山東省日照市人民政府

日照市人民政府令
第 76 號

《日照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊管理規(guī)定》已經(jīng)2012年7月25日市政府第4次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年9月1日起施行。



市　長 李同道

二O一二年八月十日



日照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊管理規(guī)定


第一條　為了加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的建設(shè)和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御和撲救火災(zāi)的能力，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)和管理。
第三條　本規(guī)定所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立組建或者與企業(yè)合建的專職、兼職消防隊。
本規(guī)定所稱專職消防隊是指參照縣級以上人民政府公安消防隊標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的消防隊。
本規(guī)定所稱兼職消防隊是指依托公安派出所、林業(yè)站等組織設(shè)立的消防隊。
第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救，協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；
（二）火災(zāi)撲滅后，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查與統(tǒng)計工作；
（三）積極參與災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
（四）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)事故處置和滅火預(yù)案，定期組織演練；
（五）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他區(qū)域的滅火救援；
（六）開展防火巡查、消防宣傳教育；
（七）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
依托公安派出所及其他組織設(shè)立的兼職消防隊由所依托的組織實施具體管理，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊以及變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的車輛、駐地等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)事先征求區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。
政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以調(diào)動指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
第七條 國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專職消防隊或者兼職消防隊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建專職消防隊專職消防員不少于15人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊消防員不少于6人，其中至少包括2名駕駛員。
第八條 專職消防隊設(shè)隊長1名、副隊長1名，20人以上的可增設(shè)副隊長1名；兼職消防隊設(shè)隊長、副隊長各1名。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊隊長、副隊長及隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘任和公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊隊長、副隊長應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方可上崗。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊隊長、副隊長、隊員按照縣級以上人民政府公安消防隊中編制的合同制消防隊員標(biāo)準(zhǔn)招收、培訓(xùn)和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熱愛消防工作；
（二）身體健康，年齡在十八周歲以上四十周歲以下；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）政治審查合格。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊實行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、防火巡查、消防宣傳、評比獎懲、安全管理等規(guī)章制度。
隊員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，服從管理，聽從指揮。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊按照國家規(guī)定組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
專職消防隊的專業(yè)技能訓(xùn)練參照公安消防隊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
兼職消防隊每年參加滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練的時間不少于1個月。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定訓(xùn)練計劃，熟悉轄區(qū)內(nèi)道路、水源和重點(diǎn)單位（部位）的情況，積極開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能訓(xùn)練。
第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立火災(zāi)報警電話并向社會公布，實行24小時值班備勤。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定落實請假銷假、值班交接等制度，保證執(zhí)勤車輛、器材裝備、人員時刻處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。
第十四條　消防隊長、副隊長名單、聯(lián)系電話及報警電話應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊接到報警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火救援指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)毓�安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊獨(dú)立接警的，或者火災(zāi)現(xiàn)場、滅火救援過程中發(fā)生人員傷亡等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊出動的同時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況調(diào)動其他滅火救援力量及時出動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時向責(zé)任區(qū)公安消防隊報告災(zāi)害現(xiàn)場情況。
第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森（山）林防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防火巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊進(jìn)行防火巡查時，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患。經(jīng)督促仍不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓�安派出所或者區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處置。
第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)置營房和必要的訓(xùn)練設(shè)施，設(shè)立消防隊長辦公室和消防隊員值班備勤休息室，設(shè)置具備取暖保溫設(shè)施的消防車庫。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊統(tǒng)一稱謂：×縣（區(qū)）×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防隊。
第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊至少配備1臺消防車，并參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級普通消防站要求配置消防裝備設(shè)施。
個人防護(hù)裝備、隨車器材配備及備用品最低配備標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊配備的裝備由政府統(tǒng)一組織招標(biāo)采購或者委托公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)采購。
第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的執(zhí)勤消防車統(tǒng)一車輛標(biāo)識，納入特種車管理范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊消防車輛牌證標(biāo)志燈、警報器安裝使用按照公安部、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)多種形式消防隊伍消防車輛管理的通知》規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊用于滅火救援的消防車免繳往返途中收費(fèi)公路、橋梁車輛通行費(fèi)。
第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊消防車以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。
第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊撲救參加保險的單位或者個人火災(zāi)的，保險公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向被保險人支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊為減少保險標(biāo)的損失所支付的必要的合理費(fèi)用，被保險人應(yīng)當(dāng)將該費(fèi)用轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊參加撲救外鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予補(bǔ)償。
第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的營房建設(shè)、裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常工作提供經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
政府、企業(yè)合建消防隊經(jīng)費(fèi)保障按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議各方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定及時支付費(fèi)用。
鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，捐贈消防車輛、消防器材裝備和經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊經(jīng)費(fèi)是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊履行火災(zāi)預(yù)防、撲救、應(yīng)急救援和消防演練等職能的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，包括消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防隊員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)。
第二十五條 消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指用于消防專用車輛購置、營房建設(shè)、個人防護(hù)裝備、器材裝備購置費(fèi)等。
消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
第二十六條 消防隊員經(jīng)費(fèi)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊員勞動報酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和福利待遇等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員勞動報酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和福利待遇等由組建單位承擔(dān)，勞動報酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和福利待遇、休假標(biāo)準(zhǔn)參照縣級以上人民政府公安消防隊中編制的合同制消防隊員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依托治安聯(lián)防隊及其他組織設(shè)立的兼職消防隊員勞動報酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和福利待遇等按照原渠道解決，適當(dāng)增加滅火救援補(bǔ)助，并購買人身意外傷害等必要的商業(yè)保險。
第二十七條　日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)是指保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊正常值班、訓(xùn)練、滅火救援、維護(hù)保養(yǎng)等的費(fèi)用，包括隊員誤餐補(bǔ)助費(fèi)、執(zhí)勤補(bǔ)助、宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)等人員支出，以及車輛燃油、車輛維修、車輛保險費(fèi)等車輛支出。
日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政共同承擔(dān)，其中區(qū)縣財政承擔(dān)比例應(yīng)當(dāng)不低于50％。
人員支出按照每名隊員每年2000元標(biāo)準(zhǔn)核算，車輛支出按照每臺消防車每年20000元標(biāo)準(zhǔn)核算，核算標(biāo)準(zhǔn)逐年適當(dāng)增加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)于每年10月1日前將消防隊員在位情況、車輛完好情況向區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請核準(zhǔn)，經(jīng)審核屬實后區(qū)縣財政部門按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。
第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊經(jīng)費(fèi)使用情況，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條　公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊檢查考核制度，定期進(jìn)行檢查考核。
區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理考核內(nèi)容。
第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊在滅火救援和消防安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十一條　違反本規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，有下列情形之一的，由區(qū)縣級人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)不力，致使發(fā)生火災(zāi)后得不到有效撲救，造成較大以上火災(zāi)事故的；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊接到火災(zāi)報警后出動遲緩，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊不接受公安消防機(jī)構(gòu)滅火救援調(diào)度指揮的。
第三十二條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。