上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的通知



各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、國(guó)家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定《上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法


　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　二○一二年六月四日



上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、國(guó)家能源局《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》、《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于全市范圍內(nèi)陸上并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，包括建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃、項(xiàng)目前期和核準(zhǔn)、建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

　　海上風(fēng)電項(xiàng)目按照國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（國(guó)能新能[2010]29號(hào)）、《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)能新能[2011]210號(hào)）執(zhí)行。

　　第三條（主管部門）

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）是上海市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政主管部門。市有關(guān)部門和區(qū)（縣）人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃

　　第四條（建設(shè)規(guī)劃）

　　市發(fā)展改革委在全市風(fēng)能資源調(diào)查的基礎(chǔ)上組織編制全市風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃。風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源、電力、新能源發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護(hù)、水利設(shè)施管理、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行等的關(guān)系。

　　第五條（年度開發(fā)計(jì)劃）

　　在落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)能資源、項(xiàng)目場(chǎng)址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委組織編制全市風(fēng)電年度開發(fā)計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門備案。風(fēng)電年度開發(fā)計(jì)劃包括建設(shè)總規(guī)模和各項(xiàng)目的開發(fā)申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：

　　（一）風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估成果、風(fēng)電場(chǎng)地形圖測(cè)量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；

　�。ㄈ�）初擬建設(shè)用地的類別、范圍，環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┏醪降捻�(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。

　　第六條（電力送出配套）

　　上海市電力公司（簡(jiǎn)稱“市電力公司”）應(yīng)依據(jù)全市風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃，將配套電力送出工程納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障風(fēng)電及時(shí)并網(wǎng)接入和全額收購(gòu)。

　　第三章項(xiàng)目前期和核準(zhǔn)

　　第七條（選址測(cè)風(fēng)和研究論證）

　　企業(yè)開展選址測(cè)風(fēng)應(yīng)向項(xiàng)目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委批復(fù)。市發(fā)展改革委也可委托有資質(zhì)的技術(shù)單位在選定區(qū)域開展測(cè)風(fēng)。

　　測(cè)風(fēng)活動(dòng)應(yīng)符合氣象觀測(cè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求。

　　開展測(cè)風(fēng)的企業(yè)和單位應(yīng)在風(fēng)資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)研究論證。論證成果應(yīng)達(dá)到預(yù)可行性研究深度。

　　測(cè)風(fēng)和研究論證成果由政府按有關(guān)規(guī)定管理使用。

　　第八條（前期工作申請(qǐng)）

　　企業(yè)在選址測(cè)風(fēng)和研究論證成果的基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交開展前期工作申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家能源主管部門批復(fù)。

　　開展前期工作的企業(yè)應(yīng)具備項(xiàng)目同等容量及以上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)不良記錄。

　　第九條（特許權(quán)招標(biāo)）

　　如在同等條件下有多家企業(yè)針對(duì)同一風(fēng)電場(chǎng)提出開展前期工作的申請(qǐng)，市發(fā)展改革委可委托有資質(zhì)的單位實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)業(yè)績(jī)、方案技術(shù)水平等條件確定項(xiàng)目前期工作實(shí)施主體。

　　項(xiàng)目測(cè)風(fēng)、研究論證和招標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，由中標(biāo)企業(yè)從項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支，并歸還原出資渠道。

　　項(xiàng)目未按照招標(biāo)規(guī)定建設(shè)實(shí)施的，市發(fā)展改革委可收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

　　第十條（項(xiàng)目核準(zhǔn)）

　　獲得開展前期工作批復(fù)的企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，編寫風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

　　（一）項(xiàng)目列入本市風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃及年度開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件；

　�。ǘ�）項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件；

　　（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

　　（四）節(jié)能評(píng)估文件及審查意見；

　　（五）規(guī)劃管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃選址意見；

　�。�六）土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负��?br>
　�。ň牛┦须娏�公司出具的關(guān)于同意風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)的意見；

　�。ㄊ�）金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件；

　　（十一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

　　企業(yè)向項(xiàng)目所在區(qū)（縣）發(fā)展改革委提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家能源主管部門核準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　　第四章建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督

　　第十一條（安全責(zé)任）

　　風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)電場(chǎng)安全負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)要求，建立風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理體系。風(fēng)電場(chǎng)工作從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生重大事故和問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市發(fā)展改革委、國(guó)家能源局，并按本市有關(guān)規(guī)定報(bào)送市、區(qū)安全監(jiān)管部門。

　　第十二條（并網(wǎng)檢測(cè)）

　　新建風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)滿足國(guó)家風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)的并網(wǎng)檢測(cè)和并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。未通過(guò)并網(wǎng)檢測(cè)的風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)不得并網(wǎng)運(yùn)行。不具備低電壓穿越能力的已建風(fēng)電機(jī)組應(yīng)按國(guó)家規(guī)定完成技術(shù)改造。

　　第十三條（竣工驗(yàn)收）

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)和督促市電力公司完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。

　　項(xiàng)目單位和市電力公司應(yīng)制定整體工程和并網(wǎng)調(diào)試竣工驗(yàn)收方案報(bào)市發(fā)展改革委備案，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委。

　　第十四條（電價(jià)附加項(xiàng)目審核確認(rèn)）

　　申請(qǐng)享受可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目投運(yùn)前向市發(fā)展改革委提出項(xiàng)目審核確認(rèn)申請(qǐng)，并同步完成項(xiàng)目信息網(wǎng)上報(bào)送工作。市發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家能源局統(tǒng)一審核確認(rèn)。

　　第十五條（風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)）

　　市氣象局負(fù)責(zé)建立風(fēng)能數(shù)值天氣預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)，為風(fēng)電功率預(yù)測(cè)提供數(shù)值天氣預(yù)報(bào)公共服務(wù)產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)。

　　風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)具備風(fēng)電功率預(yù)報(bào)能力，按要求向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送發(fā)電功率預(yù)報(bào)曲線，并執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)的發(fā)電計(jì)劃。

　　電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)報(bào)送的功率預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合考慮系統(tǒng)運(yùn)行要求，按照優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電的原則，編制并下達(dá)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電計(jì)劃。

　　第十六條（信息報(bào)送）

　　項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和國(guó)家風(fēng)電信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及國(guó)家風(fēng)電信息管理中心報(bào)送機(jī)組運(yùn)行信息。信息報(bào)送工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

　　市電力公司負(fù)責(zé)對(duì)全市風(fēng)電運(yùn)行情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，于每月10日前報(bào)送市發(fā)展改革委。

　　第五章附 則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法施行后，2008年2月頒布的《上海市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作暫行管理辦法》同時(shí)廢止。