環(huán)境保護部辦公廳

關(guān)于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知


環(huán)辦[2012]134號



各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局，部機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，進一步做好環(huán)境保護信息公開工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識新時期環(huán)境保護信息公開的重要意義

　　環(huán)境保護信息公開工作事關(guān)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾參與環(huán)境保護工作的意識以及對環(huán)境保護工作的期望值、關(guān)注度顯著提高。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》把環(huán)境保護信息公開作為政府信息公開工作的八個重點領(lǐng)域之一，充分體現(xiàn)國務(wù)院對環(huán)境保護工作的高度重視。各級環(huán)保部門要提高認識、做好準備、抓住重點、規(guī)范運行，采取有效措施，扎實推進環(huán)境保護信息公開工作。

　　二、進一步加強環(huán)境保護信息公開

　�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境核查與審批信息公開，深入推進行政權(quán)力公開透明運行

　　進一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進審批過程和結(jié)果公開。各級環(huán)保部門要進一步建立和完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成行政審批許可網(wǎng)絡(luò)化受理、辦理和答復(fù)的工作程序。對涉及群眾切身利益的重大項目，要擴大公示范圍，廣泛聽取社會公眾意見。

　　1.公開行業(yè)環(huán)保核查信息。包括重點行業(yè)環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、核查辦法、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）；向社會公示初步通過核查的企業(yè)名單；公開重點行業(yè)環(huán)保核查結(jié)果。

　　2.公開上市環(huán)保核查信息。包括上市環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式等）；核查工作信息（受理時間、進展情況、核查結(jié)論等）。要求申請核查公司主動公開環(huán)保核查相關(guān)信息，包括公司及其核查范圍內(nèi)企業(yè)名稱、行業(yè)、所在地、生產(chǎn)及環(huán)�；�本情況等。

　　3.公開建設(shè)項目環(huán)評信息。對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況、環(huán)境影響報告書簡本、環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果以及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果等相關(guān)信息予以全面主動公開。環(huán)境影響報告書簡本作為項目受理條件之一,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況同時在具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公布。

　　4.公開環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可、固體廢物進口、危險廢物經(jīng)營許可證、固體廢物加工利用企業(yè)認定等審批事項的審批程序、標準、條件、時限、結(jié)果等信息。

　　5.公開國家環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（含生態(tài)工業(yè)園區(qū)）等創(chuàng)建工作的考核辦法、考核指標、考核結(jié)果等信息。

　�。ǘ�）加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，全面推進涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境保護信息公開

　　1.全面落實新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，及時準確發(fā)布監(jiān)測信息。按照《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》要求，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市等74個城市開展監(jiān)測，12月底前對外發(fā)布信息。2013年在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年底前在所有地級以上城市開展監(jiān)測，并公開信息。完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，按新標準要求發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　2.及時向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，推進重點流域水環(huán)境質(zhì)量、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開。地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)每4小時一次的實時公開，發(fā)布《全國地表水水質(zhì)月報》。重點城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以預(yù)報和日報方式定期公開。

　　3.發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單，公開重點行業(yè)環(huán)境整治信息。依法督促企業(yè)公開環(huán)境信息。

　　4.公開每年度的“全國主要污染物排放情況”，每年度定期發(fā)布《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》。做好全國投運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機組脫硫脫硝設(shè)施等重點減排工程的信息公開工作。

　�。ㄈ�）加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處置情況

　　1.發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布信息。

　　2.發(fā)生跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，要及時協(xié)調(diào)、建議相關(guān)人民政府聯(lián)合發(fā)布信息。

　　3.規(guī)范發(fā)布核與輻射安全日常監(jiān)管信息，尤其要做好核與輻射安全事件信息的發(fā)布工作。

　　4.把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標，加強督促指導(dǎo)和通報力度，提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開透明度。

　　5.對突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對情況的定期發(fā)布工作。

　　三、切實加強環(huán)境保護信息公開的組織實施

　　各級環(huán)保部門要將信息公開作為重要工作進行部署，注重抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合信息公開資源和渠道。加大主動公開環(huán)境信息力度，擴大主動公開環(huán)境信息范圍，切實做好依申請公開環(huán)境信息辦理工作。建立健全信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機制和推進機制，落實信息公開責(zé)任主體，明確任務(wù)分工，加強責(zé)任考核，努力在提升信息公開服務(wù)效能、方便企業(yè)和群眾辦事等方面取得新進展。

　�。ㄒ唬┓e極探索建立環(huán)境信息公開的有效方式

　　各級環(huán)保部門要切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為環(huán)境保護信息發(fā)布重要平臺的作用。建立完善更加科學(xué)合理的信息公開目錄，方便群眾查詢和使用。通過召開新聞發(fā)布會和新聞通報會，主動向社會通報環(huán)保工作情況。要充分發(fā)揮政府公報、報刊、廣播、電視等主流媒體作用，多渠道發(fā)布環(huán)境保護信息，把環(huán)境保護工作置于社會各界和人民群眾的有效監(jiān)督之下，進一步提高環(huán)境保護工作的透明度和公信力。

　�。ǘ�）加強調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)

　　要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)信息公開工作的有效做法和寶貴經(jīng)驗，深化對信息公開工作規(guī)律的認識，不斷提高信息公開工作科學(xué)化水平。環(huán)境保護信息涉及面廣，社會關(guān)注度高，各級環(huán)保部門要加強環(huán)境保護輿情引導(dǎo)和對重大環(huán)境信息公開后社會反響的預(yù)判工作，做好應(yīng)對預(yù)案，并密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　（三）切實提高環(huán)境信息公開能力

　　推進電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境信息資源中心。各級環(huán)保部門要進一步加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，從實際出發(fā)，健全工作機構(gòu)，配齊工作人員，給予信息公開工作必要的經(jīng)費支持，保證工作條件。要制定信息公開培訓(xùn)計劃并認真實施，信息公開培訓(xùn)應(yīng)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　政府信息公開工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各級環(huán)保部門及各有關(guān)單位要根據(jù)本通知精神，制訂加強環(huán)境信息公開的具體辦法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，完成好各項工作任務(wù)。


　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2012年10月30日