湖南省懷化市人民政府辦公室

懷化市人民政府辦公室關于印發(fā)《懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》的通知

懷政辦發(fā)〔2012〕18號


各縣(市、區(qū))人民政府，市直機關各單位：

　　《懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》已經(jīng)市人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



　　二○一二年六月十九日



懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障實施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為妥善解決懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(湘政辦發(fā)〔2007〕35號)、湖南省人民政府辦公廳《關于解決未參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕4號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民為懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地被國家依法征收或征用后，經(jīng)相關部門確認集體經(jīng)濟組織每戶人均耕地少于0.3畝，且以家庭為單位依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權的在冊人口。

　　第三條 本辦法社會保障適用對象為：

　　(一)戶籍在農(nóng)村村民委員會，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權并承擔相應義務的在冊農(nóng)村村民;

　　(二)入學、入伍前符合第(一)項的在校大中專學生、現(xiàn)役義務兵及一、二級士官;

　　(三)服刑、勞教前符合第(一)項規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動教養(yǎng)人員;

　　(四)戶籍性質發(fā)生變化，但在集體經(jīng)濟組織中的權利、義務未發(fā)生變化的人員。

　　第四條 土地征收時，下列人員不納入本辦法規(guī)定的社會保障范圍：

　　(一)歷次征收土地中已享受5%預留地安置的人員;

　　(二)戶籍在農(nóng)村村民委員會的機關或事業(yè)單位在編工作人員;

　　(三)戶籍在農(nóng)村村民委員會，經(jīng)有關部門按國家規(guī)定辦理了離退休、退職手續(xù)，領取社會養(yǎng)老金的人員;

　　(四)因其他原因將戶籍遷入農(nóng)村村民委員會而未依法承包農(nóng)村集體土地的寄住人口、暫住人員;

　　(五)法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入的其他人員。

　　第二章 保障人員分類及保障方式

　　第五條 以土地征收公告發(fā)布之后，實物量調(diào)查第三榜公示之日為基準時點，被征地農(nóng)民劃分為以下三個年齡段：

　　(一)第一年齡段為16周歲以下人員(不含16周歲);

　　(二)第二年齡段為年滿16周歲至男50周歲(不含50周歲)、女45周歲(不含45周歲)人員;

　　(三)第三年齡段為男年滿50周歲、女年滿45周歲以上人員。

　　第六條 社會保障方式：

　　(一)第一年齡段人員實行一次性基本生活補助;

　　(二)第二、三年齡段人員戶籍已轉為城鎮(zhèn)居民的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，并對未享受到被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險費補貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補助;

　　(三)第二、三年齡段人員戶籍未轉為城鎮(zhèn)居民的，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，并對未享受到被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險費補貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補助;

　　(四)被征地農(nóng)民根據(jù)戶籍性質，分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　第七條 社會保障申請程序：

　　由本人申請，所在村(居)民委員會公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審，市、區(qū)國土、經(jīng)管、民政和公安等部門審核后，報鶴城區(qū)人民政府審定;審定結果返回村(居)民委員會，公示無異議后，由鶴城區(qū)人力資源和社會保障部門辦理相關手續(xù)。

　　第八條 被征地農(nóng)民享受社會保障補貼，應在征地補償安置方案批準、安置補償費發(fā)放后6個月內(nèi)辦理相關參保手續(xù)，本辦法施行前已征地的被征地農(nóng)民應當自本辦法施行之日起6個月內(nèi)辦理相關參保手續(xù)，逾期不辦理的，不再享受本辦法規(guī)定的有關補貼政策。

　　第三章 補貼標準

　　第九條 第一年齡段人員一次性基本生活補助標準：

　　年滿7周歲、不滿8周歲人員一次性基本生活補助費為6000元/人，每增加或減少一周歲增加或減少500元。

　　年滿16周歲以后，按規(guī)定作為新成長勞動力，參加相關社會保險。

　　第十條 第二年齡段人員，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，補貼社會保險費10年，補貼標準為當年最低繳費基數(shù)的12%，本人承擔繳費基數(shù)的8%。

　　第三年齡段人員，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，在補貼社會保險費10年的基礎上，以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點，每增加一歲增加一年補貼，最高補貼為15年，補貼標準為當年最低繳費基數(shù)的12%，本人承擔繳費基數(shù)的8%。

　　征地時男滿60周歲、女滿55周歲以上人員，一次性補繳15年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費，辦理退休手續(xù)，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

　　第十一條 第二年齡段人員，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，補貼社會保險費10年，補貼標準為每年1000元/人。

　　第三年齡段人員，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，在補貼社會保險費10年的基礎上，以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點，每增加一歲增加一年補貼，最高補貼15年，補貼標準為每年1000元/人。

　　征地時年滿60周歲人員，除享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇外，按每月150元/人的標準發(fā)放養(yǎng)老生活補助費。年滿60周歲以上人員，每增加一歲，增加月生活補助費20元，年滿70周歲以上人員不再增加。

　　第十二條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，補貼醫(yī)療保險費或農(nóng)民參合資金10年，補貼標準按當年規(guī)定的繳費標準補貼。

　　第四章 資金籌集、使用與管理

　　第十三條 被征地農(nóng)民的社會保障資金由國家、集體和個人共同負擔，補貼(補助)資金按下列方式籌集：

　　(一)征地時，按每平方米20元的標準征收被征地農(nóng)民社會保障費;

　　(二)被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入;

　　(三)被征地農(nóng)民社會保障資金不足支付時，從征地時省、市規(guī)定比例的國有土地使用權出讓純收益中解決。

　　第十四條 被征地農(nóng)民社會保障資金使用范圍：

　　(一)支付參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險費補貼;

　　(二)支付參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險費補貼;

　　(三)支付醫(yī)療保險費、農(nóng)民參合資金補貼;

　　(四)支付一次性基本生活補助費;

　　(五)支付養(yǎng)老生活補助費。

　　第十五條 被征地農(nóng)民社會保障補貼(補助)資金納入?yún)^(qū)財政社保專戶管理，�？顚Ｓ�，單獨核算。任何部門、單位和個人不得減免、擠占、挪用、截留或者轉借，以確保被征地農(nóng)民社會保障資金安全運營和保值增值。

　　第五章 其他相關規(guī)定

　　第十六條 土地征收公告發(fā)布后，實物量調(diào)查第三榜公示日之后新出生人員不予補貼。

　　第十七條 被征地農(nóng)民參加相關社會保險，選擇高檔標準繳費的，差額部分由本人承擔。

　　第十八條 被征地農(nóng)民參加或今后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并由企業(yè)單位登記繳費的，其8%的個人繳費部分可予補貼;若其補貼中斷，今后可接續(xù)，可累計補貼至相應補貼年限或補貼總額。

　　第十九條 鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)按本辦法分別實施所屬范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦工作。社會保障資金由鶴城區(qū)財政社保專戶歸集，鶴城區(qū)根據(jù)懷化經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦需要，將補貼(補助)資金劃轉給懷化經(jīng)開區(qū)財政社保專戶。

　　第二十條 被征地農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，享受相關就業(yè)培訓扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的，可按相關規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導、小額擔保貸款等扶持政策。參加城鎮(zhèn)失業(yè)登記并經(jīng)人力資源和社會保障部門認定的就業(yè)困難對象，可享受懷化市就業(yè)困難對象扶持政策。

　　第二十一條 被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦費用，由市、區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))財政按照本辦法第十五條補貼(補助)總額的2%納入財政預算，市本級承擔50%，鶴城區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))承擔50%。

　　第六章 附 則

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　本辦法實施前，懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施的被征地農(nóng)民社會保障相關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　本辦法實施后，國家、省、市關于被征地農(nóng)民社會保障政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。