件立案程序問題的電話答復
最高人民法院研究室關于自訴刑事案件立案程序問題的電話答復
1986年12月12日，最高法院研究室
上海市高級人民法院：
你院（86）滬高法辦字第5號《關于自訴刑事案件立案程序問題的請示》收悉。經研究，答復如下：
關于自訴刑事案件中，對那些經人民法院初步調查，明顯不構成犯罪或證據不足，不能追究行為人刑事責任的，是不予立案還是駁回起訴的問題，我們同意你院的意見，即：
一、自訴刑事案件的立案和開庭前的審查是刑事訴訟中兩個不同的階段。對于自訴刑事案件的控告材料，人民法院應當先根據刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定，決定是否予以立案。然后對立案的自訴刑事案件再依據刑事訴訟法第一百二十六條的規(guī)定，進行開庭前的審查。
二、對于不構成犯罪的自訴刑事案件的控告材料，根據刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定，人民法院應當不予立案；并且將不立案的原因通知控告人�？馗嫒巳绻环�，可以申請復議。
附：上海市高級人民法院關于自訴刑事案件立案程序問題的請示 （86）滬高法辦字第5號
最高人民法院：
當前，當事人因家庭、鄰里等糾紛向法院起訴，要求追究對方刑事責任的自訴刑事案件時有發(fā)生。對于那些經過初步調查，明顯不構成犯罪或證據不足不能追究刑事責任，經勸說后仍堅持要求起訴的，是否應予立案，本市各基層法院有兩種不同意見：
一種意見認為應予立案受理。理由是：公民向人民法院提起訴訟，是一項重要的民主權利，應當受法律保護。既然控告人堅持要求起訴，法院就應該按照刑事訴訟法第一百二十六條的規(guī)定立案審查。如果確實查無證據或被告人的行為不構成犯罪的，說服自訴人撤訴；不愿撤訴時，可以裁定駁回。如果不予立案，實質上是剝奪了他的訴訟權利。
另一種意見認為應當不予立案，并將不立案的原因通知控告人，允許他申請復議。因為根據刑事訴訟法第六十一條的規(guī)定，有無犯罪事實及是否需要追究刑事責任，是刑事案件立案與否的基本條件。
我們傾向于后一種意見。
哪種意見正確，請示。
1986年11月20日
