新聞出版總署

關(guān)于嚴厲禁止報刊攤派發(fā)行的通知



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門，中央主要新聞單位：

　　2013年度報刊發(fā)行工作在即，為進一步規(guī)范報刊發(fā)行秩序，嚴禁報刊攤派發(fā)行行為，根據(jù)《關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負擔(dān)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕19號，以下簡稱《通知》）和《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕22號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
　　一、報刊攤派發(fā)行行為不僅擾亂報刊發(fā)行秩序，妨礙報刊業(yè)健康發(fā)展，擠壓重要黨報黨刊市場空間，更為嚴重的是助長了不正之風(fēng)，加重了基層和群眾負擔(dān)，影響了黨同人民群眾的關(guān)系。各新聞出版行政部門、報刊主管主辦單位、報刊出版單位要從維護黨和人民利益的高度，增強大局意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想、提高認識，明確責(zé)任、強化措施，嚴厲禁止報刊攤派發(fā)行行為。
　　二、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹《通知》和《意見》精神，嚴格按照規(guī)定組織重要黨報黨刊征訂發(fā)行，嚴格限定基層組織公費訂閱報刊的種類和范圍，嚴格執(zhí)行基層組織公費訂閱報刊的最高限額，堅決查處各類攤派發(fā)行和變相攤派發(fā)行行為，堅決防止突破限額標(biāo)準(zhǔn)、增加基層和群眾負擔(dān)。
　　三、各報刊出版單位要嚴格執(zhí)行采編人員和發(fā)行人員兩分開的規(guī)定，嚴禁混崗，嚴禁給采編人員下達報刊發(fā)行任務(wù)；嚴禁報刊記者站從事報刊發(fā)行活動；嚴禁采取提成回扣、贈錢贈物、公費旅游、出國考察等方法開展報刊發(fā)行；嚴禁采取新聞敲詐、有償新聞等違法違規(guī)手段發(fā)行報刊。要切實加強內(nèi)部管理，進一步建立和完善報刊發(fā)行規(guī)章制度，形成規(guī)范有序的報刊發(fā)行工作機制。
　　四、各報刊主管主辦單位要嚴格按照報刊經(jīng)營活動與部門權(quán)利分離的要求，不得要求報刊發(fā)行“穩(wěn)中有升”；不得利用部門職權(quán)采取發(fā)文件、發(fā)通知、下指標(biāo)、扣發(fā)工資等手段攤派發(fā)行報刊；不得采取打電話、利用系統(tǒng)工作會議提要求、下發(fā)報刊訂閱建議表等手段變相攤派發(fā)行報刊；不得搞“搭車發(fā)行”、“人情訂閱”、“關(guān)系訂閱”等其他方式攤派發(fā)行報刊；不得利用登記、年檢、辦證、辦照等工作便利要求服務(wù)對象和管理對象訂閱報刊；不得將訂閱報刊與工作考核、評優(yōu)達標(biāo)掛鉤。要認真履行主管主辦單位管理職責(zé)，規(guī)范所屬報刊發(fā)行工作，發(fā)現(xiàn)問題及時核查處理，堅決予以糾正。
　　五、各級新聞出版行政部門要堅持依法行政，加強監(jiān)督管理。要主動聯(lián)合紀檢、監(jiān)察（糾風(fēng)）、財政、工商、稅務(wù)、審計等部門，對報刊發(fā)行工作開展檢查。對報刊攤派發(fā)行行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該撤銷報號刊號的一律撤銷報號刊號。
　　六、各級新聞出版行政部門要廣泛宣傳嚴厲禁止報刊攤派發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立和公布舉報電話，廣泛發(fā)動群眾舉報，認真受理、及時核查、堅決糾正群眾舉報的問題，并公開曝光。要通過實施群防群治，為嚴厲禁止報刊攤派發(fā)行行為、規(guī)范報刊發(fā)行秩序營造有利環(huán)境。
特此通知。



新聞出版總署
2012年9月29日